摘 要：

珠三角和長三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平在我國處于領(lǐng)先地位，這兩者也一直是國內(nèi)外投資的熱點區(qū)域。然而，隨著珠三角和長三角經(jīng)濟的深入發(fā)展，兩地區(qū)的投資環(huán)境中也出現(xiàn)了一些不利于吸引投資者的因素和問題。為此，對長三角和珠三角地區(qū)的投資環(huán)境進行對比，探索兩地區(qū)各自的投資環(huán)境的特點及存在的問題，找出并總結(jié)珠三角和長三角地區(qū)各自投資環(huán)境的優(yōu)點及劣勢。并為其進一步改善投資環(huán)境，吸引資金流入提出相關(guān)建議和對策，以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展帶去資本的推動力。

關(guān)鍵詞：

長三角；珠三角；投資環(huán)境；比較；建議

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）16001103

改革開放以來，國家為促進長三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展制定了一系列的優(yōu)惠政策，這兩個區(qū)域也在改革和政策的支持與鼓勵下獲得快速發(fā)展，并且?guī)恿酥苓叺貐^(qū)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻，這兩大經(jīng)濟區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面各有優(yōu)勢，也存在一些不足之處，接下來將主要從經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等七個方面對長三角和珠三角的投資環(huán)境進行比較分析。

1 相關(guān)概念介紹

1.1 珠三角經(jīng)濟圈和長三角經(jīng)濟圈簡介

長江三角洲是以上海為中心，包括浙江省的7個城市以及江蘇的8個城市，即由上海、寧波、杭州、湖州、嘉興、臺州、紹興、舟山以南京、常州、蘇州、無錫、揚州、南通、泰州、鎮(zhèn)江這16個城市組成的經(jīng)濟圈，土地面積約占全國的1.04%。

珠三角包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、肇慶、惠州9個地級及以上城市，除此之外還包括其他幾個縣級市，主要由14個城市組成。珠三角臨近港澳，土地面積約為4.15萬平方公里。約占全國土地面積的0.43%。

1.2 投資環(huán)境

投資環(huán)境是指圍繞投資者和投資項目存在和發(fā)展，并且足以影響投資活動的自然、經(jīng)濟、政治、法律、生態(tài)和社會條件構(gòu)成的總稱。包括經(jīng)濟狀況、社會政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等多方面的因素。

2 投資環(huán)境比較

2.1 經(jīng)濟環(huán)境

投資者對一個地區(qū)的投資環(huán)境進行考察時，首先關(guān)注的就是地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境，因為一個地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境和投資資金的獲益能力密切相關(guān)，而投資者進行投資的主要目的就是為了獲取更大的利潤。

從經(jīng)濟總量來看，在2013年，長三角地區(qū)16個城市的生產(chǎn)總值約為97760.48億元，珠三角地區(qū)9個地級及以上城市生產(chǎn)總值約為53060.48億元。長三角地區(qū)的生產(chǎn)總值要遠(yuǎn)高于珠三角地區(qū)?？梢婇L三角的總體經(jīng)濟規(guī)模比珠三角大，這也和長三角所涵蓋的地域范圍比珠三角的范圍更廣、城市數(shù)目更多有關(guān)。兩個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別不大，都是以第二產(chǎn)業(yè)為主，在2013年，兩地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的比重均低于50%，但仍比第三產(chǎn)業(yè)所占比重略高。

長三角的經(jīng)濟環(huán)境總體上具有優(yōu)勢，因為其人口總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于珠三角，其社會消費品零售額也遠(yuǎn)高于珠三角地區(qū)，長三角市場規(guī)模大，容易產(chǎn)生規(guī)模效益，投資者可以將產(chǎn)品銷往當(dāng)?shù)厥袌?，充分利用?dāng)?shù)厥袌?，擴大銷量，同時可以節(jié)省運費，利于降低生產(chǎn)成本。而且其開放程度不斷提高，吸引FDI的能力不斷加強。然而珠三角開放較早，更加依賴國際市場，對廣大的內(nèi)地市場的擴散作用較弱。在我國改革開放初期，珠三角的開放程度比長三角要高，但是隨著我國的全面開放，珠三角在對外開放方面的優(yōu)勢也逐漸減弱。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施因素

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)的生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完備，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營十分重要，是投資者對投資環(huán)境進行考察的重要因素之一。由于珠三角發(fā)展較早，其基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)十分完善，無論是在交通基礎(chǔ)設(shè)施、郵電通訊還是生活設(shè)施方面，和長三角相比，都具有明顯的優(yōu)勢。而長三角還需要進一步提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施。

2.3 文化環(huán)境

文化環(huán)境屬于投資軟環(huán)境，其在地區(qū)總體投資環(huán)境中也占據(jù)重要地位，對投資者在當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)濟活動有著重要的影響。在2013年，長三角的高?？倲?shù)為273所，而珠三角僅有125所，長三角地區(qū)高校專任教師數(shù)為178150人，而珠三角只有78675人，甚至連長三角的一半都不夠，長三角具有明顯的文化科技資源優(yōu)勢。長三角具有深厚的文化積淀、優(yōu)良的教育傳統(tǒng)，擁有豐富的教育和人才資源。長三角地區(qū)是科研機構(gòu)、高等學(xué)校分布最為密集的區(qū)域之一。教學(xué)與科研實力在全國居于領(lǐng)先地位，擁有眾多高科技人才和技術(shù)工人。長三角的科技文教的總體實力要強于珠三角，能夠為投資者提供豐富的人力資源。而珠三角的科教力量較弱，高校資源分布嚴(yán)重失衡，主要集中于廣州市，高校數(shù)達80所，而高校數(shù)居于第二位的深圳和珠海都僅有10所高校。

2.4 社會政治環(huán)境

政治環(huán)境不僅包括政府的政策，還包括政府的辦事效率及調(diào)控能力。作為軟環(huán)境指標(biāo)的政策法規(guī)等因素對投資者投資決策的影響正在日益增大。優(yōu)惠的政策是吸引外資的一個重要因素，在改革開放初期，政策優(yōu)惠發(fā)揮著重要作用。政府的行政效率也是投資者考慮的重要因素，因為企業(yè)不可避免要和政府打交道，例如相關(guān)證件的審批等，如果政府辦事效率低下，企業(yè)所需要的一些證件不能及時辦理出來，無疑會影響企業(yè)的運轉(zhuǎn)。

長三角地區(qū)的投資軟環(huán)境相對成熟，當(dāng)?shù)卣男姓该鞫容^高，珠三角在這方面還有待提高。在社會治安方面，長三角地區(qū)政府大力整頓社會秩序，社會治安狀況一直處于全國前列。而珠三角由于有著大量外來人口，導(dǎo)致其治安狀況惡化。另一方面，警力配備不足帶來當(dāng)?shù)氐闹伟搽[患，為投資者造成不便。長三角地區(qū)政府的行政效率及社會治安環(huán)境都比珠三角更具優(yōu)勢。

2.5 自然生態(tài)環(huán)境

生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境是關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的環(huán)境。若一個地區(qū)一味追求經(jīng)濟發(fā)展速度，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護，使地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力遭到破壞，則將導(dǎo)致該地區(qū)對投資者的吸引力減弱。由于珠三角和長三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，珠三角一直以來以制造業(yè)為主，而長三角由于建立了很多耗能高、污染較大的企業(yè)，致使水資源受到污染，土地資源也日益緊缺。長三角地區(qū)在土地及水電等資源方面的供需矛盾十分尖銳，更加應(yīng)該引起注意的是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到的影響。珠三角的生態(tài)環(huán)境要優(yōu)于長三角。

2.6 區(qū)位因素

長三角和珠三角地理位置都十分優(yōu)越。兩地都位于我國東南沿海，易于進入國際市場體系，對內(nèi)對外交通都很便利，具有發(fā)達的水系、路上交通和對外溝通能力。長三角和珠三角相比，其優(yōu)勢更加突出。長三角位于我國東海岸線的中點，擁有我國最大的沿海沿江港口群，蘊藏著吸引國際性制造業(yè)在此積聚的發(fā)展?jié)摿?；從區(qū)域范圍上看，長三角臨近中國地理和人口中心。兩地區(qū)的海陸空交通十分便利，各有優(yōu)勢。珠三角臨近港澳，能夠利用港澳地區(qū)的自由港，便于其和國際市場加強聯(lián)系；但是另一方面，由于珠三角位于南方，偏離大陸中心，對內(nèi)地的輻射力十分有限。而長三角則恰恰相反，長三角位于我國東海岸線的中間地帶，無論是地理還是人口方面，都靠近中心地帶，對內(nèi)地有很強的輻射作用，因而其經(jīng)濟腹地比珠三角要廣闊很多。

2.7 區(qū)域協(xié)調(diào)和整合能力的對比分析

長三角和珠三角都是包含多個城市的區(qū)域，因而城市之間的協(xié)調(diào)、合作對于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。要想進一步提升地區(qū)的競爭力，各個城市之間除了競爭，更要加強合作，優(yōu)勢互補。長江三角洲地區(qū)的協(xié)作能力和整體布局要優(yōu)于珠三角。自2001年開始，滬、蘇、浙每年召開經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會，形成政府協(xié)商機制；2003年，三省市政府還分別簽訂進一步加強經(jīng)濟技術(shù)交流與合作的相關(guān)協(xié)定。珠三角地區(qū)雖然也為加強城市之間的協(xié)作推出了一些政策，然而，各個城市之間依然是以競爭為主，相互之間的合作相對較少。珠三角地區(qū)城市在競爭中相互制約，地區(qū)資源不能得到很好的整合。也正因此，珠三角地區(qū)至今仍缺乏一個大家公認(rèn)的“龍頭”城市。不過長三角也存在城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似、惡性競爭等問題。但從整體上看，長三角地區(qū)的協(xié)調(diào)能力要優(yōu)于珠三角。

3 建議

由于長三角和珠三角的投資環(huán)境各有優(yōu)劣，也存在一些共同的問題，下面先針對長三角和珠三角各自存在的問題提出相關(guān)對策，然后再對長三角、珠三角的投資環(huán)境中存在的共同的問題提出一些建議，以促進兩地投資環(huán)境的改善，吸引更多的投資，為兩地經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。

3.1 對珠三角改善投資環(huán)境的建議

（1）進一步提升科技和教育實力。

加大對教育的投入，培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展所需的科技和管理等各方面人才，不斷提高人口素質(zhì)；注重提升科技水平，建立相關(guān)的激勵機制，獎勵取得科技創(chuàng)新成功的人員。只有擁有豐富且素質(zhì)較高的人力資源，才能進一步增強競爭優(yōu)勢，進而吸引更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，最終促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（2）要加強對內(nèi)地的輻射作用。

珠三角地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展除了要面向國際市場，還需要靠內(nèi)需來帶動。因而，珠三角地區(qū)要積極和周邊地區(qū)開展合作，帶動欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。逐漸增強對內(nèi)地的輻射作用，慢慢開拓自己的經(jīng)濟腹地。市場對于投資者的吸引力不斷提高，因而珠三角需要跨越南嶺地區(qū)的阻礙，進一步開拓內(nèi)地市場。

（3）加強城市之間的協(xié)作。

珠三角地區(qū)要借鑒長三角的經(jīng)驗，除了制定相關(guān)的地區(qū)合作政策之外，更要推動政策的落實，要對珠三角地區(qū)的發(fā)展進行整體的規(guī)劃、布局；城市之間充分開展合作，加強地區(qū)聯(lián)動效應(yīng)。通過實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)一體化和產(chǎn)業(yè)布局一體化，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，降低生產(chǎn)成本。有效整合各種資源，將有限的資源合理分配，優(yōu)勢互補，從而提高整個珠三角的經(jīng)濟發(fā)展效率，增強競爭實力。

（4）珠三角要提高政府的行政效率。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地等資源緊缺，投資成本提高，區(qū)域競爭日益激烈，政府所能提供的土地、稅收等方面的優(yōu)惠空間不斷縮小，區(qū)域間的競爭焦點開始轉(zhuǎn)向依靠地區(qū)法治環(huán)境、政府行政效率等方面。因而珠三角政府要提高管理水平，切實為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，降低企業(yè)的交易成本，為提高企業(yè)的運行效率創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境，進一步增強對投資者的吸引力。

（5）發(fā)揮自身的優(yōu)勢。

珠三角要利用毗鄰港澳的優(yōu)越的地理位置，加強與國際市場的聯(lián)系。吸引外資，尤其是港澳地區(qū)的資金，以外部資本與技術(shù)相結(jié)合推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。承接港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合并優(yōu)化本地區(qū)生產(chǎn)要素的配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

3.2 對長三角改善投資環(huán)境的建議

（1）進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全面提高交通、郵電通訊和生活設(shè)施建設(shè)水平?；A(chǔ)設(shè)施是企業(yè)進行投資所關(guān)注的硬環(huán)境，交通設(shè)施是否完善，是投資者關(guān)注的重要因素之一，因為企業(yè)原材料和產(chǎn)品都離不開運輸，因而長三角地區(qū)首先要改善交通設(shè)施，合理規(guī)劃、修建一些公路、鐵路，使交通更加便利；此外，還要改善郵電通訊以及生活設(shè)施，良好的生活環(huán)境也有利于吸引投資者入駐該地區(qū)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施也會讓更多的投資者選擇居住在投資地。

（2）城市之間要避免惡性競爭。

長三角地區(qū)的各個城市要合理分工，形成自己的特色產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)。努力推動相鄰城市之間的聯(lián)合發(fā)展，積極發(fā)揮各個城市地理、資源、低勞動成本等優(yōu)勢，并相互彌補不足。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高資源利用效率，進而提高整個長三角地區(qū)的經(jīng)濟效益。

（3）注重生態(tài)環(huán)境保護，促進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟發(fā)展初期沒有注重環(huán)境的保護是我國經(jīng)濟發(fā)展中普遍存在的問題。如今環(huán)境問題日益突出，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾日益凸顯，要想可持續(xù)發(fā)展，必須要保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡。當(dāng)?shù)卣欢ㄒ瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，為經(jīng)濟穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境，提升軟實力。長三角地區(qū)要樹立環(huán)境保護意識，提高綠化覆蓋率，提高生活污水等的處理率。政府還可以制定環(huán)境保護和污染排放相關(guān)的政策，引導(dǎo)資金流向低污染、低排放的產(chǎn)業(yè)。

（4）利用內(nèi)地市場，保持科技實力。

首先，長三角地區(qū)要憑借對內(nèi)地的輻射作用，充分利用廣闊的內(nèi)地市場，開拓國內(nèi)市場空間。此外，由于人力資源的積累是一個長期的過程，因而長三角地區(qū)仍要重視對科研機構(gòu)和教育事業(yè)的投入，繼續(xù)保持自身在科技、教育方面的優(yōu)勢地位。

3.3 對長三角和珠三角的共同建議

要進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重。雖然兩地的第三產(chǎn)業(yè)比重一直呈上升的趨勢，但目前還是以第二產(chǎn)業(yè)為主。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，兩地的勞動力和土地的價格都不斷提高，大部分制造業(yè)原本利潤率就不高，隨著生產(chǎn)成本加大，更是讓一些企業(yè)的經(jīng)營難以為繼。并且近年來很多投資者將目光轉(zhuǎn)向成本低廉的中西部地區(qū)，因而長三角和珠三角都要積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為引進一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推出更加優(yōu)惠的政策；促進餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長點?？梢酝ㄟ^提高企業(yè)創(chuàng)新能力、加強科研實力來促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集和技術(shù)密集和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時還要把本地區(qū)的一些低端產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到發(fā)展水平較低的地區(qū)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。

4 結(jié)語

珠三角和長三角在投資環(huán)境上有各自的優(yōu)勢和劣勢，在一些方面還需要進一步的改善。珠三角和長三角地區(qū)，要充分認(rèn)識到自身的長處和不足，解決目前其投資環(huán)境中對吸引投資不利的因素，改善投資環(huán)境。政府要提高行政效率、增強對投資者的服務(wù)意識；要重視增強科技教育力量，為經(jīng)濟發(fā)展積累高素質(zhì)的人力資源；還要注重環(huán)境保護，以促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。總之，珠三角和長三角需要從各個方面改善投資環(huán)境，為吸引投資者營造良好的投資環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮對我國經(jīng)濟的帶動作用。

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