【摘 要】成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)工作,強(qiáng)調(diào)工作的全面性與有效性。本文立足電力建設(shè)成本控制現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí),闡述了電力建設(shè)成本控制中存在的問(wèn)題,并以此為論述的切入口,論述了強(qiáng)化電力建設(shè)成本控制的策略,強(qiáng)化對(duì)電力工程建設(shè)成本的有效控制。
【關(guān)鍵詞】電力建設(shè);成本控制;問(wèn)題;策略
一、前言
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景之下,我國(guó)電力事業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的新契機(jī)。電力建設(shè)具有特殊性,強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量、安全等要素的同時(shí),狠抓落實(shí)成本控制的必要性與重要性。成本控制作為一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作,貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。但從實(shí)際來(lái)看,電力建設(shè)成本控制仍存在諸多問(wèn)題與不在,在很大程度上影響了建設(shè)成本控制,也制約了電力事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,本文立足于對(duì)現(xiàn)階段電力建設(shè)的實(shí)際情況,針對(duì)電力建設(shè)成本控制中存在的問(wèn)題,提出幾點(diǎn)建議,切實(shí)強(qiáng)化電力建設(shè)成本的有效控制。
二、電力建設(shè)成本控制中存在的問(wèn)題
1.成本控制意識(shí)淡薄,成本缺乏有效控制
成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作,貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。當(dāng)前,在電力施工建設(shè)的過(guò)程中,由于管理層的成本控制意識(shí)淡薄,缺乏對(duì)成本控制重要性的正確認(rèn)識(shí),以至于成本控制落實(shí)不到位。首先,管理人員側(cè)重于施工速度、施工質(zhì)量及安全等要素的控制,對(duì)于成本控制的重視程度不充分;其次,成本控制缺乏各部門(mén)的協(xié)同配合,財(cái)務(wù)部門(mén)“一肩挑”的成本控制,顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn)成本有效控制;再次,成本控制意識(shí)淡薄,缺乏良好的主觀能動(dòng)性,以至于在應(yīng)對(duì)工程變更等事項(xiàng)時(shí),難以做到管理的及時(shí)有效性,對(duì)于變更所增加的費(fèi)用管理不善,導(dǎo)致工程建設(shè)成本增加,影響整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
2.施工組織不完善,項(xiàng)目控制目標(biāo)“籠統(tǒng)”
施工組織作為項(xiàng)目建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一,強(qiáng)調(diào)施工組織的完備性。但從實(shí)際來(lái)看,電力建設(shè)中的施工組織計(jì)劃存在諸多的問(wèn)題:(1)在建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制的制定過(guò)程中,由于目標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)、責(zé)任不明確,導(dǎo)致施工組織工作難以全面而有序開(kāi)展;(2)成本控制過(guò)于孤立,未能與工期、質(zhì)量等控制環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合;(3)成本控制體系疏于構(gòu)建,且在成本控制上缺乏科學(xué)的成本控制措施,不具有良好的可操作性。
3.建材、設(shè)備等缺乏有效管理,成本控制不到位
在電力建設(shè)成本的控制中,建材、設(shè)備等的有效管理與控制,是落實(shí)成本控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。首先,在工程建設(shè)中,由于管理制度不完善、管理存在漏洞,以至于出現(xiàn)領(lǐng)料、用料不按規(guī)定,隨意而為,這就在一定程度上造成了建材的浪費(fèi)。并且,在對(duì)剩余建材的回收方面,工作開(kāi)展不到位或鮮有落實(shí),出現(xiàn)建材丟棄嚴(yán)重等問(wèn)題;其次,采購(gòu)部門(mén)未嚴(yán)格依照采購(gòu)計(jì)劃和實(shí)際需求進(jìn)行采購(gòu),出現(xiàn)采購(gòu)材料過(guò)多、占用倉(cāng)庫(kù)等情況。這樣一來(lái),不僅造成資金的囤積,而且?guī)齑娉杀镜鹊纳仙?,增加了建設(shè)成本;再次,在采購(gòu)等工作中,缺乏完善的制度制定,出現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理不到位。并且監(jiān)督機(jī)制不健全,采購(gòu)中出現(xiàn)徇私舞弊等行為,不僅造成建材、設(shè)備等的采購(gòu)成本增加,而且不利成本控制工作的全面鋪展。
4.管理隊(duì)伍建設(shè)不足,缺乏高素質(zhì)人才
在成本控制管理中,由于缺乏管理隊(duì)伍建設(shè),管理缺乏高素質(zhì)人才,以至于成本控制工作難以有效開(kāi)展。從實(shí)際來(lái)看,在電力建設(shè)中,一些控制管理人員缺乏良好的專業(yè)知識(shí),導(dǎo)致成本控制管理流于表面,缺乏實(shí)質(zhì)性、有效性的工作開(kāi)展。此外,成本控制管理人才缺乏,成本控制管理工作的開(kāi)展及推進(jìn),都缺乏有力的推動(dòng)力,無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求。
三、強(qiáng)化電力建設(shè)成本控制的策略
電力工程建設(shè)具有特殊性,強(qiáng)調(diào)成本控制狠抓落實(shí)的重要性與必要性。但是成本控制的復(fù)雜性、系統(tǒng)性,導(dǎo)致電力建設(shè)成本控制存在諸多問(wèn)題,如成本控制意識(shí)淡薄、管控機(jī)制不完善、管理人才不足等問(wèn)題,在很大程度上弱化了對(duì)成本的有效控制。因此,在筆者看來(lái),為更好地強(qiáng)化電力建設(shè)成本控制,應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作:
1.強(qiáng)化成本控制意識(shí),提高主觀能動(dòng)性
電力建設(shè)成本控制涉及面廣,且貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。因此,強(qiáng)化成本控制意識(shí),提高主觀能動(dòng)性,是確保成本控制工作落到實(shí)處的重要前提。首先,要做好相關(guān)的教育培訓(xùn)等工作,通過(guò)有效的教育培訓(xùn),強(qiáng)化相關(guān)人員對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí),夯實(shí)成本控制在建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要作用;其次,做好項(xiàng)目成本管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)等工作,并通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制,提高員工參與的積極性。只有上下齊動(dòng)、上下齊落實(shí),才能確保成本控制落到實(shí)處;再次,落實(shí)成本控制目標(biāo),實(shí)現(xiàn)人人參與、人人責(zé)任到位,確保以控制目標(biāo)為導(dǎo)向,有效控制工程建設(shè)成本,提高電力建設(shè)項(xiàng)目的效益。
2.建立科學(xué)的施工組織,強(qiáng)化各環(huán)節(jié)成本控制
施工組織的科學(xué)合理性,關(guān)鍵在于充分考慮電力工程建設(shè)的施工特點(diǎn),強(qiáng)化各環(huán)節(jié)成本控制。(1)施工組織的科學(xué)合理性,是強(qiáng)化成本控制管理的重要前提,也是成本控制方法有效建立的重要基礎(chǔ)。在施工組織建立的過(guò)程中,要立足于組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論知識(shí),建立“矩陣制”施工組織結(jié)構(gòu);(2)各環(huán)節(jié)成本控制的強(qiáng)化,很大程度上依賴于施工組織的有效推進(jìn),并在成本控制理念的貫徹落實(shí)中,確保各控制要素得以有效控制;(3)建立如表1所示的組織領(lǐng)導(dǎo)控制措施體系,強(qiáng)化施工組織的科學(xué)建立,并在明確各方職責(zé)的同時(shí),通過(guò)行政一把手負(fù)責(zé)制的建立、總會(huì)計(jì)師的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理的成本核算制,落實(shí)各環(huán)節(jié)成本控制。
3.強(qiáng)化施工合同管理,建立招標(biāo)機(jī)制
施工合同管理是成本控制的重要環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)建立“合同審查機(jī)構(gòu)”的重要性,并通過(guò)建立完善的管理制度,抓好合同管理工作。首先,要充分利用好企業(yè)法律服務(wù)人員的作用,注重對(duì)合同條款的仔細(xì)審查,確保合同內(nèi)容具體、詳細(xì),公證工作落到實(shí)處;其次,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目風(fēng)向的有效規(guī)避,特別是要正確使用合同中的相關(guān)擔(dān)保制度,確保電力建設(shè)有效進(jìn)行;再次,為了更好地做好招標(biāo)工作,應(yīng)建立完善的招標(biāo)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)單位的約束,進(jìn)而規(guī)避招標(biāo)中存在的問(wèn)題,將電力成建設(shè)的前期工作全面而有效落實(shí)。
4.實(shí)現(xiàn)全程成本控制,科學(xué)運(yùn)用管理手段
成本控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程成本控制是工程建設(shè)的需要,也要強(qiáng)化成本控制的必然要求。首先,組織計(jì)劃部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等聯(lián)合行動(dòng),制定相應(yīng)的降低成本的指標(biāo),引導(dǎo)并規(guī)范施工隊(duì)伍的工作開(kāi)展;其次,制定審查與考核制度,在強(qiáng)化成本控制分析的同時(shí),建立完善的獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化審查考核制度的貫徹落實(shí)。對(duì)于建材、設(shè)備等的采購(gòu),一律實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一招標(biāo),切實(shí)避免關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)對(duì)成本控制的影響;最后,科學(xué)運(yùn)用管理手段,建立完善的成本控制信息資源。在成本控制信息資源中,主要包括:成本資料數(shù)據(jù)庫(kù)、成本控制與估算系統(tǒng)、限額設(shè)計(jì)程序等,充分發(fā)揮信息資源在成本控制決策中的重要作用。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,電力事業(yè)的快速發(fā)展,是支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱,也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)工程。當(dāng)前,我國(guó)電力建設(shè)整體平穩(wěn),但激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致了電力建設(shè)中諸多問(wèn)題的發(fā)生,影響建立建設(shè)的成本控制。因此,面對(duì)新的環(huán)境,為更好地解決問(wèn)題,在電力建設(shè)中應(yīng)強(qiáng)化成本控制意識(shí)、建立科學(xué)的施工組織、實(shí)現(xiàn)全程成本控制,確保電力建設(shè)施工成本的有效控制。
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