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        加強農村財務管理 適應農村發(fā)展新常態(tài)

        2015-04-29 00:00:00李亮忠
        中國經貿 2015年20期

        【摘 要】建立健全農村財務管理制度,對農村經濟發(fā)展有巨大意義。在發(fā)展農村經濟的過程中,政府如果能夠強化農村的財務管理工作,就能夠適時發(fā)現(xiàn)財務管理工作中容易出現(xiàn)的問題,采用科學合理的應對措施,那么就可以促進農村經濟健康發(fā)展。本文基于山東茌平信發(fā)街道財務管理現(xiàn)狀,論述了財務管理中存在的問題,同時提出了一系列應對措施,旨在完善我國農村財務管理制度,推動農村經濟迅速發(fā)展。

        【關鍵詞】農村財務管理;農村發(fā)展;新常態(tài)

        農村財務管理不規(guī)范,是導致干群關系緊張的源頭,村級財務不公開透明,是引發(fā)農村矛盾糾紛的導火索。隨著黨風廉政建設活動的不斷深入開展,以及新常態(tài)下農村集體財務職能作用的轉變,農村財務問題越來越受百姓關注,越來越受各級政府重視。

        近日,茌平經濟技術開發(fā)區(qū)財政分局會同街道經管站、紀檢組、農業(yè)部門對各村財務管理程序及方式進行了專項調研,指出了存在的問題,制定出了下一步的整改措施,為推動轄區(qū)農村“三資”管理規(guī)范化、制度化、科學化,從源頭上預防和治理農村干部腐敗,促進農村發(fā)展穩(wěn)定起到了積極的作用。

        一、當前農村財務管理的現(xiàn)狀

        1.會計人員現(xiàn)狀

        茌平經濟技術開發(fā)區(qū)財政分局轄內信發(fā)街道共有42個村,在崗會計人員42人。會計人員情況:持證人員5人,占會計人員12%,無證上崗人員37人,占會計人員88%。會計人員學歷結構:中專2人,占會計人員4.7%,高中學歷10人,占會計人員23.8%,初中以下學歷30人,占會計人員71.4%。以上數據反映出了這個街道農村會計人員總體學歷水平偏低的現(xiàn)象。近兩年村級會計主要是采取以會代培的培訓方式,參加會計培訓班人員明顯偏少,難以滿足實際工作的需要。

        2.信發(fā)街道農村財務管理現(xiàn)狀

        近年來,各級高度重視農村財務管理工作,對農村財務管理工作也提出了新的要求,當前信發(fā)街道的農村財務管理工作呈現(xiàn)出三個“新常態(tài)”。

        一是農村財務全面公開成為新常態(tài)。各村在每月規(guī)定日期將本月收支情況、重大事項等事宜在村務公開欄進行公開、公示,街道經管站和紀檢組對公開情況進行檢查,已經成為一項正常性的工作。村民也已經習慣了每月規(guī)定時間查看公示內容,了解村委工作情況。

        二是農村財務從嚴監(jiān)管成為新常態(tài)。目前,42個行政村都在規(guī)定銀行開設了村集體資金管理賬戶,累計歸集村級資金1500余萬元,實現(xiàn)了真正意義上的“雙代管”,即賬務和資金都納入了街道辦事處統(tǒng)一管理。各級紀檢監(jiān)察部門對村級財務日常檢查的力度也在不斷加大。

        三是農村財務管理數字化成為新常態(tài)。微機記賬、機打憑證、電子賬務、農村“三資”綜合管理平臺等數字化管理模式已經在農村財務管理中廣泛應用,極大的提高了農村財務管理的規(guī)范化程度。

        二、存在的主要問題

        1.執(zhí)行財務制度不嚴

        一是票據使用不規(guī)范。村級支出取得的原始憑證不規(guī)范,白條列支現(xiàn)象較普遍。同時村級收款自制票據較隨意,有的只填制收據聯(lián),不寫存根聯(lián),導致收款和記賬不一致。二是坐支現(xiàn)金現(xiàn)象較多。部分村未將收入的現(xiàn)金繳入村集體資金賬戶,而是直接坐支,或在部分經濟往來中頂賬,導致部分業(yè)務在賬務中不能全面的反映。

        2.浪費集體資金現(xiàn)象嚴重

        條件好的村對村級招待費用把關不嚴,支出的隨意性較大。有的村在村級重大項目支出上未履行招投標程序,造成資金浪費。還有部分村在村集體資金中列支書個人承擔的費用等等。

        3.村級資產管理不規(guī)范

        一是大部分村沒有建立村級資產管理臺賬,村級資產底數不清;二是村級部分資產產權不明晰,造成村級資產長期歸少數人占有和使用;三是村集體資產收益管理不規(guī)范,造成少收或形成“小金庫”。

        三、對加強農村財務管理工作的建議

        1.強化農村財務管理隊伍建設

        一是加強對村組干部的培訓,增強村組干部的財務意識;二是定期對村會計的業(yè)務培訓,提高其業(yè)務水平;三是嚴把村級財務從業(yè)人員入職關,上崗前必須經過街道進行的測試,持證上崗。

        2.完善農村財務會計制度

        建立簡明、規(guī)范、適用的農村財務管理制度和內部控制制度。著重抓好民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞等財務管理制度建設。

        3.加強農村集體資產管理

        一是要明確農村集體資產性質,任何單位和個人不得侵占、平調、挪用。二是要明確農村集體資產的歸屬,科學評估確認資產價值,搞好集體資產產權登記,建立資產臺賬,完善集體資產監(jiān)管辦法。三是要搞好資本營運,盤活資產,使其保值增值。

        4.強化村級資金的管理

        一是對村級資金實行收支兩條線管理,村級所有收入款項必須及時村入村集體資金管理賬戶;二是統(tǒng)一票據管理,規(guī)定村級支出必須取得真實、合法、正規(guī)的原始憑證。村級收入必須開具統(tǒng)一的收費票據;三是嚴格現(xiàn)金使用管理,大額支出必須由銀行支付,項目建設類資金實行直接支付,減少現(xiàn)金使用范圍和額度。

        5.加大農村民主理財、財務公開的工作力度

        首先,加強對民主理財人員的財務指導和國家政策、法規(guī)的學習培訓,使他們由門外漢成為真正的監(jiān)督員;其次,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站組織人員對村財務公開欄逐月核實,也可以組織村與村的會計人員相互審核,擴大民主理財的透明度,使村財務公開欄真正成為廣大農民的明白賬,從而既促進廉政建設,又改善干部在群眾中的形象,密切干群關系,監(jiān)督集體資金的合理使用,促進農村經濟持續(xù)、健康地發(fā)展。

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