【摘 要】建立健全農村財務管理制度，對農村經濟發(fā)展有巨大意義。在發(fā)展農村經濟的過程中，政府如果能夠強化農村的財務管理工作，就能夠適時發(fā)現(xiàn)財務管理工作中容易出現(xiàn)的問題，采用科學合理的應對措施，那么就可以促進農村經濟健康發(fā)展。本文基于山東茌平信發(fā)街道財務管理現(xiàn)狀，論述了財務管理中存在的問題，同時提出了一系列應對措施，旨在完善我國農村財務管理制度，推動農村經濟迅速發(fā)展。

【關鍵詞】農村財務管理；農村發(fā)展；新常態(tài)

農村財務管理不規(guī)范，是導致干群關系緊張的源頭，村級財務不公開透明，是引發(fā)農村矛盾糾紛的導火索。隨著黨風廉政建設活動的不斷深入開展，以及新常態(tài)下農村集體財務職能作用的轉變，農村財務問題越來越受百姓關注，越來越受各級政府重視。

近日，茌平經濟技術開發(fā)區(qū)財政分局會同街道經管站、紀檢組、農業(yè)部門對各村財務管理程序及方式進行了專項調研，指出了存在的問題，制定出了下一步的整改措施，為推動轄區(qū)農村“三資”管理規(guī)范化、制度化、科學化，從源頭上預防和治理農村干部腐敗，促進農村發(fā)展穩(wěn)定起到了積極的作用。

一、當前農村財務管理的現(xiàn)狀

1.會計人員現(xiàn)狀

茌平經濟技術開發(fā)區(qū)財政分局轄內信發(fā)街道共有42個村，在崗會計人員42人。會計人員情況：持證人員5人，占會計人員12%，無證上崗人員37人，占會計人員88%。會計人員學歷結構：中專2人，占會計人員4.7%，高中學歷10人，占會計人員23.8%，初中以下學歷30人，占會計人員71.4%。以上數據反映出了這個街道農村會計人員總體學歷水平偏低的現(xiàn)象。近兩年村級會計主要是采取以會代培的培訓方式，參加會計培訓班人員明顯偏少，難以滿足實際工作的需要。

2.信發(fā)街道農村財務管理現(xiàn)狀

近年來，各級高度重視農村財務管理工作，對農村財務管理工作也提出了新的要求，當前信發(fā)街道的農村財務管理工作呈現(xiàn)出三個“新常態(tài)”。

一是農村財務全面公開成為新常態(tài)。各村在每月規(guī)定日期將本月收支情況、重大事項等事宜在村務公開欄進行公開、公示，街道經管站和紀檢組對公開情況進行檢查，已經成為一項正常性的工作。村民也已經習慣了每月規(guī)定時間查看公示內容，了解村委工作情況。

二是農村財務從嚴監(jiān)管成為新常態(tài)。目前，42個行政村都在規(guī)定銀行開設了村集體資金管理賬戶，累計歸集村級資金1500余萬元，實現(xiàn)了真正意義上的“雙代管”，即賬務和資金都納入了街道辦事處統(tǒng)一管理。各級紀檢監(jiān)察部門對村級財務日常檢查的力度也在不斷加大。

三是農村財務管理數字化成為新常態(tài)。微機記賬、機打憑證、電子賬務、農村“三資”綜合管理平臺等數字化管理模式已經在農村財務管理中廣泛應用，極大的提高了農村財務管理的規(guī)范化程度。

二、存在的主要問題

1.執(zhí)行財務制度不嚴

一是票據使用不規(guī)范。村級支出取得的原始憑證不規(guī)范，白條列支現(xiàn)象較普遍。同時村級收款自制票據較隨意，有的只填制收據聯(lián)，不寫存根聯(lián)，導致收款和記賬不一致。二是坐支現(xiàn)金現(xiàn)象較多。部分村未將收入的現(xiàn)金繳入村集體資金賬戶，而是直接坐支，或在部分經濟往來中頂賬，導致部分業(yè)務在賬務中不能全面的反映。

2.浪費集體資金現(xiàn)象嚴重

條件好的村對村級招待費用把關不嚴，支出的隨意性較大。有的村在村級重大項目支出上未履行招投標程序，造成資金浪費。還有部分村在村集體資金中列支書個人承擔的費用等等。

3.村級資產管理不規(guī)范

一是大部分村沒有建立村級資產管理臺賬，村級資產底數不清；二是村級部分資產產權不明晰，造成村級資產長期歸少數人占有和使用；三是村集體資產收益管理不規(guī)范，造成少收或形成“小金庫”。

三、對加強農村財務管理工作的建議

1.強化農村財務管理隊伍建設

一是加強對村組干部的培訓，增強村組干部的財務意識；二是定期對村會計的業(yè)務培訓，提高其業(yè)務水平；三是嚴把村級財務從業(yè)人員入職關，上崗前必須經過街道進行的測試，持證上崗。

2.完善農村財務會計制度

建立簡明、規(guī)范、適用的農村財務管理制度和內部控制制度。著重抓好民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞等財務管理制度建設。

3.加強農村集體資產管理

一是要明確農村集體資產性質，任何單位和個人不得侵占、平調、挪用。二是要明確農村集體資產的歸屬，科學評估確認資產價值，搞好集體資產產權登記，建立資產臺賬，完善集體資產監(jiān)管辦法。三是要搞好資本營運，盤活資產，使其保值增值。

4.強化村級資金的管理

一是對村級資金實行收支兩條線管理，村級所有收入款項必須及時村入村集體資金管理賬戶；二是統(tǒng)一票據管理，規(guī)定村級支出必須取得真實、合法、正規(guī)的原始憑證。村級收入必須開具統(tǒng)一的收費票據；三是嚴格現(xiàn)金使用管理，大額支出必須由銀行支付，項目建設類資金實行直接支付，減少現(xiàn)金使用范圍和額度。

5.加大農村民主理財、財務公開的工作力度

首先，加強對民主理財人員的財務指導和國家政策、法規(guī)的學習培訓，使他們由門外漢成為真正的監(jiān)督員；其次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站組織人員對村財務公開欄逐月核實，也可以組織村與村的會計人員相互審核，擴大民主理財的透明度，使村財務公開欄真正成為廣大農民的明白賬，從而既促進廉政建設，又改善干部在群眾中的形象，密切干群關系，監(jiān)督集體資金的合理使用，促進農村經濟持續(xù)、健康地發(fā)展。