摘要：黨的十八大報告指出我國要進(jìn)一步深化司法制度改革，司法制度改革是我國面臨的重要課題。本文通過分析了英美國家和我國上海市在司法改革中的具體經(jīng)驗，總結(jié)出了當(dāng)下我國司法改革的措施和思路。

關(guān)鍵詞：司法改革；審判；監(jiān)督

一、全球國家司法改革浪潮

隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，國家之間的交流日益密切，世界呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢。21世紀(jì)，司法制度的改革成為各國面臨的重要課題，全球各國掀起司法改革的浪潮。

英美發(fā)達(dá)國家法治發(fā)達(dá)，但也存在訴訟成本昂貴、訴訟延遲等問題。面對這些問題，英美國家建立面向21世紀(jì)的司法議題。20世紀(jì)90年代中期，英國開始進(jìn)行民事司法改革。1999年，英國《民事訴訟法》正式通過并生效。民事訴訟法的生效是英國一百年來變革司法制度的成果，它保障了英國當(dāng)事人的平等，簡化了訴訟過程，減少訴訟的拖延，提高司法效率，降低了司法程序的成本。民事訴訟法體現(xiàn)了英國司法公正和程序經(jīng)濟(jì)。在美國的司法改革進(jìn)程中，陪審團(tuán)制度最具有美國司法制度的特征?，F(xiàn)代美國陪審團(tuán)的職責(zé)是從證據(jù)中找到事實真相并裁決案件，有利于增強(qiáng)美國民眾的民主意識。美國的法院系統(tǒng)是多層次的，各司其職，分為聯(lián)邦系統(tǒng)和各大洲系統(tǒng)，聯(lián)邦最高法院享有最高司法審查權(quán)。美國的司法制度實行三權(quán)分立，司法獨立。

二、我國司法制度改革的探索（以上海市為例）

我國黨的十八大召開以后的五年里，是我國深化司法制度改革的重要階段，在2007年到2012年中，上海市在司法改革領(lǐng)域取得重要成績。

1.審判改革

上海市改革完善了訴訟程序，提高死刑案件的辦案質(zhì)量，重大刑事案件的審判需要進(jìn)行錄像，重大像是案件的證人、被害人、鑒定人需要出庭，減少冤案錯案發(fā)生的幾率；調(diào)節(jié)和審判相互分工，在法官的主導(dǎo)下增加審前調(diào)解的比重，適當(dāng)引入社會力量進(jìn)行法院調(diào)解；運用典型案例，加強(qiáng)對審判人員的指導(dǎo)，使審判員適度把握法律的尺度；制定刑事審判量刑指南，形成規(guī)范的一審商事、民事案件審理過程。在執(zhí)行體制和工作機(jī)制的改革上，上海市法院根據(jù)中央的具體要求建立最高人民法院執(zhí)行局，內(nèi)設(shè)協(xié)調(diào)、執(zhí)行、綜合處，統(tǒng)一管理執(zhí)行工作機(jī)制；建立社會協(xié)助配合機(jī)制，遍及各轄區(qū)和各鎮(zhèn)社區(qū)；充分發(fā)揮審判委員會和院長、庭長的監(jiān)督作用；嚴(yán)格規(guī)范法官的行為，充分發(fā)揮人民法院的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

上海市各地方自主進(jìn)行司法改革，在訴訟中建立行政案件的協(xié)調(diào)和解制度，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度；完善審判后的答疑工作、化解息訴工作；案件審判結(jié)束后實行歸檔保結(jié)；建立完善的審判監(jiān)督體系，全面落實公開審判原則，完善辦錯案的追責(zé)工作制度；加強(qiáng)法官隊伍的職業(yè)素質(zhì)，建立公正的法官選拔標(biāo)準(zhǔn)。

2.檢察改革

上海市制定了排除非法證據(jù)的細(xì)則，確保人權(quán)；檢察部門參加社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)監(jiān)外罪犯執(zhí)行的監(jiān)督；開展人民監(jiān)督員制度試點工作，完善檢察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的制度，保障正確行使檢察權(quán)；全面開展量刑建議工作，深化檢察內(nèi)部管理機(jī)制改革，創(chuàng)新檢察工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為；成立反瀆職侵權(quán)局，成立檢察院司法員警管理機(jī)構(gòu)，完善檢察機(jī)關(guān)的組織體系；積極探討檢察官的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，加強(qiáng)檢察官培訓(xùn)考核，建立優(yōu)秀檢察人才隊伍，完善檢察干部管理體制；建立了基層人民檢察院公費保障標(biāo)準(zhǔn)，解決了基層檢察工作的經(jīng)費困難問題。

三、當(dāng)下我國司法制度改革的措施

1.人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)

我國憲法明確規(guī)定人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。但是近些年社會上出現(xiàn)司法機(jī)關(guān)受制于地方，司法活動受到地方保護(hù)主義的影響，影響了法制統(tǒng)一和司法權(quán)威。首先，應(yīng)該循序漸進(jìn)逐步改革司法管理制度，先將地方人民法院、人民檢察院的人財務(wù)由省級統(tǒng)一管理，地方各級人民法院、人民檢察院的經(jīng)費由省級財政進(jìn)行統(tǒng)籌和保障，逐步推動省以下的地方法院、檢察院的人財物統(tǒng)一管理；其次，要從現(xiàn)行憲法出發(fā)，探索與行政區(qū)域適當(dāng)分離的司法管轄制度。

2.完善司法機(jī)關(guān)人事制度

我國現(xiàn)如今司法機(jī)關(guān)人員招錄制度與普通公務(wù)員招錄形式一樣。司法隊伍人數(shù)眾多，大都在基層工作，只有不斷提高專業(yè)素質(zhì)才能保證辦案的質(zhì)量。在我國應(yīng)推行司法人員分類管理模式，建立區(qū)別于公務(wù)員的職務(wù)序列，完善司法輔助人員的比例，進(jìn)一步提高我國司法隊伍的規(guī)模和質(zhì)量；建立完善的司法人員招錄、培訓(xùn)、培訓(xùn)、考核、升遷、任免機(jī)制，實現(xiàn)司法人員的職業(yè)化和精英化。

3.改革案件審理制度，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法

突出法官的獨立，完善法官獨立的法律依據(jù)，保障司法獨立，實現(xiàn)司法公正；大力推行審判公開，審判全程應(yīng)錄像并存檔，有利于審判人員規(guī)范執(zhí)法；大力推行檢務(wù)公開，使當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)查詢、舉報、控告、申訴等，進(jìn)一步完善司法公開機(jī)制，實現(xiàn)我國司法公正，使司法權(quán)力在陽光下運行，保證公民的知情權(quán)，提高司法能力和規(guī)范執(zhí)法能力，提高人民對司法工作的滿意度。

4.加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

首先要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，健全法官審判的獨立性，理清法院內(nèi)部上下級的關(guān)系；其次要規(guī)范人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，人大監(jiān)督不能制約司法的獨立性，制定統(tǒng)一的監(jiān)督法規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容，保證人大監(jiān)督的效率，減少干預(yù)司法獨立；最后要加強(qiáng)人民、媒體、社會的監(jiān)督力度，使司法人員規(guī)范執(zhí)法。不斷健全對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督體系，促進(jìn)司法公正，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四、結(jié)語

司法體制改革是我國政治體制改革的重要組成部分，為確保司法體制改革不走彎路、健康發(fā)展，應(yīng)充分借鑒全球國家和我國地方司法改革的成功經(jīng)驗，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，堅持人民的主體地位，堅持從中國的國情出發(fā)，遵循司法規(guī)律，堅持依法有序，不斷完善我國司法制度的改革。