摘要：水是重要的自然資源和環(huán)境要素，也是構(gòu)成生物細(xì)胞原生質(zhì)的主要組成部分。生物體內(nèi)的含量占60%—80%，有些生物體內(nèi)（如水母）甚至占到90%以上。生物體內(nèi)一切生理活動，營養(yǎng)運輸、新陳代謝、體溫調(diào)節(jié)、廢物排泄都離不開水?？梢哉f，沒有水就沒有包括人類在內(nèi)的任何生命。本文針對節(jié)水的措施給出思考，提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：水資源;節(jié)水;措施

一、水資源現(xiàn)狀

我國是一個缺水大國，水資源總量約2.8萬億立方米，人均水資源占有量2200立方米左右，僅為世界人均水量的四分之一。隨著地球人口的增長、生產(chǎn)的發(fā)展、城市化進程的加快，人們消費水平不斷提高，對水資源的需求迅猛增加。由于植被破壞、水土流失、水體污染、水資源的浪費等因素的影響，水資源急劇減少，水資源的供需矛盾越來越突出，缺水已成為全世界很多國家面臨的突出問題。

我國《水法》第2條規(guī)定：“本法所稱水資源，包括地表水和地下水”。地表水包括河流、冰川、湖泊、沼澤等水體中的水;地下水是地下含水層動態(tài)含水量，由地表水的下滲水和降水補給。土地含水未包括在內(nèi)。

二、提高節(jié)水工程的措施

節(jié)水是一項需要長期堅持和不懈努力的工作。節(jié)約用水、高效用水、挖掘現(xiàn)有節(jié)水潛力是當(dāng)前緩解水資源供需矛盾的主要途徑，是實現(xiàn)水資源節(jié)約和保護的重要保證。

（一）工業(yè)節(jié)水工程措施

在城市用水量中工業(yè)用水量最大。工業(yè)節(jié)水不僅應(yīng)與城市經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，而且應(yīng)與城市水環(huán)境的治理、改善和保護的要求相配合。達到和諧城市的要求同時要考慮工業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)水平升級以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代。發(fā)展耗水少，污染輕，用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立節(jié)水防污型工業(yè)體系。積極進行工藝改造和設(shè)備更新，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和回用率。

（二）農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施

一直以來，農(nóng)業(yè)用水主要采用粗放型灌溉形式。很多地區(qū)的水稻仍為傳統(tǒng)的漫灌，水資源嚴(yán)重浪費。針對此種情況，首先應(yīng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同地區(qū)的自然資源條件，農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)資源等實際情況，因地制宜地給予科學(xué)定位。如在嚴(yán)重缺水的崗坡地區(qū)由種植水稻調(diào)整為種植棉花和經(jīng)濟林果。

其次，積極推廣節(jié)水技術(shù)。興建水利工程，大力發(fā)展噴灌和滴灌，不僅可以提高農(nóng)業(yè)用水的效率，而且可以使節(jié)約的水量參與區(qū)域用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整體提高區(qū)域水資源的利用效率。

（三）生活節(jié)水工程措施

一方面，生活節(jié)水要積極推廣使用節(jié)水型器具。節(jié)水型器具節(jié)水率可達30%—40%。依靠科技進步，加強節(jié)水科研工作，研制開發(fā)和使用節(jié)水型新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備。另一方面，積極采用城、鎮(zhèn)、村供水管網(wǎng)的檢漏和防滲技術(shù)。加快供水管網(wǎng)的改造，可以降低供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率，從而節(jié)約水資源。

（四）海水淡化的技術(shù)措施

淡化海水也是一種可行的技術(shù)選擇，但是其成本很高。盡管淡化成本已經(jīng)從每立方米4美元下降到現(xiàn)在的1—1.5美元，但目前淡化海水還僅僅局限于富裕的國家（如沙特阿拉伯和科威特）。同時，隨著淡化海水日益成為越來越多國家的項目選擇，新淡水的成本改變了常用水和淡化水之間的價格差異。例如，馬耳他就是通過淡化海水，調(diào)整水源短缺問題重建了經(jīng)濟。1960年，這個國家只有很少的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟體系，其每年人均收入大約500美元。隨著馬耳他認(rèn)識到克服水源短缺的必要性，他們就開始不斷提高淡化海水的能力。今天淡化海水項目能夠滿足馬耳他70%的用水需求，每噸水成本大概1.2美元，主要是通過使用費收取。在以服務(wù)為主的經(jīng)濟體系中，人均收入已經(jīng)上升到6000美元，這一收入水平已經(jīng)基本能夠承擔(dān)淡化海水的成本。因此馬耳他的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)基本上拜托了水源短缺的瓶頸。

所以，對于我國而言，珠三角等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)可以投入一部分資金進行海水淡化，滿足自己的用水需求，為中西部地區(qū)用供水減輕負(fù)擔(dān)。但不可以推廣全國使用。因為經(jīng)濟因素也是首要考慮的因素，加大中西部貧困地區(qū)的經(jīng)濟壓力是不人道的行為。

（五）廢水利用和再生水利用措施

長期以來，不管廢水得到怎樣很好的處理，“廢水”一詞就與“骯臟”的心理暗示存在了某些聯(lián)系。由此，形成了基于各自專業(yè)基礎(chǔ)上的幾種觀點。公共衛(wèi)生官員更加強調(diào)環(huán)境和健康問題，而工程師則集中于日益提高的生產(chǎn)成本。事實上，關(guān)于水再利用和再循環(huán)的一個主要問題就在于再生廢水中有機和無機物質(zhì)所帶來的健康風(fēng)險。不同類型的使用可能會導(dǎo)致不同的風(fēng)險和損害。

在日本，再生水絕大部分僅僅用于浴室沖洗以及觀賞植物和景觀灌溉，與人體的接觸保持在最低程度。日本經(jīng)一部利用再生水過程中，主要關(guān)注與如何最小化與病毒和有毒物質(zhì)相關(guān)的健康風(fēng)險。

在香港，可利用的退化河水再生利用，廢水處理，海水與鹽水的反滲透淡化都可能成為市政和工業(yè)用水的水源。在美國，非飲用的再生水已經(jīng)在干旱和半干旱地區(qū)得到廣泛使用。在德克薩斯州，拉伯克居民和旅游者現(xiàn)在能夠享受黃馬峽谷的湖泊公園，它是圍繞著城市形成的大約長10公里的城市換裝休閑地帶。這個公園最初就是來自對再生水的綜合利用，目前它已經(jīng)成為半干旱地區(qū)水上休閑活動的重要場所。

三、節(jié)水管理的措施

節(jié)水涉及各行各業(yè)、千家萬戶。開展節(jié)水既要靠政府推動，也要靠市場引導(dǎo)，更要靠廣大用水戶積極自覺的參與和支持。針對全國節(jié)水現(xiàn)狀及存在問題，搞好節(jié)水管理應(yīng)采取以下措施：

1.加快節(jié)水管理法規(guī)體系建設(shè)，建立依法節(jié)水運行機制。逐步構(gòu)建以《條例》為核心的具有配套節(jié)水管理法規(guī)體系。同時，嚴(yán)格執(zhí)法活動，實現(xiàn)依法管水、依法節(jié)水。

2.制定系統(tǒng)科學(xué)的節(jié)水規(guī)劃，加強節(jié)水技術(shù)的研究與應(yīng)用。提出不同行業(yè)的節(jié)水指標(biāo)，全面指導(dǎo)節(jié)水工作的開展。另外，要充分依靠科技進步，注重科技創(chuàng)新，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)生活等方面的節(jié)水技術(shù)研究與應(yīng)用。

3.大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快節(jié)水工程建設(shè)步伐。一是按照市場需求、發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，以發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)為突破口，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu);二是因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù);三是加快現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級換代步伐;四是大力開發(fā)研制、推廣使用生活節(jié)水設(shè)施和器具，在園林綠地灌溉及市政建設(shè)中，必須使用節(jié)水設(shè)施及節(jié)水器具。

4.加大節(jié)水宣傳力度，建立節(jié)水教育氛圍，提高全社會參與意識。一直以來人們把水看作是取之不盡用之不竭的可再生資源。加強宣傳教育工作是促進節(jié)水的有效途徑。形成全社會倡導(dǎo)節(jié)水，人人重視水的良好風(fēng)尚。

作者簡介：呂一霏（1990-） ，女，漢族，陜西潼關(guān)人，現(xiàn)為西北政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院資源與環(huán)境保護法學(xué)2013級研究生