【摘要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與發(fā)展，使得各個(gè)行政企事業(yè)單位在遇到新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，要想獲得發(fā)展，企事業(yè)單位就必須要加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理。為了能夠不斷加強(qiáng)各行政事業(yè)單位和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，就需要各個(gè)單位能夠認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并在實(shí)踐中加強(qiáng)其管理措施。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理；監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)成本管理；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；應(yīng)對(duì)策略

為了能夠適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需求，監(jiān)獄管理工作也要不斷完善其內(nèi)部結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)。但是由于監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理受到傳統(tǒng)的管理觀念和管理模式的影響，在實(shí)際的管理工作中存在較多的問(wèn)題，這就要求相關(guān)部門(mén)能夠針對(duì)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理措施，促進(jìn)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。

一、當(dāng)前監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏足夠的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)

充足的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)是使監(jiān)獄管理正常運(yùn)行的必要條件和有力的物質(zhì)基礎(chǔ)保證，可以保證監(jiān)獄的各項(xiàng)管理工作順利開(kāi)展。監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)是監(jiān)獄正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保監(jiān)獄各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。但是，我國(guó)大部分監(jiān)獄在其財(cái)務(wù)管理中仍舊使用傳統(tǒng)的管理理念和管理模式，這就使得監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的巨大缺口，且在短時(shí)間很難解決該問(wèn)題，這為監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了巨大的不便和困難。

（二）尚未建立起完善的財(cái)務(wù)成本管理意識(shí)

就目前的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理狀況來(lái)看，大多數(shù)的監(jiān)獄尚未建立起完善的財(cái)務(wù)成本管理意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)成本效益沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)。在監(jiān)獄的日常財(cái)務(wù)管理工作中，不能對(duì)監(jiān)獄的各項(xiàng)活動(dòng)與成本進(jìn)行有效的控制，這就使得在監(jiān)獄的日常財(cái)務(wù)管理工作中存在不少問(wèn)題，導(dǎo)致一些不必要的成本支出逐漸擴(kuò)大，造成了嚴(yán)重的監(jiān)獄財(cái)務(wù)資源浪費(fèi)。監(jiān)獄的財(cái)務(wù)管理人員缺乏必要的財(cái)務(wù)成本管理意識(shí)，在其日常管理工作中就會(huì)忽視監(jiān)獄財(cái)務(wù)成本管理的效益問(wèn)題，使得大量的財(cái)務(wù)資源被浪費(fèi)，影響監(jiān)獄各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展，對(duì)形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理體系造成了嚴(yán)重的阻礙。

（三）尚未建立健全的財(cái)務(wù)管理體系

在傳統(tǒng)的監(jiān)獄體制中，監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)與罪犯勞動(dòng)改造的形式是基本保持一致的，也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理也可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的財(cái)務(wù)管理，監(jiān)獄企業(yè)和監(jiān)獄是一個(gè)共同體。這就使得在監(jiān)獄中的監(jiān)獄管理人員和監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理人員，是由同一個(gè)管理隊(duì)伍或者原班工作人員組成的，二者的職能與實(shí)際工作內(nèi)容，都有一定程度的交叉，這也不利于監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

（四）財(cái)務(wù)收支存在問(wèn)題

一般來(lái)看，監(jiān)獄的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái)政獲得的，但是在實(shí)際的工作中，監(jiān)獄的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)是由監(jiān)獄企業(yè)效益和國(guó)家財(cái)政撥款組成的，而且在大多數(shù)情況下，是由監(jiān)獄企業(yè)承擔(dān)監(jiān)獄的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)，這就使得監(jiān)獄在其管理與發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加，在資金流動(dòng)與管理中存在資金流困難的現(xiàn)象。此外，在監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作中，還存在不同程度的財(cái)務(wù)指標(biāo)配比性和可比性失衡的現(xiàn)象，這就使得監(jiān)獄的財(cái)務(wù)管理工作存在混亂的現(xiàn)象，造成財(cái)政收支不平衡的發(fā)生。

二、監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決策略

（一）樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制和管理體系也在不斷的創(chuàng)新與完善，監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作如果仍舊堅(jiān)持使用傳統(tǒng)的管理理念和管理模式，很容易出現(xiàn)管理問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失，這就要求監(jiān)獄的財(cái)務(wù)管理人員能夠樹(shù)立正確的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理理念。一般的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作主要就是對(duì)監(jiān)獄中的財(cái)務(wù)關(guān)系和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌與管理，這就要求在監(jiān)獄的財(cái)務(wù)管理工作中，工作人員能夠結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念，追求資本利益實(shí)現(xiàn)最大化。這也就要求相關(guān)的管理人員能夠在工作中樹(shù)立財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)理念，建立起監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制，減少和控制財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄財(cái)務(wù)的控制

要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄財(cái)務(wù)的控制與管理，主要是從以下三個(gè)方面入手：第一，要求監(jiān)獄的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)都要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定與規(guī)程，要嚴(yán)格對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核，保證其合理性。在實(shí)際的工作中就是監(jiān)獄長(zhǎng)要對(duì)整個(gè)監(jiān)獄的財(cái)務(wù)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，還要定期組織監(jiān)獄的相關(guān)財(cái)務(wù)人員，對(duì)監(jiān)獄財(cái)務(wù)資金運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與調(diào)度。第二，要將監(jiān)獄財(cái)務(wù)預(yù)防控制管理工作放在財(cái)務(wù)管理工作的首位，在監(jiān)獄的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中建立完善的管理體系，并明確每個(gè)工作人員的責(zé)權(quán)，在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)要能?chē)?yán)格遵守規(guī)范與守則，并能制定與之相符的事后控制系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理失誤，也能及時(shí)補(bǔ)救，減少損失。第三，要建立起監(jiān)獄的財(cái)務(wù)內(nèi)部設(shè)計(jì)部門(mén)，并能不斷完善和健全監(jiān)獄的財(cái)務(wù)內(nèi)部的審計(jì)制度，對(duì)監(jiān)獄的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)價(jià)，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性與合理性。

（三）加強(qiáng)監(jiān)獄財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

首先，建立起與現(xiàn)代管理相結(jié)合的監(jiān)獄預(yù)算管理制度，并能?chē)?yán)格執(zhí)行該制度，踐行預(yù)算管理內(nèi)容，形成良好的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理體系，使監(jiān)獄的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作能夠有序開(kāi)展；其次，在進(jìn)行監(jiān)獄財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守量入為出、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，保證參與預(yù)算編制的工作人員有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，使編制的監(jiān)獄財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，要不斷完善監(jiān)獄的預(yù)算管理職能，要使監(jiān)獄的預(yù)算執(zhí)行體系呈現(xiàn)出多層次、多角度和全方位的特點(diǎn)，從而對(duì)預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)控與追蹤；最后，還要在監(jiān)獄的財(cái)務(wù)管理部門(mén)建立起預(yù)算報(bào)告制度和對(duì)監(jiān)獄日常預(yù)算控制的制度，開(kāi)展定期和不定期的預(yù)算執(zhí)行情況考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的偏差并進(jìn)行調(diào)整，減少監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家發(fā)展有著重要的影響，一旦監(jiān)獄管理工作出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重威脅到國(guó)家與社會(huì)的安定和諧，因此必須要不斷加強(qiáng)監(jiān)獄的管理工作，尤其是監(jiān)獄的財(cái)務(wù)管理工作。在近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)了巨大的變化，傳統(tǒng)的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理模式和管理方法，已經(jīng)不能滿(mǎn)足監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展，政府和相關(guān)部門(mén)在實(shí)際的工作中，要針對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，制定積極的應(yīng)對(duì)策略，促進(jìn)監(jiān)獄管理事業(yè)不斷發(fā)展與創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1]中央司法警官學(xué)院監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理課題組，薛小平，王智新.監(jiān)獄體制改革背景下監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度改革與創(chuàng)新研究[J].河北企業(yè)，2010，（4）.

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作者簡(jiǎn)介：楊新玉（1991-），女，湖南湘鄉(xiāng)人，就職于湖南省網(wǎng)嶺監(jiān)獄，研究方向：監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理。