摘要：會計監(jiān)督作為會計工作的重要職能工作，健全會計監(jiān)督制度，完善會計監(jiān)督職能，在激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，具有重要作用，賦予了會計監(jiān)督更加艱巨的任務(wù)。本文結(jié)合我國當(dāng)前會計監(jiān)督中存在的問題以及建議，對會計監(jiān)督種類意義、存在問題以及改進(jìn)措施進(jìn)行了簡要的探析和闡述。

關(guān)鍵字：會計監(jiān)督;意義;存在問題;建議

中圖分類號：F 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2015）02-0163-02

隨著市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，當(dāng)代會計行業(yè)受政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會文化、會計從業(yè)人員素質(zhì)、會計工作方式、手段以及會計行為等多種因素影響，表現(xiàn)出不同的問題。會計監(jiān)督主要是會計人員在會計核算時，對特定經(jīng)濟(jì)主體活動合法性、真實性以及合理性的科學(xué)審查，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起發(fā)展，與會計活動具有直接關(guān)系;在生產(chǎn)力水平快速增長的當(dāng)下，國際關(guān)系越來越復(fù)雜，理論管理不斷深化，從改革開放以來，我國會計生活在和國際發(fā)展接軌的同時，逐步形成了國家、內(nèi)部以及社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系。新形勢下，為了增強(qiáng)會計監(jiān)督職能作用，必須采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，從根本上強(qiáng)化會計監(jiān)督，提高會計工作效益。

一、會計監(jiān)督意義以及種類

會計監(jiān)督是會計單位機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員以及依法享有檢查監(jiān)督職權(quán)的政府機(jī)構(gòu)以及工作人員，根據(jù)國家法律標(biāo)準(zhǔn)成立的中介組織，在國家法律法規(guī)以及會計制度要求下，保障各個單位會計核算符合國家統(tǒng)一的會計制度以及法律要求，對單位會計資料完整性、真實性以及相關(guān)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項、財務(wù)收支狀況合理性、合法性效益性進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，從而保障會計信息準(zhǔn)確性，提高單位會計工作經(jīng)濟(jì)效益，在會計監(jiān)督中，會計監(jiān)督主要由內(nèi)部以及外部會計監(jiān)督兩個子系統(tǒng)組成。

（一）會計監(jiān)督種類

在不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)中，根據(jù)會計監(jiān)督執(zhí)行時間，一般可以分為：事前、事中、事后監(jiān)督。事前監(jiān)督在會計監(jiān)督中，是對將要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督工作;事中監(jiān)督是對正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行實時性監(jiān)督;事后監(jiān)督則是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)性活動進(jìn)行監(jiān)督。在這個過程中，事前、事中監(jiān)督有助于及時發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題，在正確掌握補(bǔ)救措施的同時，做到防患于未然，為了增強(qiáng)單位會計監(jiān)督工作準(zhǔn)確性，事后監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)活動中，將過程監(jiān)督更加真實、全面、準(zhǔn)確。因此，在實際監(jiān)督活動中，必須結(jié)合單位實際情況，靈活選擇監(jiān)督方式，根據(jù)單位具體監(jiān)督要求，一般可以分成技術(shù)性監(jiān)督以及政策性監(jiān)督兩種情況。政策性監(jiān)督，根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的合法性、真實性，在經(jīng)濟(jì)活動中檢查相關(guān)工作是否滿足國家法律法規(guī)以及政策要求;技術(shù)性監(jiān)督，根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的準(zhǔn)確性、全面性、完整性，在經(jīng)濟(jì)活動中檢查單位財務(wù)會計是否滿足技術(shù)核算要求。

（二）會計監(jiān)督意義

會計監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)活動中，通過充分展現(xiàn)監(jiān)督職能，在強(qiáng)化經(jīng)營管理的同時，提高單位會計工作經(jīng)濟(jì)效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，會計監(jiān)督越來越重要。

1、合法財務(wù)活動以及單位經(jīng)營管理的需求

會計監(jiān)督作為單位經(jīng)營管理的重要方式，通過對單位會計資料合法性、真實性、完整性進(jìn)行監(jiān)督，建立有效的原始記錄管理方式，明確崗位責(zé)任制度體系。在科學(xué)賬務(wù)、復(fù)式記賬的過程中，從根本上保障會計資料以及質(zhì)量得到有效控制。

2、經(jīng)營目標(biāo)以及經(jīng)營方針需求

在會計監(jiān)督工作中，根據(jù)會計核算資金、成本、利潤相關(guān)價值指標(biāo)，對相關(guān)活動進(jìn)行科學(xué)調(diào)節(jié)、控制，在改善經(jīng)營管理目標(biāo)的同時，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，保障預(yù)期目標(biāo)。例如：在資金指標(biāo)中，通過掌握資金在一定時點的占用情況，從根本上避免盲目采購、物品積壓帶來的負(fù)面影響;在利潤指標(biāo)中，通過掌握資金占用經(jīng)濟(jì)效益，對單位勞動進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督;在成本指標(biāo)中，通過綜合分析各種費用支出情況，從根本上杜絕浪費。

3、資金安全完整的需求

在單位會計監(jiān)督中，資金完整性、安全性主要是指銀行存款、單位現(xiàn)金、資金、債券、其他形式的貨幣資金、股票等商品、有價證券、產(chǎn)品以及相關(guān)資產(chǎn)完整、安全性的保護(hù)，從根本上避免由于資產(chǎn)管理混亂，造成的損壞、濫用以及占為己有現(xiàn)象。在跨級監(jiān)督工作中，通過定期核實財產(chǎn)，不斷促進(jìn)資產(chǎn)管理方式，從根本上保障資產(chǎn)完整、安全性;在資產(chǎn)控制中，通過限制無關(guān)人員與單位資金接觸，從根本上防止占為己有、偷盜現(xiàn)象發(fā)生。

二、當(dāng)前會計監(jiān)督存在問題

（一）缺乏健全的法律法規(guī)

由于各種因素限制，當(dāng)前我國很多會計監(jiān)督準(zhǔn)則缺乏實際可操作性，和《會計法》配套的法律法規(guī)不完善，很多企業(yè)在會計監(jiān)督中，利用財務(wù)造假，對社會公眾、股東以及相關(guān)利益人造成了嚴(yán)重的影響。在刑法和民法中，由于缺乏缺乏科學(xué)的制裁制度，在依賴相關(guān)準(zhǔn)則以及《會計法》處理中，對會計監(jiān)督工作造成了很大的影響，導(dǎo)致法律法規(guī)不能切實發(fā)揮作用。

（二）會計監(jiān)督內(nèi)部控制混亂

由于很多會計從業(yè)人員素質(zhì)不高，在很多會計信息失真的同時，從業(yè)人員缺乏獨立性，對內(nèi)部監(jiān)督工作造成了很大的影響。在大多數(shù)單位經(jīng)營中，由于經(jīng)營者雇傭會計人員，在為經(jīng)營者服務(wù)的同時，獲得相應(yīng)的報酬，從而形成了嚴(yán)重的被管理者和管理者關(guān)系;在會計審計監(jiān)督概念模糊、監(jiān)督含糊不清時，會計監(jiān)督僅限于表面工作。

（三）缺乏健全的社會會計監(jiān)督

由于利益關(guān)系到，很多會計師注冊不能從根本上得到保障，在殘酷的生存競爭中，很多會計師注冊、會計師事務(wù)所和相關(guān)委托單位進(jìn)行利益交換，在委托單位授意后，開虛假審計、驗資報告，讓會計監(jiān)督作用流于形式。另外，部分會計師事務(wù)所為了謀求自身里利益，惡意壓低審計收費，由于成本資金原因，當(dāng)審計收費過低時，會計師注冊根本無法保障審計程序;在審計結(jié)論有差異時，由于社會公眾、媒體監(jiān)督力量不夠，財務(wù)造假檢舉、保障檢舉者法律法規(guī)不健全，在揭露、檢舉財務(wù)造假社會公眾、媒體中，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定，導(dǎo)致社會公眾、媒體不能切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（四）政府、電腦會計監(jiān)督不健全

在實際會計監(jiān)督工作中，由于政府相關(guān)部門協(xié)同能力較差，缺乏健全的執(zhí)法力度，導(dǎo)致很多執(zhí)法部門在會計監(jiān)督檢查中，存在違法行為處理不透明、不具體、不嚴(yán)厲等現(xiàn)象。隨著電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，遠(yuǎn)程數(shù)字通訊逐漸成為當(dāng)今會計工作的重點，在會計資訊中，不僅提高了操作水平，對資料安全也有很大作用。在實際工作中，隨著電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，通過電腦進(jìn)行欺詐、舞弊、貪污的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

三、推動會計監(jiān)督的職能工作的改進(jìn)措施

（一）健全會計法律法規(guī)體系，增強(qiáng)政府會計監(jiān)督效率

在增強(qiáng)當(dāng)前會計準(zhǔn)則可操作性時，為了保障會計準(zhǔn)則始終處于原則化基礎(chǔ)上，必須從國情出發(fā)，結(jié)合單位發(fā)展情況，降低同一事項不同處理方式，對會計監(jiān)督造成的不良影響，從各方面完善當(dāng)前會計概念框架以及原則。在加快會計監(jiān)督民事立法的過程中，對會計監(jiān)督內(nèi)部控制造假現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的刑事處理，從而保障法律威嚴(yán)。為了完善內(nèi)部控制體系，保障單位負(fù)責(zé)人責(zé)任體系，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制作用時，根據(jù)內(nèi)部控制制度，將會計監(jiān)督要求落實到具體工作中，增強(qiáng)會計從業(yè)人員職業(yè)道德以及業(yè)務(wù)水平。

現(xiàn)階段，由于各種因素影響，我國會計檢查監(jiān)督工作相當(dāng)松散。為了提高會計監(jiān)督職能效益，在會計監(jiān)督過程中，相關(guān)部門必須根據(jù)《會計法》相關(guān)要求，在有效協(xié)調(diào)工作進(jìn)程時，將各部門有機(jī)聯(lián)系起來，進(jìn)行聯(lián)合性執(zhí)法，從而為社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供更加完整、真實的基礎(chǔ)性信息。通過設(shè)立年度定期性經(jīng)濟(jì)檢查監(jiān)督辦公室，充分利用計算機(jī)基礎(chǔ)平臺信息共享的優(yōu)勢，降低會計檢查監(jiān)督工作成本，統(tǒng)一會計數(shù)據(jù)核算相關(guān)信息，從根本上避免執(zhí)法不嚴(yán)、重復(fù)執(zhí)法造成的不良影響，從源頭上遏制住造假現(xiàn)象，增強(qiáng)會計監(jiān)督效率。

（二）優(yōu)化社會會計監(jiān)督職能工作

為了充分發(fā)揮社會力量，在完善政府監(jiān)督時，會計師注冊協(xié)會必須嚴(yán)格實行自律性規(guī)范、條約，不斷開放會計師注冊市場，引入優(yōu)秀的行業(yè)競爭對手，提高會計師行業(yè)職業(yè)能力以及整體水平。在強(qiáng)化會計師獨立性的同時，提高會計師注冊違法成本，讓會計師事務(wù)所在造假性財務(wù)案件中承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

另外，法制建設(shè)作為社會監(jiān)督以及國家建設(shè)的重要保障，必須健全各項法律法規(guī)，完善會計從業(yè)人員素質(zhì)道德建設(shè)，在保障財會人員綜合素質(zhì)的同時，充分發(fā)揮社會公眾以及媒體的監(jiān)督作用，從各方面確保會計監(jiān)督有效性、完整性。

會計監(jiān)督在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中具有重要意義，對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)以及會計秩序具有重要作用;因此，在實際工作中，必須根據(jù)財政問題，保障會計監(jiān)督職能以及社會職能，在不斷完善自身實力的同時，提高社會主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)力度。

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