摘 要：

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是伴隨著農(nóng)業(yè)改革而形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題不僅僅只是農(nóng)村工作的重中之重，也關(guān)系到我國(guó)能否如期實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大問題。據(jù)此，通過(guò)分析咸陽(yáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，找出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：

咸陽(yáng)市；農(nóng)村勞動(dòng)力；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）16009502

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究起步早，研究理論也相對(duì)完善，但是在不同的環(huán)境，政策等條件下農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移都會(huì)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)與問題。例如咸陽(yáng)市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就受到如下眾多方面因素的限制：一是農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量大，轉(zhuǎn)移任務(wù)重。二是農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)偏低，轉(zhuǎn)移難度大。三是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人口承載能力有限，轉(zhuǎn)移空間小。四是農(nóng)村勞動(dòng)力城鎮(zhèn)生活壓力大，轉(zhuǎn)移能力弱。五是相關(guān)制度落后，轉(zhuǎn)移阻力大?？梢妼?duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究依然任重而道遠(yuǎn)，只有充分的實(shí)證研究，才能使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移走向合理化，才能過(guò)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持久健康發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

1 咸陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

1.1 咸陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2012年咸陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)人數(shù)在198.14萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)藬?shù)的52.28%，也就是說(shuō)除此之外，農(nóng)村還有40%左右的勞動(dòng)力有待進(jìn)行轉(zhuǎn)移。雖然農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)的比例都接近50%。但從人口數(shù)量上來(lái)看，2007年咸陽(yáng)市待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力178.89萬(wàn)人、2008年181.73萬(wàn)人、2009年146.97萬(wàn)人、2010年181.94萬(wàn)人、2011年181.38萬(wàn)人、2012年180.85萬(wàn)人?？梢?，咸陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力依然很大，如何能夠使得農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量上的進(jìn)一步減少和勞動(dòng)力質(zhì)量上的提高，是我們不得不深思的問題。

1.2 咸陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)

（1）咸陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員明顯增加。2007年到2008年有2.95萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移；2008年到2009年有5.13萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移；2009年到2010年有14.37萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化的實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的的勞動(dòng)力數(shù)量逐漸減少。減少的這部門農(nóng)村勞動(dòng)力除了女性以外，大多數(shù)的男性要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，由于他們知識(shí)技術(shù)等能力有限，所以他們大多數(shù)從事的是第二產(chǎn)業(yè)。

（2）咸陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，我們發(fā)現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)中建筑業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。從2000年到2010年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)中的人數(shù)呈逐年遞增趨勢(shì)。如果以2000年為基期水平，2002年農(nóng)村建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)定基增長(zhǎng)13.27%；2004年定基增長(zhǎng)15.58%，環(huán)比增長(zhǎng)2.03%；2006年定基增長(zhǎng)29.40%，環(huán)比增長(zhǎng)11.96%；2008年定基增長(zhǎng)5104%，環(huán)比增長(zhǎng)16.73%；2010年定基增長(zhǎng)69.76%，環(huán)比增長(zhǎng)12.40%；2012年定基增長(zhǎng)77.51%，環(huán)比增長(zhǎng)4.57%。顯而易見，農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力在不斷的向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，特別是對(duì)建筑業(yè)的影響明顯，這完全符合了劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。

2 咸陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技術(shù)素質(zhì)比較差

現(xiàn)代企業(yè)對(duì)職工的基本要求是要有一定的勞動(dòng)技術(shù)，如果沒有一定的適應(yīng)企業(yè)需要的勞動(dòng)技術(shù)，很難在現(xiàn)在企業(yè)中生存?？梢?，勞動(dòng)者的勞動(dòng)技術(shù)素質(zhì)，限制了農(nóng)民的就業(yè)空間，使得他們不得不只從事勞動(dòng)技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)他們卻顯得無(wú)能為力。這給農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移造成了巨大的阻力，同時(shí)這也使得農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中遇到的困難是難以想象的。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)不合理

咸陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)年輕化明顯，80、90后年輕人逐步成為農(nóng)村外出就業(yè)的主力軍。但由于家庭環(huán)境等原因相對(duì)于老一代農(nóng)民工新生代農(nóng)民工更多的時(shí)間是呆在城市，相對(duì)呆在農(nóng)村的時(shí)間較少，因而逐步喪失了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)技術(shù)，而且相對(duì)于老一代的農(nóng)民工新生代農(nóng)民工由于生活環(huán)境的相對(duì)于老一代而言更為優(yōu)越，因此也喪失了老一代農(nóng)民工身上的那種忍耐力與吃苦的精神。新生代農(nóng)民工往往對(duì)生活擁有較高的心理預(yù)期但是生活得壓力又使得他們無(wú)法承受這種忍耐力，這造成了他們不只是為城市所邊緣化同時(shí)也被農(nóng)村所邊緣化。

2.3 農(nóng)村勞動(dòng)力保障制度不健全

相對(duì)于老一代的農(nóng)村勞動(dòng)力而言，新生代農(nóng)村勞動(dòng)力所追求不再只是單純的工資的高低，他們考慮更多的是自己在城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。老一代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城市的目的是為了獲取高額收益，但是他們絕不會(huì)始終留在城市里面，中國(guó)人講究葉落歸根，而這種情結(jié)在老一代的農(nóng)民工身上的體現(xiàn)更為明顯。然而新一代的農(nóng)民工就截然不同了，他們?cè)缫蚜?xí)慣了城市的一切，習(xí)慣了城市的燈紅酒綠，習(xí)慣了城市快節(jié)奏的生活，如果讓他們回到農(nóng)村反而他們會(huì)很不習(xí)慣，所以他們往往考慮的是如何留在城市中，這就使得他們更多的考慮自己在城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益保障。但是，由于我國(guó)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度之間的關(guān)系銜接極為困難及手續(xù)辦理也相對(duì)較為復(fù)雜，使得農(nóng)村勞動(dòng)力不得不返鄉(xiāng)參保，退保等，給轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工的生活帶來(lái)很大的不理，使得他們很難從社會(huì)的福利保障制度中受惠。

3 咸陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的建議

3.1 大力發(fā)展農(nóng)村文化教育建設(shè)，搞好農(nóng)村教育和培訓(xùn)

現(xiàn)代企業(yè)缺乏的是技術(shù)類性的工人，然而我們大多數(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)力不懂技術(shù)，形成了企業(yè)招不到人工作，農(nóng)村的大量的勞動(dòng)力又沒有工作可做的局面。為了打破這種傳統(tǒng)的局面，我們可以從以下方面的努力：（1）是按照市場(chǎng)和企業(yè)的需要，對(duì)不同的行業(yè)，不同的工種的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，使之能夠達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)對(duì)技術(shù)類工人的基本要求。（2）根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，有計(jì)劃，有目的，多層次的對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，改變新一代農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)觀，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)終將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所取代，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展。黨的十八大報(bào)告指示，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展同農(nóng)業(yè)相關(guān)的加工、運(yùn)輸、銷售等各種產(chǎn)業(yè)和組織，擴(kuò)大城鎮(zhèn)中小企業(yè)的規(guī)模，增強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高公共服務(wù)水平，吸納就業(yè)，抓好中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)。因地制宜的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入水平，加快工業(yè)改革，完善農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向深度和廣度轉(zhuǎn)移。

3.3 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)

加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力更好的就業(yè)。政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)引導(dǎo)作用，通過(guò)政企之間的合作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。發(fā)揮政府的服務(wù)職能，全心全意為農(nóng)民服務(wù)。從勞動(dòng)力質(zhì)量上，政府部門可以提供多渠道，多方式的職業(yè)技能培訓(xùn)和輔導(dǎo)，為新一代農(nóng)村勞動(dòng)力提供職業(yè)規(guī)劃；從勞動(dòng)力數(shù)量上，政府部門可以開闊農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立農(nóng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，提供相關(guān)的就業(yè)信息服務(wù)，也可以利用政府職能部門的便利條件，及時(shí)有效地組織農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而幫助他們更好的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展。

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