摘要：科技金融創(chuàng)新是當前的難點、熱點問題，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。文章首先對湖南投融資現(xiàn)狀進行分析，通過借鑒國內(nèi)外科技金融創(chuàng)新的成功案例，深入探討湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，明確提出科技金融創(chuàng)新支持湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體對策建議。

關(guān)鍵詞：科技金融創(chuàng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；企業(yè)投融資；技術(shù)創(chuàng)新

“科技金融”一詞最早出現(xiàn)是在1993年。[1]科技金融是促進科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排?？萍冀鹑趧?chuàng)新，無論在應(yīng)對全球金融危機的問題上還是保證經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的過程中，都扮演著非常重要的角色，對于提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、推動高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強科技金融結(jié)合有著深遠的現(xiàn)實意義。湖南科技金融創(chuàng)新、高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀喜中參憂，通過借鑒國內(nèi)外科技金融創(chuàng)新的成功案例，深入剖析其存在的主要問題是當務(wù)之急，對癥下藥提供良策是現(xiàn)實的必然選擇。

一、湖南投融資現(xiàn)狀分析

科技金融創(chuàng)新的現(xiàn)實意義?？萍冀鹑趧?chuàng)新是支撐和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，是加快科技成果轉(zhuǎn)化和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略武器，是提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型湖南的戰(zhàn)略選擇，是提升區(qū)域創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)競爭力的根本要求，是推進“四化兩型”建設(shè)、實現(xiàn)“兩個加快”的明智選擇。科技金融創(chuàng)新為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略提供了技術(shù)資金保障，科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要金融創(chuàng)新的支持，同時也為金融行業(yè)快速發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺。

現(xiàn)狀分析。湖南高新技術(shù)企業(yè)90%是中小微企業(yè)，中小微企業(yè)是湖南經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，而它們一直面臨各種各樣的融資難問題。目前湖南近3000家高企，國有銀行支持很少，各種金融機構(gòu)面對高風險產(chǎn)業(yè)，大多不愿貸款，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)普遍存在融資難問題。高新產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境離不開湖南科技金融的發(fā)展現(xiàn)狀。截至2013年8月，湖南30多家企業(yè)共計實現(xiàn)私募股權(quán)融資超過15億元；小額貸款公達167家，創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)超過了300家，注冊資本超過了500億元。湖南中小企業(yè)信用擔保行業(yè)起步于上世紀90年代末，到2012年底，全省獲得融資性擔保許可證的機構(gòu)已達194家，資本金208億元，政府出資占25%，過億元的擔保機構(gòu)76家，其中各級政府出資組建的擔保機構(gòu)43家。2012年共為15748戶中小企業(yè)提供擔保總額589.5億元，年末擔保責任余額322億元。2013年末，湖南共30家有貸款權(quán)的省直銀行單位，73家上市公司，41家省直保險公司，金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額1.81萬億元，同比增長15.9%，快于全國平均水平2%，地方法人金融機構(gòu)全年新增貸款690.9億元，同比多增140.8億元。2013年1-11月，湖南省社會融資規(guī)模3862.6億元，同比多增841.8億元，直接融資新增587.2億元，同比多增134.2億元。[2]湖南省財政廳、科技廳共同管理的湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司是2007年湖南成立的首家省級國有獨資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，公司注冊資本20億元。擁有全資、控股公司4家，主導(dǎo)或參與設(shè)立36家基金管理公司和專項基金，總規(guī)模近200億元。集團累計直接投資14.46億余元，支持200余項科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，帶動社會就業(yè)5萬余人。2013年10月后，湖南長沙、湘潭高新區(qū)科技金融服務(wù)中心揭牌開業(yè)，這是以科技金融為主體，涵蓋“投、保、貸、補、扶”五要素于一體的金融服務(wù)中心。

二、國內(nèi)外典型案例

“十一五”以來，中關(guān)村國家高新區(qū)的科技金融創(chuàng)新模式，值得推廣，同時應(yīng)該借鑒美國“硅谷銀行”模式。

中關(guān)村的科技金融創(chuàng)新模式。1988年，國務(wù)院批準成立北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)（中國第一個高科技園區(qū)）；2012年，國務(wù)院發(fā)改委等九部委和北京市聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》，中關(guān)村將進一步建立并完善以企業(yè)信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、境內(nèi)外上市、代辦股份轉(zhuǎn)讓、并購重組、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、擔保貸款、信用貸款、企業(yè)債券和信托計劃為渠道的科技金融創(chuàng)新體系。[3]截至2012年底，股權(quán)報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)累計掛牌企業(yè)達234家，占到“新三板”累計掛牌企業(yè)總數(shù)的近87.9%；除轉(zhuǎn)板企業(yè)外，示范區(qū)39家股權(quán)報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)定向增資累計融資額達到21億元；中關(guān)村每年發(fā)生的投資額均占全國的三分之一左右；上市公司總數(shù)達233家，其中境內(nèi)145家，境外88家，62家企業(yè)在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市；園內(nèi)科技擔保公司合計為企業(yè)提供了686億元的融資擔保；有18家銀行在中關(guān)村設(shè)立了專門為高科技企業(yè)服務(wù)的特色支行和信貸專營機構(gòu)，銀行貸款達到4333億元；替67家企業(yè)爭取200億元的信用保險和10億元的貿(mào)易貸款；所有銀行機構(gòu)合計投放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款112.7億元；為150家企業(yè)發(fā)放股權(quán)質(zhì)押及信用貸款14.8億元；小額貸款公司累計放貸40.5億元。

美國“硅谷銀行”模式。美國的高科技處于全球領(lǐng)先地位，這與其獨有的融資體系支持密不可分。成立于1983年的美國硅谷銀行，[7]目前資產(chǎn)擁有50億美元，該行為風險資本以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了26億美元的貸款。硅谷銀行規(guī)定所服務(wù)的客戶對象必須是有風險投資支持的公司，投資目標主要是未上市公司的股權(quán)收購，主要服務(wù)于科技型企業(yè)，向早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款并收取較高的利息，并通過協(xié)議獲取企業(yè)部分認股權(quán)或期權(quán)；由母公司硅谷銀行金融集團持有股權(quán)或期權(quán)，在企業(yè)上市或被購并時行使期權(quán)獲利；對于前景看好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，硅銀集團也會讓旗下硅銀創(chuàng)投以風投方式介入，以獲得資本增值。在確定一家初創(chuàng)公司是否值得提供信貸服務(wù)時，硅谷銀行跟客戶簽定合作條款，客戶必須以技術(shù)專利作為抵押擔保，根據(jù)協(xié)議，如果客戶不能還款，企業(yè)的技術(shù)專利將由銀行進行處置，處置后所得款項優(yōu)先償還貸款，然后風險投資公司進行清算。硅谷銀行實際上是金融創(chuàng)投服務(wù)公司，公司主要瞄準那些新創(chuàng)的、發(fā)展速度較快、被其它金融機構(gòu)認為風險太大而不愿提供幫助的高新產(chǎn)業(yè)身上。成本低，貸價高，利益豐厚是硅谷銀行的成功經(jīng)驗。

三、湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指由高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化形成的，具有國際性和前景良好的市場需求的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展前景非常樂觀，但也存在不少主要問題。

1、發(fā)展現(xiàn)狀

自1996年執(zhí)行高新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計以來，湖南該產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直保持著20%以上的發(fā)展速度。[5]湖南高新企業(yè)1999年僅470家，到2013年達到2939家，實現(xiàn)產(chǎn)值從352.95億元增加到13736.5億元[5]，實現(xiàn)增加值從108.3億元增加到3989.27億元，實現(xiàn)銷售收入從448.45億元增加到12777.30億元，實現(xiàn)利稅從47.95億元增加到1163.22億元。2013年，長株潭衡岳益郴七個省級以上高新區(qū)實現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)增加值1807.51億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重由上年的43.8%上升為45.3%。其中長沙高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1988年10月，經(jīng)過多年發(fā)展，其綜合經(jīng)濟實力在全國105個國家級高新區(qū)中排名14位，綜合創(chuàng)新能力名列第9位，中部第2位。2009年以來，長沙高新區(qū)先后獲批國家級首批9個創(chuàng)新型科技園區(qū)之一，國家三個科技與金融結(jié)合試點高新區(qū)之一。企業(yè)累計授權(quán)專利超過萬件，2013年新增專利授權(quán)773件，增長47%，每萬人擁有發(fā)明專利數(shù)居全國高新區(qū)第2位。該區(qū)構(gòu)建了多層次、多渠道、全方位的科技金融服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金1億元，發(fā)起成立總規(guī)模1.5億元的湖南首支麓谷高新天使投資基金；累計引進銀行、證券、保險等金融服務(wù)機構(gòu)200多家，注冊資金300多億元，率先在湖南麓谷設(shè)立建、中、農(nóng)行等科技支行；“新三板”工作全國領(lǐng)先，上市公司總數(shù)30多家，占全省40%。

2、主要問題

（1）科技金融創(chuàng)新步伐太慢。目前湖南高新產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高，科技成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，科技企業(yè)孵化數(shù)量較少，科技投入體系不足，科技創(chuàng)新參與主體偏少，服務(wù)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)機構(gòu)太少，科技金融創(chuàng)新體系還在探索起步階段?？萍急ｋU、銀保結(jié)合、統(tǒng)籌統(tǒng)還等模式業(yè)務(wù)量很小，支持效果不明顯；科技金融融合度不強；科技銀行網(wǎng)點罕見、發(fā)展太慢，且僅限于高新區(qū)，數(shù)量屈指可數(shù)；科技擔保公司偏少，融資擔保數(shù)量有限。高新產(chǎn)業(yè)缺少靈活機動的信用貸款機制，缺少科技金融創(chuàng)新的組織體系，缺少科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，缺少適合科技創(chuàng)新發(fā)展的融資渠道，缺少民間融資的政策支持，導(dǎo)致科技金融創(chuàng)新步伐太慢，距離金融超市較遠，融資產(chǎn)品非常罕見。目前金融資本及民間投資參與科技創(chuàng)新的興趣不太濃厚，科技創(chuàng)新項目貸款還未萌芽，融資路演、專利保險幾乎還是一片空白。

（2）金融創(chuàng)新產(chǎn)品太少。知識經(jīng)濟對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，金融服務(wù)的細分化、專業(yè)化程度不高，已不能適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。近年來，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轄區(qū)各金融機構(gòu)雖然已突破了傳統(tǒng)的信貸、匯票等金融產(chǎn)品，開發(fā)了質(zhì)押、保函等新的融資產(chǎn)品，但適合大多數(shù)中小型高新產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品并不多，知識產(chǎn)權(quán)抵押、信用專利權(quán)質(zhì)押剛剛起步，風投、創(chuàng)投、私募基金等方面的產(chǎn)品仍很小，保理、福費廷、信用證業(yè)務(wù)尚未開發(fā)，信托投資、金融產(chǎn)品超市尚未出現(xiàn)，債權(quán)、股權(quán)等融資方式?jīng)]有開拓力度，各種各樣的集合、組合金融創(chuàng)新產(chǎn)品還未進行實踐，金融期貨期權(quán)產(chǎn)品呈現(xiàn)一片空白。

（3）融資難問題突出。高新產(chǎn)業(yè)需要分階段、多層次、多功能的資金供給方式。目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨抵押難、擔保難、貸款程序復(fù)雜等困難，各種金融機構(gòu)參差不齊，面對高風險行業(yè)，存在普遍惜貸現(xiàn)象。尤其是創(chuàng)業(yè)期和成長期的高新產(chǎn)業(yè)，急切需要大規(guī)模的信貸資金難以解決；[6]科技財力投入不足，風險投資發(fā)展滯后，融資渠道不暢，缺乏完善的中介組織；資本市場不發(fā)達，融資門路少；民間資本未開放，很難調(diào)節(jié)資金余缺；上市公司門檻高，無法獲取股市資金；財政資金投入太少；高新產(chǎn)業(yè)自身有一系列的問題，導(dǎo)致融資難問題突出。

（4）投融資環(huán)境較差。目前湖南中小型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風險大、信譽度低；沒有政策保障投融資者的資金安全、高額獲利回報；中小企業(yè)信用評級在內(nèi)的企業(yè)征信體系、市場融資擔保體系比較缺乏；民間金融尚未全面開放等等。這充分說明投融資環(huán)境不盡人意。

（5）湖南綜合科技水平各項指數(shù)排序滯后。2008一2013年全國及各地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果顯示：湖南綜合科技進步水平、進步環(huán)境、活動投入與產(chǎn)出、高新產(chǎn)業(yè)化指數(shù)及促進經(jīng)濟社會發(fā)展全國排序等相對滯后，具體數(shù)據(jù)見下表1。

（6）技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高，科學技術(shù)進步滯后，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易成交額逐年下降。據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》，我省創(chuàng)新能力均居全國第十位以后（除2012年外）；科學技術(shù)進步相對滯后，如2014年度國家科學技術(shù)獎初評結(jié)果公示：51項國家自然科學獎（湖南只有1項）、54項國家技術(shù)發(fā)明獎通用項目（（湖南僅有1項）以及152項國家科學技術(shù)進步獎通用項目（湖南僅有2項）；2013年袁隆平等獲國家科學技術(shù)進步特等獎，一等獎13項，其中湖南占1項，二等獎120項，其中湖南占僅1項；2012年度國家技術(shù)發(fā)明二等獎61項，其中湖南占兩項（湖南無國家最高科學技術(shù)獎及國家自然科學獎），國家科學技術(shù)進步獎144項，其中湖南只占四項。發(fā)明專利申請授權(quán)量偏少，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易成交額逐年下降，即從2008年的47.7億元下降到2011年35.4億元。2012年湖南輸出技術(shù)成交額42.24億元，全國排名19位，吸納技術(shù)成交額56.82億元，全國排名25位。

（7）、高新技術(shù)產(chǎn)品進出口能力較弱，RD經(jīng)費投入嚴重不足。2008-2012年湖南主要科技指標（見下表2）說明：高技術(shù)產(chǎn)品進出口額太小，占全國份額比重較小、名次較為落后。RD經(jīng)費投入嚴重不足，2008-2012年我省RD經(jīng)費占GDP的比重太小，RD經(jīng)費占全國名次較為落后。

四、科技金融創(chuàng)新支持湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

針對上述存在的主要問題，本文提出相應(yīng)的對策建議如下：

（1）加快科技金融創(chuàng)新步伐。目前，我國各級政府、相關(guān)部門從多方面出臺了金融促進科技創(chuàng)新發(fā)展的一系列法律、法規(guī)及科技金融服務(wù)文件，如《關(guān)于大力推進體制機制創(chuàng)新 扎實做好科技金融服務(wù)的意見》、《關(guān)于促進湖南省專利權(quán)質(zhì)押貸款工作的意見》等，這些政策的出臺對加快科技金融創(chuàng)新步伐發(fā)揮了積極的推動作用。要建立國家、省級科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，引導(dǎo)和支持金融資本及民間投資參與科技創(chuàng)新；指導(dǎo)地方科技部門建立高新產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，與金融機構(gòu)開展投融資需求對接；要進一步完善多元化、多渠道科技投入體系，建立多渠道科技投融資體系，加快發(fā)展服務(wù)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)機構(gòu)，大力培育和發(fā)展服務(wù)科技創(chuàng)新的金融組織體系，加快推進科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，努力拓寬適合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的多元化融資渠道，積極探索構(gòu)建符合科技創(chuàng)新特征的保險業(yè)務(wù)，抓緊實施高新企業(yè)信用信貸體系建設(shè)，綜合運用多種金融政策工具，拓寬科技創(chuàng)新信貸資金來源，探索金融資本與科技計劃項目結(jié)合的有效方式和途徑，建立科技創(chuàng)新項目貸款的推薦機制；建立和培育發(fā)展科技金融服務(wù)中心等多種形式的服務(wù)平臺，推動創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、科技企業(yè)改制服務(wù)、融資路演、數(shù)據(jù)增值服務(wù)、科技項目管理、人才引進等方面的聯(lián)動合作，為科技企業(yè)提供全方位、專業(yè)化、定制化投融資解決方案。加快發(fā)展科技企業(yè)孵化、法律會計服務(wù)等機構(gòu)，為高新企業(yè)融資提供服務(wù)。積極推進專利保險工作，有效保障高新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（2）不斷豐富金融創(chuàng)新產(chǎn)品。目前，長沙高新區(qū)在湖麓谷設(shè)立長沙銀行、浦發(fā)銀行、建設(shè)銀行等科技支行，融資產(chǎn)品覆蓋了科技企業(yè)從初創(chuàng)、成長到成熟的整個過程，充分滿足企業(yè)在不同發(fā)展階段的特色融資需求。在不出現(xiàn)金融風險的情況下，建議銀行業(yè)金融機構(gòu)與非銀行業(yè)金融機構(gòu)等開展深度合作，開創(chuàng)交叉性金融產(chǎn)品，建立和完善金融支持科技創(chuàng)新的信息交流共享機制和風險共控合作機制。全面推動符合科技企業(yè)特點的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步擴大倉單、訂單、應(yīng)收賬款、產(chǎn)業(yè)鏈融資以及股權(quán)質(zhì)押貸款的規(guī)模；大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用專利權(quán)質(zhì)押貸款；積極推廣保理、福費廷、信用證，信托投資、金融超市產(chǎn)品；研究開發(fā)風投、創(chuàng)投、私募基金等方面的產(chǎn)品；積極推行并購債、可轉(zhuǎn)債、內(nèi)外債、各種股權(quán)等產(chǎn)品；；動員保險機構(gòu)創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品。充分發(fā)揮政策性金融功能，支持國家、省級重大科技計劃成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、科技企業(yè)并購、國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點，建議湖南金融機構(gòu)可以開發(fā)各種各樣的集合、組合金融創(chuàng)新產(chǎn)品、金融期貨期權(quán)產(chǎn)品、“集群融資產(chǎn)品”、“信貸+債券+創(chuàng)投+專利權(quán)”、“抵押+質(zhì)押+保險+股權(quán)+債權(quán)”組合擔保產(chǎn)品等，既可以分散銀行風險，還可以實現(xiàn)對企業(yè)的快速審批。

（3）積極拓寬科技創(chuàng)新的多元化融資渠道。逐步建立以地方政府投入為引導(dǎo)、銀行信貸投入為示范、風險資本投入為核心、民間資本及社會資金廣泛參與的多元化、多層次和多渠道的投融資體制，千方百計解決融資難問題。不斷增加各級財政對高新產(chǎn)業(yè)的投入。為了促進科技成果的商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化，盡量爭取各級財政的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，要求各級政府部門將創(chuàng)業(yè)投資款投入初創(chuàng)期高新產(chǎn)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目；支持高新產(chǎn)業(yè)上市融資和并購重組；支持滿足條件的高新產(chǎn)業(yè)在境內(nèi)外上市融資，建立創(chuàng)業(yè)板再融資規(guī)定；鼓勵高新產(chǎn)業(yè)上市公司實施兼并重組，拓寬融資渠道；利用“新三板”股權(quán)交易融資；鼓勵高新產(chǎn)業(yè)通過債券市場籌資[8]。支持高新產(chǎn)業(yè)通過發(fā)行企業(yè)各種債券、集合票據(jù)等產(chǎn)品進行融資。對符合條件的高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的，鼓勵中介機構(gòu)適當降低收費，減輕科技企業(yè)的融資成本負擔。探索利用各類產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)為非上市高新科技產(chǎn)業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓渠道，建立健全未上市科技股份公司股權(quán)集中托管、轉(zhuǎn)讓、市場監(jiān)管等配套制度。支持證券公司在風險可控前提下按規(guī)定投資非上市高新科技產(chǎn)業(yè)股權(quán)、債券類等實體資產(chǎn)，為不同類型、不同發(fā)展階段的高新科技產(chǎn)業(yè)提供資金支持。支持小額貸款公司向高新產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款和股權(quán)投資。加強同國際跨國公司、上市公司、財務(wù)集團公司的合作。歡迎眾多的跨國公司來湖南地區(qū)設(shè)立技術(shù)和業(yè)務(wù)機構(gòu)。規(guī)范民間金融發(fā)展，引導(dǎo)其資金流向高新產(chǎn)業(yè)。切實解決高新產(chǎn)業(yè)自身存在的一系列問題，樹立良好信譽，獲取信用貸款。

（4）努力創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。各級黨委、政府、科技及金融機構(gòu)等要切實加強對高新產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)；要把發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)納入湖南國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定具有地方特色的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，及時協(xié)調(diào)解決其發(fā)展中的重大問題；要增強服務(wù)意識，實行政務(wù)公開，加快行政審批制度改革，簡化辦事手續(xù)、加快審批、降低自主創(chuàng)新的時間和機會成本，實行承諾服務(wù)，努力為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、市場、服務(wù)、信譽環(huán)境；要切實減輕企業(yè)負擔，對高新企業(yè)和高新區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的各類收費和攤派一律取消。建立和完善以保護知識產(chǎn)權(quán)為核心的科技法規(guī)體系。抓緊研究制定有關(guān)推動技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)評估、技術(shù)保密、科技人員持股等法規(guī)，為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。發(fā)揮政府資金杠桿作用，充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資基金，完善創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境和退出機制，鼓勵更多社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。

（5）切實提高湖南綜合科技水平。高新產(chǎn)業(yè)要進一步提高科技進步水平，提供良好的科技進步環(huán)境，不斷增加科技活動投入，要在科技活動產(chǎn)出、切實提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度上很下功夫，要在科技促進社會經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)種子基金，安排專項資金支持企業(yè)創(chuàng)新，主要用于對創(chuàng)業(yè)前期研發(fā)項目的資助。進一步完善科技中介服務(wù)體系，組建高新產(chǎn)業(yè)化促進機構(gòu)，提供信息發(fā)布、政策咨詢、項目受理、技術(shù)服務(wù)、配套對接、績效評估等工作，加快高新產(chǎn)業(yè)化步伐。加大對高科技人才的引進力度，鼓勵企業(yè)提高科技投入力度；圍繞項目實施主體，支持配套企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān)和升級，培育一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，形成專業(yè)化配套，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

（6）不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，逐步增加技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易成交額。湖南要進一步提供更好的科技信息服務(wù)，建立健全完善的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)；不斷擴大科技孵化器數(shù)量，積極推廣高新產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；積極支持各類投資廣泛參與高企技術(shù)創(chuàng)新，幫助其規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新風險；加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝及成熟技術(shù)的推廣及規(guī)?；瘧?yīng)用示范，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；通過自主開發(fā)、合作開發(fā)、購買技術(shù)專利進行開發(fā)或者對老產(chǎn)品進行改造等，不斷推陳出新，持續(xù)保持企業(yè)的生命力。實施品牌戰(zhàn)略，以機制創(chuàng)新推進產(chǎn)品創(chuàng)新，產(chǎn)品研發(fā)逐步從滿足用戶現(xiàn)實需求向引導(dǎo)潛在市場發(fā)展。設(shè)立并增加專利獎勵基金，對于企業(yè)申請、授權(quán)專利給予獎勵。鼓勵重點領(lǐng)域內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)開展產(chǎn)學研用的融合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過協(xié)同創(chuàng)新整合科技資源，積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。為加快國防科大先進軍工技術(shù)成果在湖南省實現(xiàn)民用產(chǎn)業(yè)化，依托國防科大組建湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，建立了省政府與國防科大以及中央駐湘高校、科研院所產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，清華、北大、浙大等20所國內(nèi)一流高校在長沙成立了首家中國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心長沙聯(lián)盟。

加快發(fā)展統(tǒng)一的區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，推動湖南加強技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，逐步增加技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易額。隨著科技計劃成果數(shù)量的不斷增長，大量的科技成果通過技術(shù)市場實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化。通過北京、上海、江蘇、廣東等的技術(shù)交易密集區(qū)，帶動湖南地區(qū)技術(shù)交易活動蓬勃發(fā)展。支持主辦國際性高層次學術(shù)、技術(shù)交流活動。積極推進專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)交易市場的合理布局和功能多元化，完善交易規(guī)則與制度，[7]引導(dǎo)專業(yè)中介組織參與交易活動，促進知識產(chǎn)權(quán)公開公正有序交易，逐步增加技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易成交額。

（7）不斷提高高新產(chǎn)品進出口競爭能力，逐漸增加RD經(jīng)費投入。湖南要采取各種措施，運用各種手段，推行各種辦法，不斷提高高新產(chǎn)品進出口競爭能力。堅持高起點引進國外先進技術(shù)。支持一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)品向國外銷售，鼓勵技術(shù)出口、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)以自有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開拓國際市場。加大財政投入力度，提高政府RD投入占社會總投入的比重。通過政府投入的“杠桿效應(yīng)”逐步提高企業(yè)的研發(fā)投入水平，應(yīng)加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)投入，組織實施重大科技專項，支撐和帶動地區(qū)、行業(yè)科技跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供后續(xù)動力。加大技術(shù)開發(fā)力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性；加強資源整合，避免重復(fù)投入、重復(fù)研究。

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