摘要：隨著經(jīng)濟改革的發(fā)展，我國的經(jīng)濟發(fā)生著翻天覆地的變化，我們的鄉(xiāng)村經(jīng)濟也在發(fā)生了前所不有的改變。新農(nóng)村的建設(shè)讓人們在享受著富裕的物質(zhì)生活時，人們也逐漸開始追求更高的生活層次。農(nóng)村收養(yǎng)兒童基本上都只是一種事實上的收養(yǎng)，這種狀況下形成了法定收養(yǎng)與事實收養(yǎng)的沖突。法律的制定往往具有其一定的局限性，法律還需不斷的完善，實現(xiàn)最大化的法律便民。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；收養(yǎng)；事實收養(yǎng)；立法完善

一、我國農(nóng)村收養(yǎng)中存在的問題

1.農(nóng)村事實收養(yǎng)兒童的現(xiàn)狀

收養(yǎng)是一個永恒不變的話題，尤其是在我們這樣一個有著眾多人口的國家。我國大約每2秒鐘就有一個新生兒出生。盡管我國對收養(yǎng)人的限制較高，但也不乏存在非依法律條件收養(yǎng)的人群。在我國的農(nóng)村地區(qū)就存在很多這樣的情況。

在農(nóng)村這個熟人社會，無論誰家發(fā)生點事情都會被傳得滿村飛，更何況是誰家無辜多出了一個小孩，不用說大家都是心知肚明的。被收養(yǎng)的這些小孩基本上都是從出生沒多久就被收養(yǎng)過來，對于收養(yǎng)家庭來說，他們都不希望小孩知道他們真正的身世，所以讓他們?nèi)ソo收養(yǎng)的小孩辦理收養(yǎng)手續(xù)是一件很困難的事情。收養(yǎng)女孩的家庭為多，中國人思想里固有的養(yǎng)兒防老的思想是根深蒂固的，雖然時代的發(fā)展已淡化了這種思想但不乏在廣大的農(nóng)村地區(qū)還是存在的。

2.農(nóng)村事實收養(yǎng)兒童存在的一些問題

在農(nóng)村收養(yǎng)兒童的家庭來說，最大的問題就是收養(yǎng)孩子的落戶問題。在私自收養(yǎng)中以關(guān)系到被收養(yǎng)人最大的利益即戶口問題是否解決為標準，把被收養(yǎng)人分為已落戶的被收養(yǎng)兒童和未落戶的被收養(yǎng)兒童，后者也被稱為“黑人口”或者“黑戶”。對于有關(guān)系又有一定的經(jīng)濟實力的家庭來說辦戶口是一件容易的事情，可是對于那些沒有關(guān)系沒有經(jīng)濟能力的家庭來說，辦理戶口是難上加難的事情。

二、我國收養(yǎng)立法的現(xiàn)狀與問題

（一）我國收養(yǎng)立法的現(xiàn)狀

我國收養(yǎng)法明確規(guī)定收養(yǎng)應(yīng)當有利于被收養(yǎng)的未成年人的撫養(yǎng)、成長原則，且收養(yǎng)法的多項條款都體現(xiàn)了我國收養(yǎng)法對被收養(yǎng)兒童利益的重視，順應(yīng)了現(xiàn)代收養(yǎng)立法的兒童最大利益原則的發(fā)展趨勢，但是在保護兒童利益方面，我國收養(yǎng)法仍有很多不足之處?，F(xiàn)行《收養(yǎng)法》雖有長足的進步，但依然存在缺陷。鑒于我國收養(yǎng)立法及其在實踐中存在的問題，如果現(xiàn)行收養(yǎng)制度由于收養(yǎng)關(guān)系建立的隨意性、收養(yǎng)效果的不穩(wěn)定性等弊端，不能充分體現(xiàn)收養(yǎng)制度的本來目的。我國的收養(yǎng)的立法存在一定的滯后性，收養(yǎng)的立法往往跟不上時代的發(fā)展變化。在現(xiàn)代社會下，人們的社會觀念發(fā)生變化的情況下，應(yīng)該放寬收養(yǎng)條件。

（二）收養(yǎng)登記手續(xù)繁雜

我國法律上規(guī)定的法律收養(yǎng)條件是收養(yǎng)人應(yīng)同時具備下列條件：①無子女；②有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；③未患有在醫(yī)學上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾?。虎苣隄M三十周歲。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女的限制。繼父或者繼母經(jīng)繼子女的生父母同意，只能收養(yǎng)一名。登記手續(xù)繁雜需要由單位或村（居）委會出的婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育能力的證明；三是縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的可以收養(yǎng)子女的健康證。收養(yǎng)非福利機構(gòu)撫養(yǎng)的又查找不到親生父母的棄嬰的，收養(yǎng)人還應(yīng)當提交兩種證明：一是計生部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；二是公安機關(guān)提供的拾到棄兒的報案證明。

（三）對收養(yǎng)人要求問題

對于收養(yǎng)法上對收養(yǎng)人的要求較高，必須要收養(yǎng)人沒有子女，年齡滿30周歲，有撫養(yǎng)教育的能力等條件對于收養(yǎng)來說都是具有一定的苛刻性。這些條件都必須具備的話，對于一些農(nóng)村收養(yǎng)兒童的人來說具有不可實施性。

三、關(guān)于完善我國收養(yǎng)法立法的建議

（一）簡化我國收養(yǎng)登記手續(xù)

我國的登記收養(yǎng)手續(xù)過于繁雜，應(yīng)該簡化收養(yǎng)登記手續(xù)。早在《收養(yǎng)法》頒布以前，就有關(guān)于對事實收養(yǎng)的規(guī)定，在1984年最高法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》中第20條規(guī)定“親友、群眾公認，或有組織證明確以養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關(guān)系長期共同生活的，雖未辦理合法手續(xù)，也應(yīng)按收養(yǎng)關(guān)系對待”?，F(xiàn)代社會繁雜的登記手續(xù)和收養(yǎng)子的落戶問題不具有與時代同進步的意義，應(yīng)該按照一定的收養(yǎng)事實關(guān)系，解決唄收養(yǎng)人的落戶問題，這才是高效便民的法律所應(yīng)該實現(xiàn)的目標。

（二）放寬對收養(yǎng)人的要求

從收養(yǎng)人的條件來看，首先，我國《收養(yǎng)法》要求收養(yǎng)人必須年滿30周歲及無子女。一是認為收養(yǎng)人在三十周歲時方才具有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力，才能為被收養(yǎng)人的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，維護被收養(yǎng)人的最大利益；二是收養(yǎng)人如果有子女的話，難免會對養(yǎng)子女的區(qū)別對待；三是計劃生育政策的影響。上述觀點現(xiàn)在顯得已不合時宜了，在現(xiàn)實中使得很多人被迫轉(zhuǎn)向私下收養(yǎng)，從而導致事實收養(yǎng)的產(chǎn)生。本人認為首先對于年齡的限制首先應(yīng)該放寬，在時代經(jīng)濟下，不乏有大為青年存在，不一定必須要到30歲。第二點上要求必須無子女的要求有點不人性化。最后，將無子女作為收養(yǎng)人的條件也是站不住腳的，因為計劃生育政策現(xiàn)在就處于相對松動狀態(tài)。黨的十八屆三中全會指出要啟動一方為獨立子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策，現(xiàn)在已經(jīng)有不少省份實施了這一政策。

（三）認可事實收養(yǎng)

為完善我國的收養(yǎng)立法，我們應(yīng)該：繼續(xù)放寬收養(yǎng)條件，促進收養(yǎng)關(guān)系的建立；設(shè)立不完全收養(yǎng)制度，兼顧收養(yǎng)當事人的利益；設(shè)置試收養(yǎng)期，增進收養(yǎng)關(guān)系的穩(wěn)定；增設(shè)送養(yǎng)人的探視權(quán)，穩(wěn)定收養(yǎng)秩序，維護當事人權(quán)益。事實收養(yǎng)有助于收養(yǎng)人為被收養(yǎng)辦理相關(guān)的合法手續(xù)，保證被收養(yǎng)人的合法權(quán)益得到保障。

四、結(jié)語

事實收養(yǎng)應(yīng)該被法律所接受。立法還需要進一步的完善，以滿足人們的社會生活的需要。法律需要以滿足人們的需要的目的而制定。為維護事實收養(yǎng)的法律效力，維護當事人的合法權(quán)益，應(yīng)該從事實收養(yǎng)的法律效力出發(fā)。