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        我國融資租賃業(yè)迎來全面松綁

        2015-04-29 00:00:00
        中國經(jīng)貿(mào) 2015年20期

        國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),全面系統(tǒng)部署加快發(fā)展融資租賃業(yè)?!吨笇?dǎo)意見》提出堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合、發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合、融資與融物相結(jié)合、國內(nèi)與國外相結(jié)合的基本原則,提出到2020年融資租賃業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力水平位居世界前列的發(fā)展目標(biāo)。

        《指導(dǎo)意見》為更好地發(fā)揮融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。

        《指導(dǎo)意見》指出,到2020年,融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴(kuò)大,融資租賃市場(chǎng)滲透率顯著提高,成為企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)更新的重要手段。《指導(dǎo)意見》明確,建設(shè)法治化營商環(huán)境,研究出臺(tái)融資租賃行業(yè)專門立法;完善財(cái)稅政策,加大政府采購支持力度,鼓勵(lì)地方政府探索通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等政策工具,引導(dǎo)融資租賃公司加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度;拓寬融資渠道,積極鼓勵(lì)融資租賃公司通過債券市場(chǎng)募集資金,支持符合條件的融資租賃公司通過發(fā)行股票和資產(chǎn)證券化等方式籌措資金。在政策利好不斷發(fā)酵下,融資租賃行業(yè)將如何進(jìn)一步發(fā)展?

        打破瓶頸——加快轉(zhuǎn)變管理方式

        “盡管融資租賃業(yè)在蓬勃發(fā)展中對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來越大,但仍有一些瓶頸需要打破,優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境?!敝袊缈圃航淌诶钸B仲指出,如稅負(fù)問題、資金來源問題、退出機(jī)制不健全等?!盃I改增”試點(diǎn)后,金融租賃公司面臨稅負(fù)上升的壓力。由于缺少權(quán)威的設(shè)備價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)等原因,我國的二手設(shè)備流通市場(chǎng)不發(fā)達(dá),交易過戶手續(xù)繁雜,租賃公司收回來的設(shè)備很難按照市場(chǎng)公允價(jià)值迅速變現(xiàn)。

        為此,業(yè)內(nèi)專家指出,要加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y租賃行業(yè)管理方式。對(duì)融資租賃公司設(shè)立子公司,不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。同時(shí),要理順行業(yè)管理體制。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌管理,建立內(nèi)外資統(tǒng)一的融資租賃業(yè)管理制度和事中事后監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營范圍、交易規(guī)則、監(jiān)管指標(biāo)、信息報(bào)送、監(jiān)督檢查等方面的統(tǒng)一。另外,進(jìn)口租賃物涉及配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證等管理的,在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證的前提下,不再另行對(duì)融資租賃公司提出購買資質(zhì)要求。

        資金來源是融資租賃行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)此,《指導(dǎo)意見》中提出,支持內(nèi)資融資租賃公司利用外債,調(diào)整內(nèi)資融資租賃公司外債管理政策,支持內(nèi)資融資租賃公司發(fā)行外債試行登記制管理;支持融資租賃公司開展人民幣跨境融資業(yè)務(wù);支持融資租賃公司利用外匯進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,鼓勵(lì)商業(yè)銀行利用外匯儲(chǔ)備委托貸款支持跨境融資租賃項(xiàng)目;此外,研究保險(xiǎn)資金投資融資租賃資產(chǎn)。支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金,引導(dǎo)民間資本加大投入。

        厘清重點(diǎn)——服務(wù)國家戰(zhàn)略和小微企業(yè)

        《指導(dǎo)意見》對(duì)融資租賃的重點(diǎn)支持領(lǐng)域做了詳細(xì)的指導(dǎo):既要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),鼓勵(lì)融資租賃公司積極服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“中國制造2025”和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略,又要加快發(fā)展中小微企業(yè)融資租賃服務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢(shì),提供適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。支持設(shè)立專門面向中小微企業(yè)的融資租賃公司。同時(shí),《指導(dǎo)意見》提出鼓勵(lì)各級(jí)政府通過融資租賃方式購買和提供公共服務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資租賃業(yè)務(wù),通過融資租賃方式獲得農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用者可享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

        另外,《指導(dǎo)意見》還要求大力發(fā)展跨境租賃。鼓勵(lì)工程機(jī)械、鐵路、電力、民用飛機(jī)、船舶、海洋工程裝備及其他大型成套設(shè)備制造企業(yè)采用融資租賃方式開拓國際市場(chǎng),發(fā)展跨境租賃。支持通過融資租賃方式引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備,擴(kuò)大高端設(shè)備進(jìn)口,提升國內(nèi)技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)融資租賃公司加強(qiáng)與海外施工企業(yè)合作,開展施工設(shè)備的海外租賃業(yè)務(wù),積極參與重大跨國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

        “即使是在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期,融資租賃行業(yè)仍會(huì)維持較快增長(zhǎng)。”平安證券相關(guān)報(bào)告指出,依照國際經(jīng)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期,企業(yè)獲得資金會(huì)比較困難。而此時(shí)通過融資租賃設(shè)備有利于降低企業(yè)投資成本、增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,隨著《指導(dǎo)意見》此時(shí)出臺(tái),將助推融資租賃行業(yè)加速駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

        支持創(chuàng)新——鼓勵(lì)專業(yè)化、差異化發(fā)展

        “有了政策利好,融資租賃行業(yè)外部環(huán)境將進(jìn)一步改善,而要提高融資租賃企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,就需要苦練內(nèi)功,不斷創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、差異化發(fā)展?!睒I(yè)內(nèi)專家表示。

        首先,要推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)營模式。融資租賃公司要與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)合作,創(chuàng)新商業(yè)模式。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)融資租賃公司加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新,不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、租金安排、風(fēng)險(xiǎn)控制等設(shè)計(jì),提升服務(wù)水平。

        其次,要加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。加快建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的租賃物與二手設(shè)備流通市場(chǎng),支持建立融資租賃公司租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺(tái),完善融資租賃資產(chǎn)退出機(jī)制,盤活存量租賃資產(chǎn)。加快發(fā)展健全為融資租賃公司服務(wù)的專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、評(píng)估鑒定、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

        此外,各類融資租賃公司也要加強(qiáng)合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

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