摘要：檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分，檢察工作的健康發(fā)展也離不開正確理論的指引。做好新時期檢察工作，更好地推進中國特色社會主義檢察事業(yè)，必須加強檢察理論研究，努力建構(gòu)中國特色社會主義檢察理論體系。

關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)；理論研究；機制建設(shè)

理論是實踐的先導(dǎo)，實踐是理論的源泉。一個領(lǐng)域、一項工作要創(chuàng)新發(fā)展，必須在理論上有所建樹。檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展，同樣離不開理論的有力支撐。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的歷史階段，檢察理論研究面對新的時代課題，肩負著重要使命。檢察機關(guān)只有加強檢察理論研究工作才能更有效的貫徹科學(xué)發(fā)展觀，才能充分發(fā)揮檢察制度對實現(xiàn)社會公平和正義的保障作用。

一、加強基層檢察理論研究的重要性和緊迫性

加強檢察理論研究，關(guān)系檢察工作的全局，關(guān)系檢察事業(yè)的根本，是做好檢察工作的重要基礎(chǔ)，是各級檢察機關(guān)必須高度重視、著力抓好的一項重要工作。

加強檢察理論研究，是發(fā)展和完善中國特色社會主義檢察制度的必然要求。我國憲法和有關(guān)法律規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)；人民檢察院行使審查批準和決定逮捕、公訴、對職務(wù)犯罪案件直接立案偵查以及對訴訟活動和執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動實行法律監(jiān)督職權(quán)等等。這些基本理論觀點為當代中國檢察制度和檢察理論的發(fā)展奠定了最重要的基礎(chǔ)。

加強檢察理論研究，是推動檢察工作不斷發(fā)展的客觀需要。理論是實踐的先導(dǎo)和行動的指南，越是實踐中急需解決的問題，越要首先在理論上作出回答，以便通過理論研究及其成果來指導(dǎo)實踐，這就要求我們以與時俱進的精神，認真研究和解決檢察工作面臨的新情況、新問題，把在實踐中探索出的新經(jīng)驗及時上升為理論，探求檢察工作規(guī)律，指導(dǎo)檢察工作創(chuàng)新，增強工作的主動性和預(yù)見性，促進法律監(jiān)督能力不斷提高，推動檢察工作取得更大的成效。

加強檢察理論研究，是建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊伍的需要。按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊伍，是檢察機關(guān)一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。通過加強檢察理論研究，為廣大檢察人員提供容易掌握、便于運用的理論成果，不僅是檢察人員忠于中國特色社會主義檢察事業(yè)，努力實現(xiàn)社會公平與正義的基礎(chǔ)，而且也是拓寬檢察人員的知識面，增強思維能力，提高執(zhí)法水平，更好地履行法律監(jiān)督職責的需要。

加強檢察理論研究，是積極應(yīng)對檢察制度和檢察理論面臨的各種挑戰(zhàn)的需要。在近些年關(guān)于司法體制改革的討論中，有的人主張英美的法律體系和檢察制度，有的人主張取消檢察機關(guān)的法律監(jiān)督地位，將檢察機關(guān)變?yōu)閱渭兊墓V機關(guān)。面對這些情況，我們要增強政治鑒別力，警惕資產(chǎn)階級法學(xué)觀的滲透，對那些實質(zhì)上主張否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、否定社會主義制度、否定人民代表大會制度的觀點，給予有力的駁斥。為此，必須做好應(yīng)對挑戰(zhàn)的充分的理論準備，這就使加強檢察理論研究更具有現(xiàn)實的緊迫性。

二、當下制約檢察理論研究工作的突出表現(xiàn)

在觀念上存在認識偏差，沒有意識到檢察理論研究對檢察事業(yè)發(fā)展的長遠影響。在某些基層檢察院干警中還存在著重業(yè)務(wù)輕調(diào)研的思想，認為辦案就是自己的職責，而理論研究則是研究室或上級檢察院的工作。

是理論研究流于形式。在基層檢察院，普遍存在這樣的情況，沒有專門的理論研究職能的機構(gòu)。有的由辦公室負責，有的由政工科負責，有的還采取工作隨人走的辦法，擅長搞寫作的同志調(diào)到哪個科室，就把理論調(diào)研工作放在哪里。沒有固定的負責機構(gòu)，造成工作被動、見子打子，再且，搞理論研究文章來來回回就那么一兩個人負責，難以形成“大氣候”。由于基層檢察院沒有固定的科室來負責理論研究工作，因此對理論研究工作的投入也不足。

理論研究只重數(shù)量不重質(zhì)量。對于理論研究，上級檢察院的作法通常是向下級院攤派任務(wù)，限時限量，而基層檢察院為了交差則一味強調(diào)多發(fā)表文章，卻沒有著重強調(diào)深入調(diào)研，這就難以產(chǎn)生有深度有內(nèi)涵的理論研究文章。

理論研究的積極性不高?；鶎訖z察院的檢察干警在工作中直接面對案件和當事人，最能體會到現(xiàn)行檢察體制、檢察工作機制在實際應(yīng)用中的問題，對于開展檢察理論研究具有基層實踐和研究素材這些便利條件。但基層檢察院往往是案多人少，時間緊，部分檢察干警雖然也希望有對策解決工作中出現(xiàn)的問題，但他們每天疲于工作，怠于對理論和問題進行思考和研究。

理論研究的硬件條件不足。進行理論研究需要參考、借鑒他人的研究成果，需要大量的國內(nèi)外研究資料、其他學(xué)科的研究成果與日益更新的社會方方面面的信息，但大部分檢察院在辦公設(shè)施的配置還比較滯后，如沒有配備足夠的電腦、不能連接因特網(wǎng)、沒有相關(guān)的圖書資料供查閱等。

三、如何加強基層檢察理論研究工作

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，健全檢察理論研究組織領(lǐng)導(dǎo)機制

高度重視檢察理論研究工作，特別是檢察長要關(guān)注法學(xué)理論和檢察理論研究的動向，適時依據(jù)檢察工作中的重點、檢察進程中的難點、檢察機關(guān)的薄弱環(huán)節(jié)，要出題目下任務(wù)，帶頭組織攻關(guān)。

實行研究課題制，檢察機關(guān)都要建立健全優(yōu)秀檢察理論與應(yīng)用研究成果表彰獎勵制度；把檢察理論與應(yīng)用研究工作納入業(yè)績考核、崗位目標管理機制，把檢察理論和應(yīng)用研究能力和水平作為選拔業(yè)務(wù)干部、晉升業(yè)務(wù)職務(wù)的重要依據(jù)或必要條件。

建立健全檢察理論與應(yīng)用研究人才培養(yǎng)機制。制定各級檢察理論與應(yīng)用研究人才選任標準、程序和管理制度，建立縣級院檢察理論與應(yīng)用研究人才庫。要加強調(diào)研機構(gòu)及其隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用，選調(diào)和培養(yǎng)有較高理論修養(yǎng)、較強研究能力和文字水平的干部，充實檢察理論與應(yīng)用研究隊伍。對檢察理論與應(yīng)用研究作出突出成績的，該記功表彰的要記功表彰，該提拔重用的要提拔重用。

2.加強溝通，促成研究部門與辦案部門互動

法律政策研究部門要緊緊依托各辦案部門，深入辦案一線，及時發(fā)現(xiàn)、收集和掌握檢察業(yè)務(wù)、檢察決策和檢察改革實踐中遇到的難點、熱點等共性問題以及典型疑難類案，經(jīng)過充分的論證，將其列入專題檢察業(yè)務(wù)調(diào)研題目。各辦案部門在工作中要善于總結(jié)辦案過程中遇到的程序性問題和具體法律適用問題，并及時向研究室反映，由研究室擬出專題調(diào)研題目，報領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)審批后由研究室組織相關(guān)人員進行調(diào)研，解決問題。

對具有較高參考價值的研究成果要及時轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策、規(guī)范性文件，發(fā)揮理論研究對檢察工作的推動作用，指導(dǎo)檢察工作實踐。對于具有較高學(xué)術(shù)價值和普遍指導(dǎo)意義的研究成果，要通過法學(xué)報刊雜志、內(nèi)部調(diào)研刊物、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，促進研究成果的利用和轉(zhuǎn)化。對理論研究和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的涉及檢察業(yè)務(wù)和檢察改革的新情況、新問題以及具體應(yīng)用法律的問題，要積極提出司法解釋建議或立法建議逐級報最高人民檢察院。

3.科學(xué)考核，創(chuàng)新檢察理論研究工作模式

科學(xué)進行檢察理論研究工作的績效考核。對檢察院研究室人員的考評可以以單個的干警為單位，對非研究室干警的考評應(yīng)以部門為單位，因為一個部門中有許多人，集合集體智慧完全可以寫出一定數(shù)量的好文章來。要避免出現(xiàn)人人都寫理論文章，卻都是抄襲或蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。

檢察研究固然需要個人的潛心撰寫，但卻不僅僅是個人的事情，需要各部門的共同參與，互相配合，是一項綜合性的工作。檢察機關(guān)應(yīng)加強各部門間的配合協(xié)作，如可以安排進行聯(lián)合專題調(diào)研。其次要重視對外的橫向溝通聯(lián)系，密切與法院、公安、律師、高校以及其他檢察院的聯(lián)系，為理論研究工作的深入發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，不斷增強檢察理論研究工作的生機與活力。