[摘 要]憑借著得天獨厚的自然優(yōu)勢，齊齊哈爾的綠色食品產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成績。但是，在基地建設(shè)、企業(yè)實力、品牌營銷等方面存在的一些問題，使得產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“大而不強”的狀態(tài)，在未來的發(fā)展中，應(yīng)從綠色食品的生產(chǎn)、加工、營銷、質(zhì)量監(jiān)管等方面入手，將齊齊哈爾建設(shè)成為綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，以實現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾;綠色食品產(chǎn)業(yè);跨越式發(fā)展

[中圖分類號]F062.9 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）02 — 0056 — 02

一、綠色食品產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為齊齊哈爾的支柱性產(chǎn)業(yè)

（一）綠色食品產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景

近年來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，普通民眾的飲食消費觀念也有了巨大的變化，已經(jīng)從最初的“吃得飽”經(jīng)由“吃得美味”發(fā)展成為“吃得健康”，追求從健康、安全的食品中獲取充足和全面均衡的營養(yǎng)。同時，由于近年來食品安全事件頻發(fā)，也使社會公眾對“病從口入”多了一份防范之心，對代表著安全、健康、無污染的綠色食品多了一些了解和期待。因此，綠色食品在市場上廣受消費者的青睞，而綠色食品產(chǎn)業(yè)也引起了多方關(guān)注，成為具有廣闊發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。

（二）齊齊哈爾發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢

齊齊哈爾在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)方面有著其他地區(qū)不可比擬的自然條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)天然優(yōu)質(zhì)上乘;二是農(nóng)牧業(yè)資源富集，有著充足的原料供應(yīng)保障，且農(nóng)畜產(chǎn)品種類十分齊全，貿(mào)易選擇性強;三是交通條件便利，可以大大縮短綠色食品的物流中轉(zhuǎn)時間，降低物流成本。自1990年開始探索起步，經(jīng)過二十余年的不懈努力，齊齊哈爾在綠色食品原料基地建設(shè)、無公害認(rèn)證、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、市場營銷、展會宣傳等方面都取得了可喜的成績，齊齊哈爾作為全國第一個“中國綠色食品之都”，知名度也得到了提升。

產(chǎn)業(yè)和城市兩方面的特點共同決定了發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)對齊齊哈爾具有至關(guān)重要的作用。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)可以充分利用齊齊哈爾的自然條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，為解決“三農(nóng)”問題提供更多的思路。同時，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)還可以輻射至第二、三產(chǎn)業(yè)，加快齊齊哈爾工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改變齊齊哈爾經(jīng)濟落后的面貌。因此，未來綠色食品產(chǎn)業(yè)必將成為齊齊哈爾的支柱型產(chǎn)業(yè)。

二、齊齊哈爾綠色食品產(chǎn)業(yè)存在的問題

齊齊哈爾綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較長，自然優(yōu)勢明顯，因而產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但從其參與市場競爭的狀況來看，產(chǎn)業(yè)整體實力尚有待進一步提高，目前主要存在以下幾個方面的問題：

（一）基地建設(shè)水平不高，生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度不夠

目前，除17個國家級綠色食品原料基地之外，很多生產(chǎn)基地的建設(shè)水平仍有待提高。農(nóng)戶分散經(jīng)營的模式不僅使綠色食品原料的質(zhì)量良莠不齊，也不能滿足適度規(guī)模經(jīng)營的要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，農(nóng)戶抵御風(fēng)險的能力不強，極易受到自然因素和市場因素的負(fù)面影響。

（二）企業(yè)實力不強，產(chǎn)品銷售不暢

齊齊哈爾現(xiàn)有的綠色食品加工企業(yè)中，除少數(shù)實力較為雄厚的龍頭企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模比較小、經(jīng)濟實力不強、科技創(chuàng)新能力不足，對基地缺少必要的資金、技術(shù)、物資等方面的扶持和服務(wù)，在產(chǎn)品宣傳推廣方面投入也十分有限，直接影響了產(chǎn)品的銷售。更為嚴(yán)重的是，很多企業(yè)無力充分吸納剩余的初級農(nóng)產(chǎn)品作為加工原料，極易出現(xiàn)“豐產(chǎn)不豐收”、“谷賤傷農(nóng)”的情況，既影響了農(nóng)民收入的增加，也極大的傷害了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（三）產(chǎn)品品牌不響，市場認(rèn)同度不高

齊齊哈爾現(xiàn)有綠色食品注冊商標(biāo)八十多個，其中除“飛鶴”、“北大倉”等個別商標(biāo)已經(jīng)形成品牌效應(yīng)外，其他大多數(shù)商標(biāo)知名度普遍不高。從全市范圍來看，八十多個綠色食品商標(biāo)，既多又散，不能形成合力，直接影響了齊齊哈爾綠色食品的市場競爭力;同時，過去很多企業(yè)在注冊商標(biāo)的選擇方面欠缺理性，使得這些商標(biāo)無法彰顯商品的特性，不能成為消費者在市場上選擇商品的依據(jù)，如“雅魯河”牌小米、“二克山”牌克東腐乳等雖然是齊齊哈爾綠色食品中的優(yōu)秀代表，但這兩個注冊商標(biāo)因為選用的地理名稱知名度太低，難以得到消費者的認(rèn)同;“港進”粉絲、“紅光”白糖等也存在著類似的問題。齊齊哈爾每年生產(chǎn)的綠色食品大約有70%需要在外埠市場銷售，如果不能形成良好的品牌效應(yīng)，獲得更多消費者的認(rèn)同，將直接制約齊齊哈爾綠色食品產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

三、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，推動齊齊哈爾綠色食品產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

要使齊齊哈爾的綠色食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須突破發(fā)展瓶頸，從綠色食品的生產(chǎn)、加工、營銷、質(zhì)量監(jiān)管等方面入手，將齊齊哈爾建設(shè)成為綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。

（一）加強基地建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

在綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條中，農(nóng)產(chǎn)品原料基地處于源頭和基礎(chǔ)地位，基地建設(shè)是綠色食品質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)要重視基地建設(shè)，鞏固原料基地的基礎(chǔ)地位。

1.推動綠色食品原料基地升級。以打造、報批國家級原料生產(chǎn)基地為切入點，帶動生產(chǎn)基地全面升級，嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)原料生產(chǎn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲時間。通過訂單、合同、租賃等各種形式，加強基地與加工企業(yè)有效對接。

2.抓好綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和核心示范區(qū)的建設(shè)。齊齊哈爾目前已有龍江縣玉米（雜糧）、泰來縣水稻、甘南縣葵花、訥河市馬鈴薯、克山縣大豆、拜泉縣甜菜等6個市級核心示范區(qū)，應(yīng)充分整合資金、物資、人才、技術(shù)等要素資源，集中投放，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮核心區(qū)的示范帶動作用。

（二）以項目建設(shè)推動綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

1.以項目建設(shè)為重點，推進綠色食品加工業(yè)發(fā)展。在招商引資時，向?qū)嵙^為雄厚的綠色食品加工企業(yè)做適當(dāng)傾斜，吸引大型食品加工企業(yè)進入，改變齊齊哈爾綠色食品加工企業(yè)數(shù)量眾多但實力普遍不強的不利局面。

2.合理優(yōu)化區(qū)域布局，做大做強綠色食品加工業(yè)。目前，在齊齊哈爾的綠色食品中，各縣區(qū)（市）的主打產(chǎn)品多有交叉，多數(shù)縣區(qū)（市）生產(chǎn)的綠色食品種類較雜、產(chǎn)量不高，今后應(yīng)明確各縣區(qū)（市）的主攻方向，充分利用各自的優(yōu)勢資源，優(yōu)化區(qū)域布局，打造綠色食品核心區(qū)。

3.促進綠色食品的精深加工，提升產(chǎn)品附加值。齊齊哈爾在綠色食品原料生產(chǎn)方面優(yōu)勢非常突出，但是如果僅僅將發(fā)展重心落在原料的生產(chǎn)和輸出上，就可能淪為綠色食品原料的生產(chǎn)基地，要將齊齊哈爾建設(shè)成為綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，就必須促進綠色食品的精深加工，努力開發(fā)高附加值的加工品類。

目前齊齊哈爾綠色食品加工業(yè)品類比較齊全，但加工率相對較低，與國內(nèi)先進地區(qū)和發(fā)達國家存在較大差距，應(yīng)適時制定出臺齊齊哈爾綠色有機食品開發(fā)優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，并綜合利用多種手段，解決企業(yè)發(fā)展過程中資金不足的問題。

（三）強化監(jiān)管與認(rèn)證，保障和提升綠色食品質(zhì)量

1.繼續(xù)加強綠色食品質(zhì)量安全監(jiān)管。首先，就監(jiān)管主體而言，應(yīng)明確指定綠色食品質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任部門，由其負(fù)責(zé)該項工作的綜合協(xié)調(diào)，同時明確參與監(jiān)管的各部門具體的監(jiān)管內(nèi)容和職責(zé)，量化工作指標(biāo)，完善責(zé)任追究機制，使相關(guān)各部門能夠厘清責(zé)任，各司其職，共同做好綠色食品的質(zhì)量監(jiān)管工作。其次，在監(jiān)管內(nèi)容方面，一要加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。對國家禁限用及“三品”標(biāo)準(zhǔn)禁用的農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格查處，從嚴(yán)治理;二要對綠色食品原料質(zhì)量進行監(jiān)管，從源頭上保證綠色食品的質(zhì)量安全;三要加強對綠色食品加工成品的質(zhì)量監(jiān)管工作，確保進入市場的綠色食品符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求。最后，在監(jiān)管形式上，應(yīng)采取實地檢查、市場抽檢、企業(yè)年檢相結(jié)合的方式，保證監(jiān)管工作切實有效地開展。

2.深入開展綠色食品認(rèn)證工作。一是大力開展相關(guān)的宣傳培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)增強對申辦綠色（有機）食品標(biāo)志的意識，提高申報綠色食品標(biāo)志的積極性;二是繼續(xù)搞好標(biāo)志申報工作，做到及時審核，抓緊上報，配合認(rèn)證機構(gòu)實地現(xiàn)場檢查，保證較高的申報批復(fù)率;三是抓好標(biāo)志的續(xù)展工作，確保符合條件的企業(yè)和產(chǎn)品能夠獲得標(biāo)志續(xù)展，切實鞏固標(biāo)志認(rèn)證成果。

3.全面建立綠色食品質(zhì)量追溯管理制度。一是要做到綠色食品質(zhì)量“全程可追溯”，實現(xiàn)“生產(chǎn)基地——加工企業(yè)——營銷企業(yè)”全程有記錄、可追溯;二是做到“網(wǎng)絡(luò)可追溯”，將綠色食品的相關(guān)數(shù)據(jù)和記錄建成數(shù)據(jù)庫，并與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，使消費者可以方便快捷地查詢到綠色食品的生產(chǎn)、加工、物流等各方面的信息。通過全面建立質(zhì)量追溯管理制度，增強消費者對齊齊哈爾綠色食品的信任度和認(rèn)同度，提高市場競爭力。

（四）創(chuàng)新市場營銷，實施品牌戰(zhàn)略

1.實施“大品牌戰(zhàn)略”。一是整合現(xiàn)有的綠色食品注冊商標(biāo)，構(gòu)建“大品牌”。在原有各企業(yè)注冊商標(biāo)可以保持不變的前提下，由行業(yè)協(xié)會或相關(guān)部門申報“鶴鄉(xiāng)”或“鶴城特產(chǎn)”等能夠體現(xiàn)產(chǎn)品特色和地域特色的全市整體地域品牌商標(biāo)（不能與各企業(yè)現(xiàn)有的注冊商標(biāo)相同），并設(shè)計出鮮明醒目的標(biāo)志，將其統(tǒng)一印制在齊齊哈爾綠色食品的外包裝上，統(tǒng)一對“大品牌”進行宣傳推廣。二是創(chuàng)新宣傳方式。除傳統(tǒng)的平面媒體廣告和電視廣告外，還可以開拓思路，創(chuàng)新宣傳方式。如利用門戶網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)宣傳;注冊“齊齊哈爾綠色食品”的官方微博、微信;開展冠名活動等。

2.完善市場體系建設(shè)。一是大力發(fā)展直銷連鎖經(jīng)營。引導(dǎo)綠色（有機）食品企業(yè)在現(xiàn)有連鎖經(jīng)營模式基礎(chǔ)上，發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢和原產(chǎn)地優(yōu)勢，不斷開拓、鞏固新的市場。二是大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷，充分利用各大電子商務(wù)網(wǎng)站，組建齊齊哈爾市綠色食品網(wǎng)絡(luò)在線營銷平臺，開展綠色（有機）食品在線營銷。三是大力發(fā)展會展經(jīng)濟。通過參加各種具有影響力的博覽會，推介優(yōu)勢，展示精品，洽談簽約，打響齊齊哈爾綠色（有機）食品的品牌。

綜上所述，齊齊哈爾在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)方面自然優(yōu)勢顯著，但多年來受各種因素的不利影響，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“大而不強”的狀態(tài)。在未來發(fā)展中，應(yīng)從基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群、質(zhì)量監(jiān)管、品牌營銷等多方面著手，將齊齊哈爾建設(shè)成為綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，使齊齊哈爾綠色食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，并最終成為實質(zhì)意義上的支柱性產(chǎn)業(yè)，拉動齊齊哈爾的經(jīng)濟、社會獲得全面的提升。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕劉麗涵.齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考〔J〕.黑龍江環(huán)境通報，2008，（04）.

〔2〕徐麗，張莉.完善齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的策略〔J〕.理論觀察，2010，（03）.

〔3〕齊秀輝，武志勇.齊齊哈爾市綠色食品品牌形象提升的營銷建議〔J〕.理論觀察，2012，（02）.

〔責(zé)任編輯：張平凡〕

[收稿日期]2014 — 12 — 15

[基金項目]本文為齊齊哈爾市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目研究成果，項目編號QSX2014-13QN。

[作者簡介]范麗霞（1977—），女，黑龍江齊齊哈爾人，法學(xué)碩士，講師，主要研究方向：經(jīng)濟法學(xué)、市情研究。