摘要：據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中第一條，違反交通運(yùn)輸法規(guī)從而導(dǎo)致的重大交通事故，在分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定罪處罰。在交通事故中，對(duì)事故責(zé)任劃分及理解是認(rèn)定交通肇事罪的重要依據(jù)，同樣，在此過(guò)程中，責(zé)任事故判定對(duì)交通肇事罪的認(rèn)定或者來(lái)說(shuō)是成立與否具有非常重要的意義?！督煌ㄊ鹿守?zé)任認(rèn)定書(shū)》的制作主體是公安交警管理部門(mén)，對(duì)交通事故的當(dāng)事人有無(wú)違章行為按照交通法規(guī)來(lái)進(jìn)行定位，并且對(duì)違章違規(guī)行為導(dǎo)致的事故損害后果之間的因果關(guān)系進(jìn)行定性、定量評(píng)斷時(shí)所形成的文書(shū)材料。

關(guān)鍵詞：交通事故；責(zé)任認(rèn)定書(shū)；證據(jù)；屬性

我國(guó)刑法中規(guī)定的交通肇事罪是以交通事故責(zé)任的認(rèn)定為前置條件的，因此，事故責(zé)任的判定對(duì)交通肇事罪能否成立意義重大，而圍繞交通事故認(rèn)定書(shū)的相關(guān)問(wèn)題也就成為了法律適用中的難點(diǎn)。關(guān)于”交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)”的證據(jù)屬性，應(yīng)將其認(rèn)定為鑒定結(jié)論，在具體案件的處理上，鑒定結(jié)論需要結(jié)合證據(jù)規(guī)則，即從關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、合法性三方面進(jìn)行審查核實(shí)。所以，經(jīng)過(guò)實(shí)際的查證核實(shí)所制定的交通事故責(zé)任書(shū)，才能作為定案的證據(jù)。所以交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)與其證據(jù)屬性二者形成緊密聯(lián)系的。據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中第一條明確規(guī)定，違反交通運(yùn)輸法規(guī)從而發(fā)生的重大交通事故，在分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定罪處罰。在交通事故中，對(duì)事故責(zé)任劃分及理解是認(rèn)定交通肇事罪的重要依據(jù)，同樣，在此過(guò)程中，責(zé)任事故判定對(duì)交通肇事罪的認(rèn)定或者來(lái)說(shuō)是成立與否具有非常重要的意義。《交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》的制作主體是公安交警管理部門(mén)，對(duì)交通事故的當(dāng)事人有無(wú)違章行為按照交通法規(guī)來(lái)進(jìn)行定位，并且對(duì)違章違規(guī)行為導(dǎo)致的事故損害后果之間的因果關(guān)系進(jìn)行定性、定量評(píng)斷時(shí)所形成的文書(shū)材料。

它是一種具有法律效力的技術(shù)文書(shū)，其目的是分清事故責(zé)任，為依照交通法規(guī)和其它規(guī)定對(duì)肇事者作出正確恰當(dāng)?shù)奶幏?，同時(shí)也為以后事故損害賠償處理打下基礎(chǔ)，提供依據(jù)，具有一定的證明力和證據(jù)屬性。

一、是一種特殊的鑒定結(jié)果

1.交通事故責(zé)任書(shū)認(rèn)定書(shū)不屬于書(shū)證范疇，盡管都是通過(guò)書(shū)面記錄的方式

因?yàn)橥ǔ?lái)說(shuō)書(shū)證在案件發(fā)生前已經(jīng)制定，通過(guò)記載的內(nèi)容和陳述的方式來(lái)反映和展示案件的事實(shí)情況，其并不具有一定的專業(yè)性，另外書(shū)證的制定通常是在訴訟案件形成之前。而交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)是在相關(guān)交通事故發(fā)生之后，通過(guò)公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)勘查并根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)而比較及時(shí)的制定所產(chǎn)生的。二者時(shí)間上存在差異，所以不屬于書(shū)證范疇。

2.交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)具有專業(yè)性和理論科學(xué)性

其是公安交通管理部門(mén)為主體，以交通法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)交通事故的當(dāng)事人有無(wú)違章行為進(jìn)行定位，以及對(duì)違章行為事故損害后果之間的因果關(guān)系進(jìn)行定性、定量評(píng)斷時(shí)所形成的文書(shū)材料，能夠清楚的進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的同時(shí)，并且向被罰者提供一定的法律解釋，提高其對(duì)自身違規(guī)行為的清楚認(rèn)識(shí)和理解。另外來(lái)說(shuō)其是具有一定法律效力的技術(shù)文書(shū)，以交通法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于違法行為運(yùn)用法律手段并通過(guò)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的方式并且具有一定強(qiáng)制力來(lái)作保障來(lái)得以實(shí)施。所以，保證其專業(yè)性和理論性也是提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)執(zhí)法順利實(shí)施、保障社會(huì)穩(wěn)定及推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

二、對(duì)結(jié)果申請(qǐng)復(fù)議

由于《交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》的制作主體是公安交警管理部門(mén)，對(duì)交通事故的當(dāng)事人有無(wú)違章行為按照交通法規(guī)來(lái)進(jìn)行定位，并且對(duì)違章違規(guī)行為導(dǎo)致的事故損害后果之間的因果關(guān)系進(jìn)行定性、定量評(píng)斷時(shí)所形成的文書(shū)材料。因它涉及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，如果當(dāng)事人不服是否有權(quán)向法院提起行政訴訟，法院是否作為行政訴訟案件受理和審查，在司法實(shí)踐和理論界存在不同的看法，筆者通過(guò)本文對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是一種具體行政行為而并非鑒定結(jié)論、將交通事故認(rèn)定納入行政訴訟受案范圍的必要性問(wèn)題等，闡述對(duì)交通責(zé)任認(rèn)定屬具體行政行為，當(dāng)事人不服可以向人民法院提起行政訴訟，法院有責(zé)任也有權(quán)對(duì)交通事故認(rèn)定行為的合法性進(jìn)行審查，從而保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。例如，生活中違規(guī)停車的情形也比較多，某些交警在執(zhí)法過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七章第九十三條的規(guī)定的違規(guī)罰款相關(guān)情形規(guī)定缺乏合理的認(rèn)識(shí)和理解。在某些情形下仍然向駕駛?cè)碎_(kāi)具《交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》，比如對(duì)于駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場(chǎng)且同意馬上駛離以及在因采取不正確的方法拖車造成機(jī)動(dòng)車損壞的情形下，駕駛?cè)擞袡?quán)通過(guò)行政訴訟的方式向法院申請(qǐng)復(fù)議從而維護(hù)自身的合法權(quán)益。一方面有利于對(duì)公民自身合法權(quán)利的維護(hù)，另一方面也能夠?qū)?guó)家工作人員的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而提高執(zhí)法水平。

三、法院選擇性的采納

交通肇事罪一直是常見(jiàn)多發(fā)的犯罪，對(duì)社會(huì)造成的危害明顯突出。此罪的認(rèn)定中，交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)作為一項(xiàng)證據(jù)具有重要的作用，法官應(yīng)基于交通肇事罪基本理論，正確對(duì)待交通事故認(rèn)定書(shū)，并且結(jié)合其他證據(jù)與具體案件情況對(duì)交通事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。然而，《交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》據(jù)能否得到法院的采納和相信，是需要法院根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》對(duì)其進(jìn)行有效的審核的，而不是不經(jīng)審查則對(duì)其進(jìn)行一貫的采納。人民法院對(duì)于交警出具的《交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》進(jìn)過(guò)審查后發(fā)現(xiàn)其不符合客觀真是情況或者有違反相關(guān)規(guī)定的不予采納。在當(dāng)事人提出復(fù)議后，法院要求出具認(rèn)定書(shū)的有關(guān)公安交警部門(mén)提供詳細(xì)且客觀的能夠清楚反應(yīng)情況的素材和證據(jù)，并且通過(guò)對(duì)實(shí)踐案件的調(diào)查和研究，給予當(dāng)事人一個(gè)合乎法律規(guī)定的答復(fù)。

總之，交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)具有其獨(dú)有的證據(jù)屬性和法律效力，相關(guān)研究要結(jié)合它的主體、適用環(huán)境、當(dāng)事人的合法權(quán)益和相關(guān)法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行。通過(guò)分析其證據(jù)屬性，能夠保證有效、合理執(zhí)法的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)有效發(fā)展。