摘要:在大力加強檢察文化建設的今天,如何加強檢察廉政文化建設,促進執(zhí)法公正,是擺在我們面前的一個重大課題。本文從廉政文化建設的內(nèi)涵分析入手,通過對新時期基層檢察機關廉政文化建設的重要性和功能性分析,提出了做好基層檢察機關廉政文化建設的具體措施。
關鍵詞:檢察機關;廉政文化
黨的十八大以來,新一屆中央領導集體以作風建設為突破口抓黨的建設,從出臺“八項規(guī)定”到反對鋪張浪費、厲行勤儉節(jié)約,再到強調(diào)“踏石留印、抓鐵有痕”,制定和出臺了一系列規(guī)定和措施,贏得了社會各界衷心擁護。與此同時,習近平總書記強調(diào)指出,反對腐敗、建設廉潔政治,保持黨的肌體健康,始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設,是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題,并用“物必先腐,而后蟲生”一語吹響反腐倡廉的集結號?;鶎訖z察機關作為基層政法機關,加強廉政文化建設,提高隊伍的職業(yè)道德水平,用自身的廉政促進執(zhí)法公信力和社會形象的提升,作用重大,意義深遠。
一、廉政文化的內(nèi)涵
廉政文化,是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價,從根本上反映著一個階級、一個政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式,是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。主要內(nèi)涵是從政的思想和道德、從政的社會文化氛圍、從政人員的職業(yè)道德和社會公德。廉政文化建設,是社會主義先進文化建設理論和思想的新發(fā)展、新探索,它的核心價值是清廉為民做事。
基層檢察機關廉政文化,包括四個范疇的內(nèi)涵,一是指廉潔從檢的思想道德要求,作用于檢察人員的內(nèi)心世界,形成廉潔從檢的文化動力;二是指營造良好的廉潔從檢的文化氛圍,形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚,用健康向上、追求清廉的文化充實檢察人的精神世界;三是指檢察人員恪守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)文化;四是廣大人民群眾對檢察機關在執(zhí)法過程中追求的公平正義、安定有序、誠信友愛的社會境界在心理上的一種文化反映。
基層檢察機關建設廉政文化,其實質(zhì)是引導檢察人員牢固樹立中國特色的社會主義理想,牢記全心全意為人民服務的宗旨,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強執(zhí)法為民的自覺意識,不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,實踐“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀,增強拒腐防變和抵御風險的能力。
二、新時期基層檢察機關廉政文化建設的重要性和功能性
當前,全國88%的檢察院在基層,基層檢察院是全部檢察工作的基礎,是檢察機關聯(lián)系人民群眾的橋梁與紐帶,是維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義的第一線平臺,也是人民群眾認識了解檢察機關公信力的第一扇窗口。在全面加快建設社會主義法治國家新的歷史進程中,基層檢察院的作用更加重要,因此加強當前基層檢察機關廉政文化建設具有重大的現(xiàn)實意義。
(1)以廉政文化建設促進檢察文化建設,是提高對檢察官教育、管理、監(jiān)督的科學化水平的需要。廉政文化建設是檢察文化建設的一個重要組成部分,通過不斷加強廉政文化建設促進檢察文化建設,充分發(fā)揮文化引導人、教育人、激勵人、培育人的功效,使檢察干警時刻牢記忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價值觀,不斷提高對檢察官教育、管理、監(jiān)督的科學化水平。
(2)以廉政文化建設筑牢反腐倡廉的思想防線,是提高檢察官廉政意識的需要?!按蜩F還須自身硬”,是新一屆中央領導集體就加強自身建設提出的要求。同樣,只有檢察人員自身廉潔,才能有效提高履行法律監(jiān)督能力的素質(zhì)和水平。文化的影響力是持久的、深入的、主動式的,通過廉政文化的影響,不斷筑牢反腐倡廉的思想防線,促進檢察官廉政意識的有效提高。廉政文化一旦形成和固化,其所表現(xiàn)出來的道德約束力,往往比正式制度更有力度,更具有持久性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。
(3)以學習貫徹廉政準則來落實檢察官的公正辦案,是提高檢察機關規(guī)范化管理水平的需要。進一步樹立“清廉”意識,促進廉潔從檢。通過學習并嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,牢固樹立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識,把強化內(nèi)部監(jiān)督放到與強化法律監(jiān)督同等重要位置來抓,用比監(jiān)督別人更嚴的要求來監(jiān)督自己,切實加強對檢察隊伍的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,始終做到拒腐蝕、永不沾。近年來,檢察機關深入開展的“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動,政法干警核心價值觀教育、規(guī)范執(zhí)法司法活動年等一系列活動,其根本宗旨就是,不斷提高檢察官忠誠為民的意識、廉潔自律意識,促進公正辦案,提高自身規(guī)范化管理水平。
三、新時期做好基層檢察機關廉政文化建設的幾點意見
(1)領導重視支持,形成部門合力。專門成立廉政文化建設工作領導小組,從制度上、財力上、人員上、場地上給予強力保障。主要領導親自研究部署,通過召集院領導、部門負責人會議專題研究部署廉政文化建設事項,各職能部門通力協(xié)作,將廉政文化建設有效納入到基層檢察機關文化建設部署中來,將廉政文化建設指導思想、目標任務、工作措施制定成工作方案,由院紀檢組、政工科作為牽頭負責部門,明確具體負責人,設立書畫、攝影、文學、聲樂、戲曲等活動小組,定期聘請專家給予指導,有計劃地、有重點、有步驟地開展廉政文化活動,不斷提升檢察廉政文化活動的品味與質(zhì)量。
(2)平臺由內(nèi)向外,形成廉政教育氛圍。以大眾傳媒為載體,以檢察三級網(wǎng)為平臺,及時追蹤檢察廉政建設動態(tài)消息,報道廉政建設先進典型,刊載廣大干警的廉政文化作品,激勵檢察干警創(chuàng)作熱情。建設院史室,激勵干警追隨老檢察干警不畏困難、奮勇爭先的光輝足跡,增強建功立業(yè)的決心。在辦公大樓每層樓道墻壁上懸掛廉政法規(guī)、名言警句,在辦公樓一樓大廳設置了電子顯示屏,將有關職業(yè)道德、廉政法規(guī)、執(zhí)法禁令、名言警句進行滾動播放宣傳,使干警在進出大樓之間,在工作學習之時,切實感受到廉政文化的感染和熏陶,為預防干警違法違紀筑牢思想防線。
(3)形式豐富多樣,構建廉政文化清風。開展形式多樣的主題活動和文化活動,豐富廉政文化建設載體,組織開展廉政文化書畫、攝影、廉政短片作品征集評選活動,把預防職務犯罪工作與自身反腐倡廉建設緊密結合,組織開展拔河、籃球、氣排球、家屬聯(lián)誼會等有益身心健康的比賽,營造團結、進取、溫馨、和諧的檢察文化氛圍,把檢察文化與廉政文化緊密結合。注重挖掘、培育、宣傳看得見、摸得著的先進典型,如組織向全國模范檢察官學習活動,組織開展道德講壇活動,讓干警學有目標、趕有榜樣、見賢思齊,構建清正廉潔的文化清風。
(4)深化警示教育,做到警鐘長鳴。通過播放警示教育片,參觀警示教育基地,召開“警示教育大會”,結合規(guī)范執(zhí)法司法活動年活動,有針對性地召開民主生活會,組織干警學習全國檢察系統(tǒng)內(nèi)干警違法違紀案例通報的有關文件,用發(fā)生在身邊的沉痛教訓警示教育干警,發(fā)動干警深挖思想根源,引發(fā)心靈的震撼,使干警切實感悟到違法違紀的代價,從而起到切實加強隊伍的教育和管理作用,正確引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強干警“立檢為公、執(zhí)法為民”意識,牢固樹立了廉潔從檢的意識,做到警鐘長鳴。
(5)倡導家庭助廉,延伸廉政文化觸角。充分發(fā)揮家屬“廉內(nèi)助”的作用,定期或不定期地召開家屬座談會,通過座談、交流,引導家屬監(jiān)督、鞭策、激勵檢察干警,拓展延伸廉政文化建設內(nèi)容。向干警家屬發(fā)出“家庭助廉”倡議,由干警家屬作出承諾,簽訂“家庭助廉”承諾書。對干警在提拔任用、子女升學、婚喪嫁娶等特定階段,開展干警家屬“廉政約談”,并發(fā)出“溫馨提醒卡”,友情提示干警遵守廉潔自律規(guī)定。