中共中央、國務院日前印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（以下簡稱《意見》）。這是新中國成立以來首次以中央文件形式就構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作進行全面部署，是對新時期構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的頂層設計，是進一步加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作、促進社會和諧的重要文件，具有里程碑意義。今年是貫徹落實《意見》的開局之年，《中國企業(yè)報》就相關(guān)問題獨家專訪了中國企聯(lián)常務副會長兼理事長李德成。

記者：勞動關(guān)系問題一直是社會各界比較關(guān)注的焦點，那么這個《意見》是在怎樣的環(huán)境背景下出臺的？表達了黨和政府以及社會各界對勞動關(guān)系怎樣的期待？

李德成：勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定有著重要的影響。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，勞動關(guān)系也經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟時期到市場經(jīng)濟條件的深刻變化。當前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在進行深度調(diào)整，勞動關(guān)系總體保持和諧，但某些局部矛盾和問題依然突出，一些老問題和新形勢下出現(xiàn)的新問題相互交織，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系仍然是一項長期、復雜和艱巨的工作。《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》正是在這樣的形勢下發(fā)布的。

記者：您經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，對企業(yè)的現(xiàn)狀和生存環(huán)境比較了解，那么這個《意見》出臺后，您認為對企業(yè)會有哪些影響？企聯(lián)將如何引導企業(yè)承擔責任、履行義務？

李德成：《意見》從促進企業(yè)健康發(fā)展和維護企業(yè)和企業(yè)職工合法權(quán)益的高度，從優(yōu)化企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境和加強企業(yè)內(nèi)部管理方面，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系進行了部署，充分體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的物質(zhì)基礎，勞動關(guān)系和諧是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展重要保證的辯證統(tǒng)一思想。

從企業(yè)外部來看，《意見》強調(diào)要加強對企業(yè)的政策支持，引導企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，緊緊依靠科技進步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷提升競爭力。從企業(yè)內(nèi)部看，《意見》對企業(yè)在民主管理、勞動用工、企業(yè)文化、社會責任等方面也提出了明確要求。這將有利于促進企業(yè)進一步規(guī)范勞動關(guān)系，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作納入企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略和管理體系中，使和諧勞動關(guān)系成為形成企業(yè)核心競爭力的基礎，在促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)企業(yè)和職工利益雙贏方面發(fā)揮重要作用。

《意見》也對企聯(lián)等企業(yè)代表組織構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作提出了“要積極反映企業(yè)利益訴求，依法維護企業(yè)權(quán)益，教育和引導廣大企業(yè)經(jīng)營者主動承擔社會責任”等明確要求。

中國企聯(lián)要充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對企業(yè)經(jīng)營者的團結(jié)、服務、引導和帶動作用，通過推動企業(yè)自律，倡導企業(yè)以對企業(yè)發(fā)展負責、對職工負責、對社會負責有機統(tǒng)一為指導思想，積極實施雇主責任標準。

記者：“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”是《意見》的主旨。《意見》也明確，企業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求，依法維護企業(yè)權(quán)益等。我們知道，中國企聯(lián)一直在積極履行企業(yè)代表組織職責，那么企聯(lián)接下來工作的側(cè)重點將是什么？企業(yè)權(quán)益如何依法維護？

李德成：積極參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制是中國企聯(lián)的一項重要職能，是國家對企聯(lián)系統(tǒng)的信任和重托。

近十幾年來，中國企聯(lián)積極與人社部、全總、工商聯(lián)協(xié)調(diào)配合，密切關(guān)注企業(yè)勞動關(guān)系的發(fā)展變化，努力做好有關(guān)勞動關(guān)系重大問題的協(xié)調(diào)處理、勞動關(guān)系領域立法以及有關(guān)政策的制定工作，在推動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系有關(guān)制度建設方面做了大量卓有成效的工作?！兑庖姟穼ζ髽I(yè)代表組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作方面提出了新的更高的要求。

中國企聯(lián)要把貫徹落實中央文件精神作為當前和長遠的一項重要政治任務抓細、抓實、落實好，切實增強責任感和使命感，確?！兑庖姟肪衤涞綄嵦?，收到實效。

一是要認真學習領會《意見》精神，充分認識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義。提高貫徹落實《意見》的積極性和主動性。同時，動員和組織企聯(lián)系統(tǒng)以及廣大企業(yè)學習貫徹落實文件精神，總結(jié)企業(yè)典型經(jīng)驗，并加以宣傳推廣。

二是要增強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)能力。要繼續(xù)加強企聯(lián)系統(tǒng)基層組織體系建設，特別是要向縣、區(qū)級延伸。要加強機構(gòu)建設和隊伍建設，充實力量，提高專業(yè)化服務水平。要針對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改善。

三是要加強維護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益工作。要整合系統(tǒng)資源，加強溝通協(xié)調(diào)，完善維權(quán)網(wǎng)絡建設和維權(quán)工作常態(tài)化機制建設，加大對企業(yè)維權(quán)業(yè)務指導和法律服務的力度，及時反映企業(yè)合理訴求，減輕企業(yè)不合理負擔。

四是要提高為企業(yè)和企業(yè)家服務的水平。圍繞《意見》的要求，豐富服務內(nèi)容，拓寬服務領域，促進企業(yè)不斷提升管理水平，特別是要加大對中小企業(yè)的服務力度，引導企業(yè)緊緊依靠科技進步提升競爭力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

記者：國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一項重要制度安排，三方在利益訴求方面是否會出現(xiàn)差異、分歧甚至是矛盾？如何協(xié)調(diào)和化解這樣的分歧與矛盾？

李德成：國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制是政府、工會和企業(yè)代表組織就勞動關(guān)系各種事項與問題進行溝通和協(xié)調(diào)的重要渠道與平臺。

在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府、企業(yè)和勞動者的根本利益和長遠目標是一致的，因此三方在整體利益訴求上不存在根本的、不可調(diào)和的分歧與矛盾。

當然，在具體的利益訴求方面，難免產(chǎn)生區(qū)別和差異。這就需要通過協(xié)商機制進行充分的溝通和交流，找出雙方利益的結(jié)合面和平衡點，努力實現(xiàn)雙方的合作共贏，這也是三方機制的主要特點和優(yōu)勢。

《意見》充分肯定了三方機制在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的作用，并對加強和完善這一機制提出了更高要求，指出，“完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制組織體系，建立健全由人力資源社會保障部門會同工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)合會等企業(yè)代表組織組成的三方機制。完善三方機制職能，健全工作制度，充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系重大問題的重要作用?！敝袊舐?lián)要認真履行企業(yè)代表組織職責，在政府主導下，與工會、工商聯(lián)密切配合，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，從而為企業(yè)健康發(fā)展、職工權(quán)益依法維護和整個社會和諧繁榮提供堅實基礎和有力保障。