【摘 要】隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已被大多數(shù)人接受，甚至逐漸成為一種主流購(gòu)物形式，在相當(dāng)程度上對(duì)實(shí)體購(gòu)物模式的商業(yè)空間產(chǎn)生了擠壓，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，也為不法分子提供了利用網(wǎng)絡(luò)違規(guī)銷售卷煙的可乘之機(jī)，作為煙草專賣管理部門，如何有效查處互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件已經(jīng)成為一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)；煙草專賣執(zhí)法；涉煙違法

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到3.74億，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)2.70億，并持續(xù)保持快速增長(zhǎng)。不難發(fā)現(xiàn)的是，當(dāng)前利用互聯(lián)網(wǎng)（貼吧、QQ群、微信朋友圈、電商交易平臺(tái)）銷售卷煙，特別是假煙（白皮內(nèi)供、假冒外煙）的違法活動(dòng)呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢(shì)，因此，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，一定意義上成為了滋生涉煙違法犯罪行為的溫床，針對(duì)這種情況，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪勢(shì)必會(huì)成為煙草專賣監(jiān)督工作領(lǐng)域的一項(xiàng)重點(diǎn)。

一、互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的特點(diǎn)

1.信息發(fā)布形式多樣，不易被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)

從目前利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的涉煙違法信息上看，一是利用電商交易平臺(tái)發(fā)布的信息，隨著電商交易平臺(tái)（主要是淘寶）的管理趨于正規(guī)化，犯罪分子所發(fā)布的信息更加隱蔽，目前利用“中華煙、煙標(biāo)”等關(guān)鍵詞無(wú)法發(fā)現(xiàn)相關(guān)售賣信息，從前期偵破的案件看，部分違法人員在交易時(shí)，采用了以“濕巾、工業(yè)設(shè)備”等產(chǎn)品作為名稱進(jìn)行交易，日常監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)；二是利用社交類軟件（如微博、微信朋友圈）發(fā)布的信息，由于社交平臺(tái)相對(duì)封閉，圈外人難以進(jìn)入了解相關(guān)信息，造成了監(jiān)管困難，同時(shí)由于利用社交軟件傳播信息的便捷性和快速性，又加速了互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法信息的傳播。

2.交易方式靈活多變，寄送方式隱蔽性高

由于是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易，買賣雙方不見面，買方往往采取支付寶、銀行轉(zhuǎn)賬、快遞代收等形式進(jìn)行貨款交易，一般為即時(shí)到賬；賣方收到貨款后，通常使用虛假姓名通過快遞進(jìn)行發(fā)貨，即使執(zhí)法人員在物流企業(yè)截留了此批貨物，由于賣方使用了虛假信息，也難于追查源頭，無(wú)法進(jìn)行根本打擊。

3.買賣雙方遍布全國(guó)各地，導(dǎo)致調(diào)查取證困難

目前煙草專賣管理仍然為屬地管理模式，各地?zé)煵輬?zhí)法人員慣于采取以實(shí)體店經(jīng)營(yíng)為主的監(jiān)督管理方式，即使能夠發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)售煙信息，由于無(wú)法確定賣方的具體位置，對(duì)案件查處造成了一定的難度，同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)溝通的即時(shí)性，對(duì)某個(gè)違法人員的打擊，極易引起其他違法人員甚至是上線的警覺，導(dǎo)致案件線索中斷。

二、互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為監(jiān)管的難點(diǎn)

1.監(jiān)管技術(shù)手段落后

煙草專賣監(jiān)管手段的更新跟不上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度，目前的監(jiān)管往往依靠執(zhí)法人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)，工作強(qiáng)度大、工作效率低。同時(shí)，由于沒有獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員，導(dǎo)致執(zhí)法人員對(duì)此項(xiàng)監(jiān)管工作的積極性不高。

2.多部門協(xié)調(diào)存在難度

在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管上，往往需要多部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，如鎖定嫌疑人需要網(wǎng)監(jiān)部門配合，抓捕嫌疑人需要配合公安部門配合，固定違法犯罪證據(jù)需要物流、電商、銀行等企業(yè)配合，煙草部門無(wú)法獨(dú)立完成相關(guān)協(xié)調(diào)工作，造成了查處的難度。

3.消費(fèi)者無(wú)法自覺抵制相關(guān)信息

從以往經(jīng)驗(yàn)看，違法人員發(fā)布的售煙信息并沒有明確的指向性，不法分子充分利用了消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)貪圖便宜的心理，以正常價(jià)格的一半甚至更低的價(jià)格吸引消費(fèi)者購(gòu)買，從而導(dǎo)致消費(fèi)者上當(dāng)受騙。同時(shí)，由于網(wǎng)上售煙多為用于人情往來的高檔卷煙，消費(fèi)者對(duì)假冒產(chǎn)品一時(shí)難以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致了監(jiān)管困難。

三、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為監(jiān)管的方式

1.組建專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍

一方面借鑒公安等執(zhí)法部門經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)市局組建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察中隊(duì)，通過互聯(lián)網(wǎng)（如貼吧、QQ群、微信朋友圈）上搜集信息，豐富案源信息的來源，通過對(duì)有效信息的甄別，提高案件偵破的指向性和有效性；另一方面注重提高一線執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)技能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)及相關(guān)工作技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對(duì)涉煙違法案件的敏感程度，面向網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管形成有效打擊力量。

2.形成聯(lián)合工作機(jī)制

主動(dòng)與地方政府進(jìn)行溝通，建立由煙草部門、司法機(jī)關(guān)、金融、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同組成的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)有效信息進(jìn)行溝通，從互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的信息發(fā)布、交易、物流等多個(gè)渠道進(jìn)行打擊和查處，提升監(jiān)督有效性。

3.突出假煙危害性宣傳

一方面，保持現(xiàn)有的法制宣傳模式，通過發(fā)放宣傳單、真假煙鑒別知識(shí)培訓(xùn)等宣傳，保持良好的打假氛圍；另一方面，跳出原有思維模式，主動(dòng)對(duì)接新媒體，利用貼吧、論壇、朋友圈進(jìn)行假煙危害性宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為，構(gòu)建良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

四、結(jié)語(yǔ)

新型的網(wǎng)絡(luò)交易方式不僅沖擊著傳統(tǒng)的卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，也對(duì)煙草專賣部門的監(jiān)管工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，煙草專賣執(zhí)法必須在互聯(lián)網(wǎng)前變被動(dòng)為主動(dòng)，才能真正保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和國(guó)家利益。