摘 要：

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以來，高等教育服務貿(mào)易的發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的作用。但是，我國高等教育服務貿(mào)易存在發(fā)展不平衡，缺乏國際競爭力等問題，在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：

高等教育；服務貿(mào)易；面臨的挑戰(zhàn)

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）16004301

1 教育投入嚴重不足

在教育投入方面，我國一直秉承著“科教興國”的戰(zhàn)略，對教育是比較重視的，但是如果讓數(shù)據(jù)來說話，則發(fā)現(xiàn)中國對教育的投入嚴重不足。到2012年時，教育投入達到了GDP的4%，與國際上的其他國家相比是比較低的，甚至比非洲的一些國家還要低，如埃及的教育投入比例是5%，南非是6%，而一些發(fā)達國家如古巴的教育投入已經(jīng)達到了GDP的10%?？梢娢覈鴮逃耐度脒€比較欠缺。

在師資力量的方面，我國也比較薄弱。與美國相比，在美國的高等教員中，教授占31%，副教授占235%，單教授、副教授所占比例之和就已經(jīng)達到了54%，而我國的教授、副教授所達到比例還及不上50%。更何況，美國對教授、副教授的評定的時間、要求相對高一些，其含金量要比中國的教授、副教授要高一些。以國際上著名的諾貝爾獎獲得者人數(shù)來說，美國自諾貝爾獎頒發(fā)以來一共有346名，而我國獲得諾貝爾獎的人數(shù)就屈指可數(shù)了，這么大的差距與師資力量難免缺乏關(guān)系。

2 對教育產(chǎn)品的需求不平衡

高等教育服務貿(mào)易需求，顧名思義就是指消費者對教育服務產(chǎn)品的需求。由于每個國家的發(fā)展程度不同，文化信仰也各有所異，院校的規(guī)模程度也各不相同，對一國的高等教育服務產(chǎn)品的需求是有差異的。如果該國政策支持教育的發(fā)展，該國國民對教育水平的要求比較高，那么該國的教育水平肯定會有巨大的發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展效率，其競爭力也會在短時間內(nèi)有大的提升。反之，如果一個國家對教育發(fā)展不制定有利的政策，國民對教育水平需求也不高，則該國教育的發(fā)展將會受到阻力進而制約其發(fā)展，更不用談高等教育服務貿(mào)易的競爭力了。

3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)缺乏相互配合

高等教育的發(fā)展并不是一個孤立的發(fā)展，教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也與經(jīng)濟、文化、語言等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是密不可分的。經(jīng)濟的發(fā)展，會給教育發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)基礎。同樣，文化產(chǎn)業(yè)和語言產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會促進教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以英語為例，由于英語的使用受到國際的認可，很多國家都把英語作為自己的第二語言，正是由于這種優(yōu)勢，出國留學的學生會樂意選擇以英語為母語的國家，而不會選擇去其他一些國家。因此，我國要采取一些政策來促進漢語在國際上的使用與交流，讓漢語的使用更加普遍。同時，我國要利用我國悠久而富有魅力的文化吸引外國留學生來華留學，以促進我國高等教育服務貿(mào)易的發(fā)展。

4 民營高等教育欠缺支持

長久以來，可以說教育一直由政府來“支配”——政府制定相關(guān)的教育制度，且教育不公平的問題一直存在著。如985、211院校和普通院校之間就存在著不公平的問題，除了國家的教育撥款的差距，普通院校的師資力量和各種學生深造的機會與985、211高校差距懸殊，這種教育中的不公平會限制我國教育事業(yè)的發(fā)展。并且，我國政府對民間辦學的支持力度欠缺，政府對民辦和公辦學校的扶持很不公平，而在美國，公立學校和私立學校之間是公平競爭的，私立學校如哈弗、耶魯、斯坦福都是美國頂尖的高校，而我國民辦院校則大都“默默無聞”。因此，我國要形成一種公平競爭的教育市場，政府要放寬對教育市場的管制，加大對民辦學校的支持，為高等教育服務貿(mào)易的發(fā)展提供一個公平有效競爭的市場環(huán)境，以促進其發(fā)展。

5 政府對教育的重視有待提高

政府對高等教育的作用至關(guān)重要，如果一國政府重視教育，并制定相關(guān)的政策來促進教育的發(fā)展，教育的發(fā)展速度勢必很快。為了搶國外優(yōu)質(zhì)生源，很多國家都會制定了各種優(yōu)惠政策。如包括悉尼大學在內(nèi)的澳大利亞八大學校在2012年承認了我國的高考成績，只要我國的高等畢業(yè)生符合一定的條件就可以申請，而此前高中畢業(yè)生則需要加讀近一年的預科。2015年，馬來西亞實行反簽證政策，由于審定簽證的決定權(quán)不在簽證處，并且，也放松了留學生打工的限制，這也進一步吸引了留學生。當然，我國為了吸引國外優(yōu)質(zhì)生源也制訂了一系列的政策，如中國目前已經(jīng)在20個省市設立了地方的留學獎學金，此外，我國將大幅度提高中國政府獎學金的資助標準，會在現(xiàn)有基礎上翻一番，并且也會增加獎學金名額，以增強對留學生的吸引力。

6 對策建議

6.1 轉(zhuǎn)變政府職能

在我國的高等教育中，政府對高等教育屬于一種從屬的關(guān)系，及高校的相關(guān)規(guī)章制度由政府來設定，這種上下級的直接執(zhí)行管理，在一定程度上會限制高校的自我發(fā)展。而高校應該獨具特色，因此政府在一定程度上要放寬對高校的統(tǒng)一管理，讓高校發(fā)揮自己的管理優(yōu)勢，從對高校的管理轉(zhuǎn)化為支持。除此之外，政府要為優(yōu)秀民辦學校的發(fā)展提供條件，鼓勵民辦高校的發(fā)展，這樣，公辦學校和民辦高校之間就會形成一種良性競爭，為了獲得優(yōu)秀師資和生源之間展開公平的競爭，這種公平競爭會促使雙方發(fā)展，而不會讓公辦學校憑借自己穩(wěn)固的政府保障而不思進步，也不會讓民辦學校失去其蓬勃發(fā)展的動力。

6.2 繼續(xù)增加國家經(jīng)費投入

一國教育的發(fā)展離不開政府的政策支持和經(jīng)費支持。各個高校有了足夠的資金，才能為教師和學生提供更加優(yōu)化的科研條件和學習條件，才能提高師資力量和學生質(zhì)量，進而提高學校的綜合教育水平和競爭力。當然，教育經(jīng)費的投入要趨向于公平化，不得過度偏向重點高校，普通高校在知名度上已經(jīng)不及重點高校，師資力量和學生質(zhì)量更不能與其相提并論，政府應該在保持重點高校發(fā)展的同時，投入資金促進普通高校的發(fā)展，增加普通高校的優(yōu)勢學科，以促進我國高校整體水平的提高。

6.3 完善教育服務貿(mào)易制度體系

我國的教育產(chǎn)業(yè)作為公共服務產(chǎn)業(yè)，其在一定程度上側(cè)重于“服務”。高等教育服務貿(mào)易中教育服務產(chǎn)品作為一種商品，就要實現(xiàn)其盈利的價值，而我國卻并沒有重視這一方面，沒有實現(xiàn)教育市場化。而其他發(fā)達國家則將教育產(chǎn)品與其他商品同等對待，在貿(mào)易市場上實現(xiàn)其市場價值。因此我國要制定相關(guān)的貿(mào)易制度體系，提倡教育產(chǎn)業(yè)化、市場化，逐漸擺脫政府的限制和管理。此外，我國要優(yōu)化一些有關(guān)留學生待遇的政策，如為留學生提供了更多打工的機會，為留學生提供更好的留學條件，增加獎學金金額和名額，以吸引外國學生來華留學。

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