【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家的綜合國力得到了明顯的提高，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展越來越關(guān)注。為了推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，國家逐漸加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，這樣就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)的內(nèi)部審計模式無法滿足當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作存在問題。若是無法有效地開展內(nèi)部審計工作，就不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行有力的監(jiān)督，無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的健康發(fā)展。本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計面臨的問題進(jìn)行了深入地分析，并提出了自己的建議，與此同時，對管理模式進(jìn)行了細(xì)致地研究，闡述了自己的見解，希望可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作更好地開展提供一點(diǎn)幫助。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；內(nèi)部審計；問題；管理模式；研究

一、引言

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，內(nèi)部審計工作具有舉足輕重的地位。有效的開展內(nèi)部審計工作，可以對基礎(chǔ)政府進(jìn)行監(jiān)督，確?；A(chǔ)社會的穩(wěn)定發(fā)展，與此同時，還可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部開展審計工作具有積極的意義。但隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展，內(nèi)部審計工作存在問題。鑒于此種情況，如何解決內(nèi)部審計工作中存在的問題已經(jīng)成為當(dāng)前人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、內(nèi)部審計概述

內(nèi)部審計工作的主要職責(zé)是在符合組織需求的情況下，開展審計工作，發(fā)揮其作用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策提供幫助，進(jìn)而使其建設(shè)作用得到發(fā)揮。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作雖然取得了一定的成果，但隨著社會的發(fā)展，其中存在的問題也逐漸地暴露出來，在這樣的情況下，及時采取有效的措施解決問題是非常有必要的。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計存在的問題

1.監(jiān)督不力

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作中，由于我國重視內(nèi)部審計的時間較短，所以內(nèi)部審計工作力度不足，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計的監(jiān)督力度不強(qiáng)，存在監(jiān)督不全面、不及時以及不徹底等問題。內(nèi)部審計工作過度注重監(jiān)督形式，忽視了監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，從而導(dǎo)致監(jiān)督工作并沒有深入的開展，監(jiān)督的作用無法得到發(fā)揮。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計監(jiān)督不力的因素有以下幾種：第一，行動比較落后。由于審計部門人力資源不充足，在開展工作的時候，需要臨時的組織團(tuán)隊，這樣就導(dǎo)致審計工作只能是事后監(jiān)督，監(jiān)督的效果不理想；第二，審計監(jiān)督責(zé)任意識不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計監(jiān)督的制度不健全，沒有明確監(jiān)督責(zé)任，這樣就使得工作人員不重視審計監(jiān)督工作，監(jiān)督的結(jié)果不如人意；第三，審計干部在開展工作中，會由于自身因素或者是礙于情面的原因而導(dǎo)致審計工作不能有效的開展，走后門的現(xiàn)象依然存在。以上幾點(diǎn)原因都是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計監(jiān)督工作開展的原因，監(jiān)督力度不足，對審計工作的進(jìn)一步發(fā)展有著不利的影響。因此，加強(qiáng)監(jiān)督力度是非常有必要的。

2.多學(xué)科復(fù)合型審計人才欠缺

開展內(nèi)部審計工作的主體是工作人員，但當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)部審計人力資源不充足，嚴(yán)重缺乏多學(xué)科復(fù)合型審計人才，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作無法充分的發(fā)揮作用。當(dāng)前內(nèi)部審計工作團(tuán)隊多是由財會人員組成，這些財會人員雖然具備專業(yè)的財務(wù)知識，但審計工作和財務(wù)工作有著一定的區(qū)別，只懂得財會知識是不能勝任審計工作的。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐的不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作涉及的范圍越來越廣泛，比如說危房改造、幫扶、低保等，這些工作內(nèi)容要求工作人員不僅要懂得審計知識，還應(yīng)該掌握相關(guān)的基礎(chǔ)知識，只有這樣才能做好內(nèi)部審計工作。綜上所述，只懂得財務(wù)知識的內(nèi)部審計人員已經(jīng)不滿足當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)對內(nèi)部審計人員的需求，多學(xué)科復(fù)合型審計人才的缺乏，已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作發(fā)展的重要因素之一。

3.制度不完善

我國內(nèi)部審計工作的起步較晚，并且國家重視此項工作的時間較短，這樣就導(dǎo)致內(nèi)部審計工作的制度不健全，審計工作無法取得顯著的效果。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作還存在很多問題，比如說被審核的單位財政明細(xì)、資產(chǎn)處置以及負(fù)債等還存在謊報的情況，部分人員游走于法律邊緣，鉆國家的空子，為自己謀取私利，這樣的行為嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。為了改善這種情況，內(nèi)部審計工作逐漸登上舞臺，但在實(shí)際執(zhí)行此工作的過程中，由于審計機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，工作人員專業(yè)水平有限，開展的工作沒有深度，僅局限于表面上的審計，從而導(dǎo)致審計工作流于形式，不夠深入。導(dǎo)致審計工作無法深入的主要原因就在于相關(guān)的制度不健全，工作人員在開展工作的時候沒有有力的支撐，沒有制度可依。不完善的內(nèi)部審計制度，無法為審計工作的開展提供法律依據(jù)，從而導(dǎo)致審計工作效果不明顯，其作用無法得到發(fā)揮。

四、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計新管理模式的思考

1.明確內(nèi)部審計的工作重點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展有著重要的影響，因此，必須明確內(nèi)部審計的工作重點(diǎn)，只有這樣才能做好審計工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。內(nèi)部審計工作的重點(diǎn)有以下幾個：第一，將民生事業(yè)發(fā)展當(dāng)作工作重點(diǎn)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作的目的在于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展離不開民生事業(yè)，因此，內(nèi)部審計人員應(yīng)該將民生事業(yè)的發(fā)展作為工作重點(diǎn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村居民對民生事業(yè)的發(fā)展有了更大的期待，與此同時，要求公平的思想也日見濃烈，在這樣的情況下，審計人員應(yīng)該加強(qiáng)對醫(yī)保、困難救濟(jì)等社會保障資金使用情況的監(jiān)督，確保資金可以及時到位，杜絕公款挪用情況的發(fā)生；第二，將工程建設(shè)作為工作重點(diǎn)。近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因貪污受賄被罷免的官員不在少數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽子越來越大，出事頻率越來越高的原因有很多，但其中最主要的原因就是工程建設(shè)管理不到位。面對這樣的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門應(yīng)該提高對工程建設(shè)的重視程度，將工程建設(shè)審計作為重點(diǎn)工作來開展。想要做好工程建設(shè)審計工作，可以從以下幾個方面入手：首先，對工程建設(shè)項目設(shè)計進(jìn)行審計管理。工程建設(shè)是否合理與設(shè)計方案有著不可分割的聯(lián)系，因此，審計部門可以對設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格的審核，查看設(shè)計中是否存在虛報工程以及虛報工作量等情況；其次，要對工程建設(shè)資金流向進(jìn)行審計。工程建設(shè)需要大量的資金，若是對這些資金流向沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，就會導(dǎo)致貪污現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門應(yīng)該對資金的撥付、使用進(jìn)行全面審計，進(jìn)而確保資金沒有被挪用、占用、貪污，而是切實(shí)的應(yīng)用到工程建設(shè)中。

2.加強(qiáng)內(nèi)審人員素質(zhì)培養(yǎng)

審計工作人員的工作水平對審計工作效果有著直接的影響。因此，加強(qiáng)內(nèi)審人員素質(zhì)培養(yǎng)是勢在必行的。建立一支具有專業(yè)能力的內(nèi)審隊伍，提高內(nèi)審人員的素質(zhì)可以從以下幾個方面入手：第一，招聘多學(xué)科復(fù)合型內(nèi)審人才。內(nèi)審人員是執(zhí)行各項工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計部門在招聘內(nèi)審人員時，應(yīng)該提高標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范流程開展招聘工作，招聘多學(xué)科復(fù)合型人才，從根本上提高內(nèi)審人員的素質(zhì)；第二，對內(nèi)審人員進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)前國家缺乏多學(xué)科復(fù)合型的內(nèi)審人才，這樣的情況就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審人員的素質(zhì)不高，想要做好內(nèi)審工作，必須對現(xiàn)有的內(nèi)審人員進(jìn)行培訓(xùn)，聘請相關(guān)專家講解內(nèi)審知識，讓內(nèi)審人員了解最新的內(nèi)審知識，掌握先進(jìn)的內(nèi)審方法，從而提高工作效率。

3.構(gòu)建完善的內(nèi)審質(zhì)量控制體系

想要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作，建立完善的內(nèi)審質(zhì)量控制體系是非常有必要的。建立完善的內(nèi)審質(zhì)量控制體系可以從以下幾個方面入手：第一，優(yōu)化審計組織結(jié)構(gòu)。審計組織是開展審計工作中必不可少的一部分，想要確保審計質(zhì)量，優(yōu)化審計組織結(jié)構(gòu)是勢在必行的；第二，制定明確的內(nèi)部質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是檢驗內(nèi)審工作的有力依據(jù)，只有在有標(biāo)準(zhǔn)可依的情況下開展工作才能確保內(nèi)審的質(zhì)量；第三，建立完善的考核制度。很多內(nèi)審人員不重視內(nèi)審工作，這樣內(nèi)審的質(zhì)量就無法得到保障，建立完善的考核制度可以提高工作人員的重視程度，對考核不合格的員工可以給予處罰，這樣員工就可以加強(qiáng)對工作的重視，從而確保工作的質(zhì)量。

五、結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作仍然需要不斷地完善和改進(jìn)，只有解決了其中存在的問題，使其可以與時俱進(jìn)，緊跟社會發(fā)展的腳步，才能充分的發(fā)揮內(nèi)審的作用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

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