摘要：隨著改革深化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展，當前醫(yī)院基層黨組織建設面臨著一系列新情況，包括黨建工作與醫(yī)院中心工作結(jié)合不緊密，對黨建工作在認識上存在誤區(qū)，基層黨組織的黨政干部黨務素質(zhì)不高，基層黨組織考核和激勵機制不健全，黨員的向心力和歸屬感不強等，削弱了基層黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用。本文從如何加強醫(yī)院基層黨組織建設入手，探討圍繞業(yè)務抓黨建，突出支部抓黨建，營造陣地抓黨建，發(fā)揮優(yōu)勢抓黨建，增強基層黨組織影響力、凝聚力和執(zhí)行力，保障醫(yī)院中心工作順利完成。

關鍵詞：醫(yī)院；基層黨組織；黨組織建設

醫(yī)院基層黨組織處在帶領全院黨員干部職工圍繞醫(yī)院中心工作推進醫(yī)院又好又快發(fā)展的最前沿。醫(yī)院基層黨組織建設的主要任務，是通過黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織和引導黨員干部職工轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務治療，塑造醫(yī)院形象，克難進取，落實黨的惠民政策，完成衛(wèi)生服務工作，實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展目標[1]。加強醫(yī)院基層黨組織建設，是提高基層黨員隊伍整體素質(zhì)、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保證，是激發(fā)廣大黨員在推進醫(yī)院事業(yè)發(fā)展、建設和諧醫(yī)院中勇挑重擔的必然選擇[2]。

習近平同志高度重視基層黨組織建設，他要求各級黨組織要緊密結(jié)合新的形勢和任務，以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層黨建工作，特別要在創(chuàng)新活動方式、有效發(fā)揮作用上下功夫，不斷提高基層黨建工作科學化水平。醫(yī)院是社會生活的窗口單位，隨著改革深化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展，各種社會矛盾、利益沖突、思想觀念和價值取向的相互碰撞，會很自然地反映到醫(yī)院，這給醫(yī)院職工隊伍建設和各項工作開展帶來了一定的影響，醫(yī)院基層黨組織建設面臨著一系列新情況新問題[3]，削弱了基層黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用。如何理順關系，統(tǒng)一思想，凝聚力量，激發(fā)活力，是加強醫(yī)院基層黨組織建設，充分發(fā)揮醫(yī)院社會功能所亟需解決的新課題。

1醫(yī)院基層黨組織建設的現(xiàn)狀和產(chǎn)生問題的原因

1.1黨建工作與醫(yī)院中心工作結(jié)合不緊密 醫(yī)院黨建工作，可以為醫(yī)院的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強的政治保障，對增強醫(yī)院凝聚力、提高醫(yī)院綜合競爭力、促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展起到重要作用[4]。但在激烈的市場化競爭中，醫(yī)院管理工作注重運用行政的、經(jīng)濟的甚至法律的手段來加強對干部職工的約束，忽視了黨的思想政治工作和黨組織的作用。而基層黨建工作仍然停留在傳統(tǒng)的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主動把黨建工作與醫(yī)院業(yè)務工作滲透融合，沒有給黨建活動賦予行業(yè)特色，黨建工作缺乏創(chuàng)新，黨建活動缺乏活力，不能充分調(diào)動黨員干部的積極性。使得黨建工作與醫(yī)院中心工作結(jié)合不緊密，不能有效地促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

1.2對黨建工作在認識上存在誤區(qū) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，醫(yī)院企業(yè)化運行不斷深入，醫(yī)院必須通過醫(yī)療行為來獲取經(jīng)濟利益，必須依靠業(yè)務業(yè)績來拓展發(fā)展空間，黨建工作的從屬地位日趨明顯，故而形成了重臨床、輕政工，重業(yè)務、輕黨建的認識誤區(qū)[5]：認為醫(yī)療工作和經(jīng)濟收入是務實的硬指標，抓業(yè)務容易出成績，而黨建工作是務虛的軟指標，抓黨建難得見成效；習慣用業(yè)務指標和經(jīng)濟效益代替黨建工作，只要把業(yè)務抓上去了，醫(yī)院收入高了，一好百好，黨建工作也就抓好了，等等。導致醫(yī)院基層黨組織工作思路不清，活動載體不明，組織措施不力，領導力量不強，紀律執(zhí)行不嚴，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1.3基層黨組織的黨政干部黨務素質(zhì)不高 基層黨組織工作開展得好與不好，關鍵看黨政干部素質(zhì)高不高，業(yè)務精不精，是否能發(fā)揚釘子精神。目前，醫(yī)院基層黨組織黨政干部絕大部分由職能部門或臨床業(yè)務骨干兼任，多注重本職工作，往往把黨務工作當成副業(yè)，黨務學習不積極，黨建工作不主動，聯(lián)系群眾不緊密，造成基層黨組織的組織凝聚力不強。大部分黨政干部未經(jīng)過現(xiàn)代黨務專業(yè)知識培訓，理論知識不足，黨建知識匱乏，對崗位職責認識和定位不清，缺乏對黨務工作的準確把握，影響黨建工作的質(zhì)量和效率，造成基層黨組織的政治影響力不強 [6]。

1.4基層黨組織考核和激勵機制不健全 黨建工作的開展需要規(guī)范、科學的機制保證[7]。與衛(wèi)生系統(tǒng)的其他工作相比較，上級黨組織對基層黨組織布置工作多，指導落實少，盯單項工作多，抓綜合考核少，黨建工作的監(jiān)督檢查考核和激勵機制不完善。由于缺乏合理的考核方法和量化指標，單位工作考核中很把少職能部門和臨床科室的黨建工作納入其中。由于缺乏規(guī)范的監(jiān)督檢查制度，對黨務工作者工作時間、性質(zhì)及成效沒有行之有效的評判標準，黨建工作考核流于形式，優(yōu)秀指標輪流坐莊 [5]。

1.5黨員的向心力和歸屬感不強 部分基層黨組織特別是臨床、醫(yī)技等黨支部沒有固定的學習場所和活動陣地，缺乏活動經(jīng)費和載體。因受客觀條件制約，組織開展活動很少，即使開展活動，形式單一內(nèi)容空泛，沒有特色及時代感，缺乏吸引力；組織學習多是填鴨式、應景式的完成任務，內(nèi)容與工作實際結(jié)合不緊，缺乏現(xiàn)實性的、前瞻性的思考，所以難以引發(fā)共鳴；因為組織生活形式大于內(nèi)容，不能著力解決黨員群眾面臨的實際問題和困難，所以得不到黨員的真心回應；組織和黨員之間、黨員與黨員之間缺乏交流和關心，組織的引導、集體的溫暖大多停留在口頭上。造成了黨員的向心力和歸屬感不強，也就削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，影響黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

2加強醫(yī)院基層黨組織建設的思考

2.1圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促業(yè)務，齊抓共管，務求實效，推進黨建工作與醫(yī)院中心工作有機結(jié)合 提升醫(yī)院服務能力，增強醫(yī)院業(yè)務水平，增加醫(yī)院職工福利，促進醫(yī)院關系和諧，既是醫(yī)院中心工作的目標，也是醫(yī)院黨建工作的目的。推進黨建工作應當圍繞醫(yī)院的中心任務來開展，緊扣發(fā)展這個主題來深化?；鶎狱h組織應當服務大局謀劃黨建，業(yè)務管理應當協(xié)同黨建促進發(fā)展，兩個輪子一起轉(zhuǎn)，形成齊抓共管，整體聯(lián)動的工作格局，促進黨建工作與醫(yī)院管理工作相融合，使之成為醫(yī)院管理活動有機結(jié)合的重要一環(huán)，防止出現(xiàn)\"兩張皮\"現(xiàn)象。

有\(zhòng)"為\"才有\(zhòng)"位\"?；鶎狱h組織工作要轉(zhuǎn)變思想，完善職能，要從傳統(tǒng)的黨務管理轉(zhuǎn)變到管理加服務上來，黨務政工干部要主動地把黨建工作滲透到醫(yī)院的醫(yī)療、科研、教學和行政管理等業(yè)務中去，積極探索黨組織在醫(yī)院的改革發(fā)展中如何發(fā)揮政治領導核心作用，積極探索黨組織如何發(fā)揮帶領職工完成中心工作的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索黨組織加強自身建設增強凝聚力的有效途徑，創(chuàng)新工作思路，務求取得實效，真正發(fā)揮好基層黨組織在醫(yī)院重大決策中的參與作用，在貫徹執(zhí)行黨的方針政策和法律法規(guī)方面的監(jiān)督作用，在聯(lián)系群眾傾聽民聲匯集民意方面的橋梁作用，在維護醫(yī)院各方權(quán)益方面的協(xié)調(diào)作用[8]，確實增強基層黨組織影響力、凝聚力和執(zhí)行力，保證醫(yī)院中心工作順利完成。

2.2突出支部抓黨建，通過黨建樹人才，以人為本，雙向培養(yǎng)，提升醫(yī)院基層黨建工作的內(nèi)涵和活力 醫(yī)院基層黨建的核心在黨支部[9]。黨支部宣傳發(fā)動在一線，學習引領在一線，服務工作在一線，打造一個個影響力強、凝聚力強，執(zhí)行力強的黨支部，是推進醫(yī)院基層黨建的關鍵所在。人才素質(zhì)決定事業(yè)的成敗，構(gòu)建一支支具備專業(yè)化、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子，是加強黨支部建設，發(fā)揮黨支部功能等先決條件。首先要建立一種能進能出、能上能下的黨政干部任用機制，選拔一批政治堅定、事業(yè)心強、群眾基礎好、組織協(xié)調(diào)能力強且具有開拓精神的同志充實到黨支部領導崗位上，增強黨支部活力。其次是建立規(guī)范培訓和學習交流制度，包括參加黨建知識培訓班、推薦上黨校、舉辦支部建設交流活動等等，同時醫(yī)院黨委加強對支部工作的指導和幫助，提升基層黨務工作者的黨建理論素質(zhì)和工作能力，激發(fā)他們的責任感，促進他們對基層黨組織工作有準確認識及把握，提升他們駕馭黨務工作的本領。再次健全科學化的考核機制和激勵機制，讓黨支部班子感受到實實在在的壓力，激發(fā)他們的榮譽感，促進他們開創(chuàng)性的完成各級黨委交付的各項任務，把黨支部建設工作真正落到實處。

黨支部建設，必須充分發(fā)揮黨員的主導作用。堅持\"以人為本\"，把團結(jié)人，引導人，培養(yǎng)人，塑造人當作加強支部建設的切入點，密切聯(lián)系群眾，切實服務群眾，致力于夯實黨組織的群眾基礎。堅持\"雙向培養(yǎng)\"，努力把業(yè)務骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，把黨員業(yè)務骨干培養(yǎng)成專家，把黨員專家培養(yǎng)成管理干部，防范黨內(nèi)黨外人才流失，致力于發(fā)展壯大黨組織隊伍。充分發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，通過堅持學習講政治、廉潔自律樹形象、愛崗敬業(yè)比奉獻、踏實干事謀發(fā)展、勇于創(chuàng)新建業(yè)績等典型效應，潛移默化，潤物無聲，不斷增強黨組織的凝聚力和向心力。充分維護好黨員的主體地位，尊重他們的各項權(quán)益和首創(chuàng)精神，鼓勵和引導他們參與黨組織的決策，落實黨務公開制度和黨員評議制度，彰顯黨員的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、和監(jiān)督權(quán)，通過構(gòu)建黨員發(fā)揮作用的載體，集思廣益，令行禁止，不斷增強黨組織的生命力和創(chuàng)造力。

2.3營造陣地抓黨建，透過黨建聚人心，和諧團隊，搭建舞臺，交付任務，樹立典型，為醫(yī)院的健康發(fā)展凝聚力量 加強基層黨組織建設，要著力解決好黨建陣地的問題。關注和契合黨員的正當需求，通過提供場所、保障經(jīng)費、穩(wěn)定隊伍、落實活動等看得見的方式，讓黨員學習有場所、活動有平臺、交流有對象、溝通有內(nèi)容，搭建好一個有形的陣地；還需要通過和諧團隊，搭建舞臺，交付任務，樹立典型等看不見的途徑，搭建好一個無形的陣地。

和諧團隊，以真情溫暖人。黨組織要在感情上把黨支部當成家，通過開展共鳴性和實效性強的活動，促進組織與黨員之間、黨員與黨員之間的交流，真心實意關心黨員的工作和生活，互幫互助解決黨員工作和生活中的困難，構(gòu)建一個和諧友愛、團結(jié)互助的溫暖集體，讓黨員從\"心\"里找到組織。

搭建舞臺，以目標促進人。黨組織要關心黨員尤其是青年黨員的成長，設身處地的為他們創(chuàng)建有利于他們工作和發(fā)展的小環(huán)境，制定不同發(fā)展階段的成長目標，并提供施展能力的舞臺，幫助他們實現(xiàn)成才的愿望，讓黨員從\"心\"里依靠組織。

交付任務，以業(yè)績激發(fā)人。黨組織要通過公正公開的選拔方式，把政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的\"四優(yōu)\"黨員[10]推舉到重要的業(yè)務崗位或管理崗位，交付科研教學、學科建設、創(chuàng)新管理等重要任務，引導和協(xié)助他們開展工作和取得業(yè)績，通過業(yè)績激發(fā)他們的職業(yè)自豪感和更上一層樓的雄心壯志，讓黨員從\"心\"里擁護組織。

樹立典型，以榜樣感召人。黨組織要建立科學完善的綜合考評體系，給與每一個黨員\"客觀評價\"，表揚先進，激勵后進，樹立典型，引領普通，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，激發(fā)他們的存在感和榮譽感，讓黨員從\"心\"里裝著組織。

通過有形的和無形的陣地，聚合人心，匯集智慧，充實組織，優(yōu)化黨建，為醫(yī)院的健康發(fā)展凝聚力量。

2.4發(fā)揮優(yōu)勢抓黨建，加強黨建促發(fā)展，理順關系，匯集民智，學習引導，動員力量，為醫(yī)院營造良好的發(fā)展氛圍。

回顧黨的發(fā)展歷程，長期的艱苦奮斗歷史使我們的黨具備有理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢是黨統(tǒng)一思想、聚集力量、嚴格自律、與時俱進的根本保證。在圍繞醫(yī)院中心工作、推進和優(yōu)化基層黨組織建設的過程中，要充分發(fā)揮黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢，創(chuàng)造性的開展黨建工作，通過優(yōu)化黨來建促進醫(yī)院各項工作的順利開展。

理順關系，服務大局。要發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢，為黨組織建設和醫(yī)院整體發(fā)展指明方向。理順醫(yī)院基層黨建與中心工作的協(xié)調(diào)關系、醫(yī)院黨委與各下設支部的領導關系，黨組織與各職能部門、臨床科室的工作關系，統(tǒng)一思想，明確思路，\"一崗雙責\"，形成合力，圍繞中心工作開展黨建，服務醫(yī)院大局加強黨建，推進醫(yī)院整體工作有序運行。

傾聽民聲，匯集民智。要發(fā)揮好黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為黨組織建設和醫(yī)院整體發(fā)展凝聚人心。帶著科學的態(tài)度去了解職工的思想動態(tài)，帶著真摯的感情去傾聽群眾的利益訴求，帶著欣賞的眼光去收集來自基層的真知灼見，主動開展便民利民惠民服務，切實維護好職工的正當權(quán)益，及時解決好群眾的實際困難，關心他們的工作和生活，關注他們的成長和進步，讓職工和群眾對黨組織對醫(yī)院有親切感和信任感，從而消除隱患，順應人心，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)新精神，推進醫(yī)院整體工作健康運行。

學習引導，考核監(jiān)督。要發(fā)揮好黨的理論優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，為黨組織建設和醫(yī)院整體發(fā)展引領護航。強化理論宣傳和學習引導，通過開展形式多樣（包括影視平臺及網(wǎng)絡載體）、內(nèi)容豐富、特色鮮明、實用性強的學習活動和組織生活，把\"三會一課\"制度落到實處；結(jié)合黨的政策方針，把促進醫(yī)院發(fā)展的知識、信息、觀念、目標等等及時傳達給每一個人；營造醫(yī)院文化，培養(yǎng)全院職工的共同價值取向[7]，共同提升黨員職工的政治素質(zhì)和思想覺悟。強化落實考核和有效監(jiān)督，嚴格黨員發(fā)展，嚴明組織紀律，嚴密學習工作考核，嚴肅黨內(nèi)黨外監(jiān)督，通過獎懲分明、監(jiān)管到位的工作途徑，創(chuàng)造敬業(yè)樂群、廉潔奉公的工作氛圍。\"風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成\"，推進醫(yī)院整體工作平穩(wěn)運行。

落實責任，動員力量。要發(fā)揮好黨的制度優(yōu)勢，為黨組織建設和醫(yī)院整體發(fā)展激發(fā)動力。醫(yī)院黨委通過民主集中制，總覽全局，統(tǒng)一思想，制定科學的醫(yī)院發(fā)展總體規(guī)劃；基層黨支部落實崗位責任制，分解任務，明確職責，確定各職能部門和臨床科室的具體工作。通過構(gòu)建人力資源管理體系、質(zhì)量管理體系和績效考核分配體系，穩(wěn)定和充實人才隊伍，培養(yǎng)和激發(fā)人才活力，保障醫(yī)療業(yè)務質(zhì)量，豐富發(fā)展質(zhì)量內(nèi)涵；通過落實院科分級管理制度，目標落實到科室，責任落實到個人，形成院科聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。以推進\"三好一滿意\"活動為抓手，有力推動各項工作向縱深開展，推進醫(yī)院整體工作高效運行。

總而言之，實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標，需要通過加強基層黨組織建設提供堅強的政治保障。加強醫(yī)院基層黨組織建設，要重點解決好班子建設、黨員管理和群眾工作的問題，要把黨建工作與醫(yī)院中心工作有機結(jié)合起來，要緊跟時代發(fā)展步伐，發(fā)揮黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢，凝心聚力，探索創(chuàng)新，才能開創(chuàng)醫(yī)院黨建工作新局面。

參考文獻：

[1]潘官明.加強醫(yī)院黨組織建設的幾點思考[J].中華臨床醫(yī)學衛(wèi)生雜志，2006，4（1）：96-98.

[2]黃娟娟.對加強醫(yī)院基層黨組織建設的幾點思考[J].企業(yè)家天地，2011（5）：93-94.

[3]李建會.醫(yī)院基層黨支部建設之我見[J]. 科技資訊，2010（23）：231.

[4]萬付梅.加強基層黨組織建設，推動醫(yī)院健康發(fā)展[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2012，23（6）：193-194.

[5]劉暢.基層醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀與思考[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2009，20（2）：83-84.

[6]史秀紅.關于醫(yī)院基層黨支部建設的調(diào)研及思考[J].中國城鄉(xiāng)企業(yè)衛(wèi)生，2014（2）：157-159.

[7]韓育紅.論基層黨組織在醫(yī)院戰(zhàn)略目標實現(xiàn)中的促進作用[J].湘潮（下半月），2013（3）：19.

[8]王海洋.當前公立醫(yī)院基層黨組織建設的相關思考[J].科技資訊，2013（35）：234-236.

[9]王玥，邢彥冰.加強基層黨組織建設 提升醫(yī)院整體合力 促進實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標[J].中國科技信息，2009（10）：193-197.

[10]沙志平.以\"六雙\"支部創(chuàng)建為抓手 提高醫(yī)院基層黨組織的履職能力[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2012，23（4）：78-79.

編輯/許言