【摘 要】推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是河北省面臨的當(dāng)務(wù)之急，在經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的今年，河北省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到了關(guān)鍵時(shí)期，但同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識到，調(diào)結(jié)構(gòu)是長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，不同的市場結(jié)構(gòu)適應(yīng)不同的發(fā)展階段，我們要制定長期目標(biāo)和階段性目標(biāo)，總的來看，要最大限度的發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，減少政府干預(yù)市場行為，建立良好的投資環(huán)境，讓河北省在全國范圍內(nèi)成為投資的熱土，但在市場失靈的區(qū)域也需要依靠政府的政策調(diào)控。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)升級；財(cái)政政策

一、河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.從需求結(jié)構(gòu)看，投資與消費(fèi)失衡，投資率偏高，消費(fèi)量偏低，河北省的資本形成率由1990年的37.3%上升到2012年的57.3%，最終消費(fèi)率則由同期的57.9%下降到41.7%。長期依賴于投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，會加大經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，不利于河北省經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

2.從城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)之間生活條件和基本公共服務(wù)存在差距。2013底，河北省城鎮(zhèn)化率為48.1%。2013年河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22580元，農(nóng)民人均純收入9102元，收入之比為2.48：1。城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理不僅關(guān)系到內(nèi)需擴(kuò)大和發(fā)展空間拓展，也關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。

3.從要素投入結(jié)構(gòu)看，主要是資源消耗偏高，環(huán)境壓力大，2012年和河北省煤炭消耗占一次能源消耗的88.8%，比全國平均水平高出近20%，達(dá)到2.71億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是河北省需要長期面對的重大挑戰(zhàn)。

4.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。2013年，河北省第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重為35.4%，低于全國46%的平均水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，第二產(chǎn)業(yè)占比為52.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力，也制約著河北省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高和可持續(xù)發(fā)展。

二、抓住調(diào)結(jié)構(gòu)時(shí)機(jī)

國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河北省2015年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增速僅為6.6%，為全國倒數(shù)第五。河北地區(qū)生產(chǎn)總值的快速下滑主要來源于中央在大氣污染治理背景下對其工業(yè)結(jié)構(gòu)的快速、深度調(diào)整要求，尤其是對鋼鐵、水泥、化工、建材四大行業(yè)的影響巨大。2009年到2013年，河北省保持了平均10.26%的年增長率，企業(yè)運(yùn)作流暢，利潤增加，社會投資回報(bào)率高，政府財(cái)稅收入充盈，就業(yè)率提高，居民收入逐步增長，在這種繁榮的形勢下，既無調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力，也無提高發(fā)展質(zhì)量的動力，經(jīng)濟(jì)的繁榮使人們無暇顧及高耗能高污染的不可持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的矛盾逐步積累，只不過經(jīng)濟(jì)的高速增長使背后隱藏的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有集中爆發(fā)。因此，當(dāng)下河北省要抓住此次機(jī)會，利用好這次經(jīng)濟(jì)下行壓力對調(diào)結(jié)構(gòu)帶來的動力，讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到可持續(xù)發(fā)展軌道上來。

三、調(diào)結(jié)構(gòu)政策建議

1.讓消費(fèi)發(fā)力

消費(fèi)不僅是為了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，增加經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，消費(fèi)更是計(jì)量個(gè)人效用水平的標(biāo)準(zhǔn)，是人民生活水準(zhǔn)的最終體現(xiàn)。制約河北消費(fèi)市場發(fā)展有很多因素，其中最根本的還是居民收入問題，河北城鄉(xiāng)居民收入水平屬于偏低，直接影響了消費(fèi)需求，使得有消費(fèi)欲望的中低收入階層受到限制，高收入階層生活需求基本滿足，又無消費(fèi)欲望，這樣以來平均消費(fèi)傾向就出現(xiàn)遞減。

2.推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

首先城鎮(zhèn)化可以有效擴(kuò)大城市消費(fèi)群體，增加城市消費(fèi)；其次城鎮(zhèn)化可以提高農(nóng)村居民消費(fèi)，由于農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民人均占有資源量將會增加，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；褪袌龌剑龠M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，有利于社會和諧穩(wěn)定；因此河北省要積極的推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3.節(jié)能減排

一是推進(jìn)資源稅稅負(fù)上調(diào)的稅制改革，適度提高石油，天然氣，煤炭，水電等資源性產(chǎn)品價(jià)位，以刺激各主體對資源的節(jié)約和有效利用。二是加大對節(jié)能減排領(lǐng)域的投入力度，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。三是實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。四是對節(jié)能新產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售實(shí)行優(yōu)惠稅率，同時(shí)制定鼓勵使用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

河北省第八次黨代會報(bào)告中就提出了“一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓提升，三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，“一產(chǎn)抓特色”，就是要充分發(fā)揮河北省產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和特色優(yōu)勢，構(gòu)建具有河北特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局?！岸a(chǎn)抓提升”，就是要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢。“三產(chǎn)抓拓展”就是注重產(chǎn)業(yè)細(xì)化分工中加快拓展，在理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新中加快拓展，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升中加快拓展。

四、結(jié)語

河北省要抓住此次結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)機(jī)，以需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為調(diào)整重點(diǎn)，結(jié)合河北省的實(shí)際情況，開拓出一條具有河北特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識到調(diào)結(jié)構(gòu)只是為了彌補(bǔ)市場的不足，多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐告訴我們，政府的調(diào)控替代不了市場，只有加快河北省的市場化進(jìn)程，打破一切行政壁壘，讓市場去做好資源配置的工作，簡政放權(quán)，政府做好公共服務(wù)，河北省的經(jīng)濟(jì)才能取得長遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]安體富，任強(qiáng).促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅政策研究[J].研究與探索，2011，1.

作者簡介：

王珂（1990-），河北邯鄲人，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，專業(yè)：國民經(jīng)濟(jì)學(xué)；牛夢嬌（1990-），河北唐山人，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，專業(yè)：國民經(jīng)濟(jì)學(xué) 。