摘要：“臨時(shí)工”作為一個(gè)名亡實(shí)存的現(xiàn)象，在政府、企事業(yè)單位中屢見不鮮。就因太多的用人單位鉆了法律中“臨時(shí)工”名亡的漏洞，使得這一弱勢(shì)群體與正式工相比在待遇上有著天壤之別。在用人單位中，短期合同工、勞務(wù)派遣工、非全日制用工等均是過(guò)去意義上“臨時(shí)工”的再現(xiàn)。本文采用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——成因分析——提出解決對(duì)策的研究方法，通過(guò)比對(duì)的方式梳理“臨時(shí)工”與正式工待遇的差異點(diǎn)，以期引起政府、企事業(yè)單位、社會(huì)大眾等對(duì)“臨時(shí)工”待遇不公平問(wèn)題的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：“臨時(shí)工”;差異;待遇

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2015）02-0054-01

一、問(wèn)題意識(shí)：“臨時(shí)工”與正式工待遇的差異

這里以雙引號(hào)引起的“臨時(shí)工”是我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策中的一個(gè)空缺概念，它“名亡”的緣由在于勞動(dòng)部辦公廳對(duì)《關(guān)于臨時(shí)工等問(wèn)題的請(qǐng)示》的復(fù)函（勞辦發(fā)[1996]第238號(hào)）提出“相對(duì)于正式工而言的臨時(shí)工名稱不復(fù)存在”且在1995年1月1日《勞動(dòng)法》實(shí)施后，所有用人單位與勞動(dòng)者全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，各類職工在用人單位享有的權(quán)利是平等的。它“實(shí)存”的緣由：勞動(dòng)部辦公廳的復(fù)函提出用人單位如在臨時(shí)性崗位用工，應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并依法為其建立各種社會(huì)保險(xiǎn)，使其享有有關(guān)福利待遇且“臨時(shí)工”在政府、 企事業(yè)單位中扮演者舉足輕重的角色。正是由于大多數(shù)用人單位鉆了“臨時(shí)工”不再是法律概念的空子，不與他們簽訂勞動(dòng)合同，也不會(huì)像對(duì)待正式工那樣，給予他們相應(yīng)的工資薪酬和福利待遇，才讓我們意識(shí)到“臨時(shí)工”與正式工待遇差異頗大的問(wèn)題。在反思此種差異的基礎(chǔ)上，意圖通過(guò)追究此種差異的根源，得以對(duì)“臨時(shí)工”待遇不公平問(wèn)題的解決進(jìn)行完善建議，以期引起社會(huì)各方對(duì)“臨時(shí)工”待遇問(wèn)題的關(guān)注，為維護(hù)這一弱勢(shì)群體的合法權(quán)益做一淺層次的理論貢獻(xiàn)。

二、“臨時(shí)工”與正式工待遇差異的表現(xiàn)

“臨時(shí)工”（temporary worker）是在臨時(shí)性、季節(jié)性工作中使用的一種職工。這種職工的主要特點(diǎn)是：使用期限短（最多不超過(guò)一年），到時(shí)候可以辭退，表現(xiàn)形式有短期合同工，勞務(wù)派遣工、非全日制用工等。正式工（a permanent worker）亦稱固定工，是指職工、工人長(zhǎng)期在一個(gè)單位勞動(dòng)或工作，一般不能離職或辭退，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定他們的工資福利待遇。從概念中不難感受到這兩種不同類型的勞動(dòng)者在待遇上有著無(wú)法遮掩的差異。

第一，首要差異：同工不同酬。

即便是2008年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》明確賦予了“臨時(shí)工”與正式工同工同酬的權(quán)利，但在實(shí)踐中，大多數(shù)用人單位采用“雙軌制”的支付工資模式使得“臨時(shí)工”在完成了與正式工相同量，相同質(zhì)甚至超額量，超高質(zhì)的工作任務(wù)后，同其“臨時(shí)工”身份的原因，是沒有得到同等數(shù)額的工資薪水的。

第二，次明顯差異：福利待遇。

一般意義上的福利待遇包括生活困難補(bǔ)助、退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、休息休假等，基于此：1、“臨時(shí)工”沒有“五險(xiǎn)一金”的社會(huì)保障，他們老無(wú)所養(yǎng)，因無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄而不能計(jì)算工齡，痛失繳費(fèi)年齡與繳費(fèi)機(jī)會(huì);2、用人單位不會(huì)主動(dòng)給予甚至直接剝奪“臨時(shí)工”的有償假期：他們沒有和正式工同樣的休息權(quán)利，他們的公休，法定節(jié)假日，帶薪年休假會(huì)因用人單位的一句話或一個(gè)制度而泡湯，更不用提正式工一直享有的產(chǎn)假、?。ü┘?、婚喪假和事假了;3、正式工有定期參加培訓(xùn)的權(quán)利，而“臨時(shí)工”只能做眼巴巴的“門外漢”。

第三，社會(huì)地位和政治權(quán)利。

一方面，政府、企事業(yè)單位等用人單位仍是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“等級(jí)制度”來(lái)劃分勞動(dòng)者的，“等級(jí)”明顯低于正式工的“臨時(shí)工”在用人單位中低眉順眼的工作，敢怒不敢言，他們沒有得到用人單位和社會(huì)的認(rèn)可，社會(huì)地位普遍偏低;另一方面，在政治權(quán)利上，職工一般是通過(guò)參加工會(huì)，職工代表大會(huì)來(lái)參與企業(yè)的民主管理的。對(duì)于正式工而言，這方面權(quán)利是理所當(dāng)然的，他們把握著各方面的話語(yǔ)權(quán)，擁有一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，參與豐富的職工活動(dòng)，而“臨時(shí)工”是沒有機(jī)會(huì)參與到工會(huì)中的，更不用提表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)了。

三、成因及解決途徑

第一，成因淺議。

差異也不少憑空產(chǎn)生的，追究起來(lái)：第一，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到位。沒有給不同類別、形式的勞動(dòng)者以公平的就業(yè)環(huán)境，仍舊以“雙軌制”模式來(lái)對(duì)待“臨時(shí)工”與正式工;第二，勞動(dòng)政策不完善，國(guó)家以發(fā)文的方式取消了臨時(shí)工的說(shuō)法，即承認(rèn)了“臨時(shí)工”與正式工不再有界限，這是進(jìn)步的;然而卻忽略了“臨時(shí)工”的實(shí)然存在性，即便意識(shí)到了，也無(wú)配套的政策、法律法規(guī)去保護(hù);第三，就“臨時(shí)工”本身而言，是一個(gè)文化層次偏低、思想行動(dòng)單一、流動(dòng)性大、發(fā)展?jié)摿π〉娜后w，他們法制觀念淡薄還缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

第二，出路分析。

首先，完善勞動(dòng)立法，正視“臨時(shí)工”的存在性。一方面，對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)漏洞問(wèn)題進(jìn)行修訂，……另一方面，根據(jù)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新的就業(yè)形式制定專門的法律制度，……使執(zhí)法者、勞動(dòng)者、企業(yè)能夠有法可依。同時(shí)，“臨時(shí)工”也應(yīng)納入《勞動(dòng)合同法》，切實(shí)保障每個(gè)公民都平等享有勞動(dòng)權(quán)，真正做到同工同酬;其次，應(yīng)創(chuàng)造一種新型的以靈活用工為輔助，“單軌制”同工為主的用工形式;最后，“臨時(shí)工”這類弱勢(shì)群體應(yīng)努力提高職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，學(xué)法懂法，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，維護(hù)自身權(quán)利。

四、結(jié)論

社會(huì)實(shí)踐中仍舊大量存在已經(jīng)廢止了的《全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理暫行規(guī)定》中的臨時(shí)工，他們名亡實(shí)存。通過(guò)厘清“臨時(shí)工”與正式工待遇的差別，不難意識(shí)到“臨時(shí)工”正面臨各方面與正式工有著不平等，不同等待遇的境況，這種對(duì)“臨時(shí)工”明顯的歧視性，違背了平等原則和同工同酬原則。政府、企事業(yè)單位基于此，不應(yīng)是鉆法律的空子，而是應(yīng)在追究清楚是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不健全、勞動(dòng)立法不完善以及“臨時(shí)工”本身的缺陷等原因后，以一個(gè)有責(zé)任心的政府、企事業(yè)單位去正視“臨時(shí)工”的現(xiàn)實(shí)存在，并積極主動(dòng)制定、修改、完善勞動(dòng)立法，出臺(tái)相關(guān)政策，知法懂法用法。盡大力去開創(chuàng)一個(gè)“臨時(shí)工”用工合法化的新局面，以期使“臨時(shí)工”與正式工享有基本相同的待遇。

作者簡(jiǎn)介：趙丹丹（1990-） ，女，漢族，陜西漢中人，現(xiàn)為西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院2014級(jí)碩士研究生。