摘要:隨著我國社會主義市場經濟的迅速發(fā)展,電網工程建設的重要性日益凸顯,合理的電網工程建設是經濟快速發(fā)展的有力保障.但是在電網工程建設的前期,受一些不確定因素的影響,工程建設面臨著一系列的問題。針對這些問題,本文結合電網工程建設的實際情況,提出了一些有效的解決辦法。通過跟上政府政策落實腳步,加快審批速度,與城市規(guī)劃緊密結合,注重環(huán)保等辦法加快電網工程建設,對后續(xù)電網工程的建設有重要意義。
關鍵詞:電網工程 建設前期 探討
中圖分類號:TM7 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)10(b)-0000-00
近年來,我國經濟迅速發(fā)展,對電力的需求日益增大,電網工程建設項目也越來越多,電網工程建設前期要做的工作有很多方面,包括項目規(guī)劃、征地拆遷、環(huán)保等方面。電網工程建設的最終成果取決于前期工作的順利程度。但是在前期建設的過程中仍然存在一些問題,這些問題阻礙了電網工程建設的進度,進而影響了國民經濟的發(fā)展。針對出現(xiàn)的這些問題,必須采取相應的措施,加強防范,在實踐中解決,達到加快電網建設的目的。
1.電網建設工程前期面臨問題的基本概況
1.1審核難度大、周期長
電網結構的完善和發(fā)展離不開的扎實的前期工程建設。前期工程建設的挑戰(zhàn)來自復雜的審批程序和過長的審批時間。根據(jù)國家政策的需要,電網建設工程由審批制改為核準制,復雜的審批流程給前期建設工作帶來了很多不便。電網發(fā)展的限制因素包括建設前期審批工作繁雜,工作開展難度大。在項目開展前,要與地方政府,水利,建設等方面溝通,獲得建設用地規(guī)劃許可證,工程建設施工許可需要逐級審批,大的工程項目還要報給國家發(fā)改委備案。工程項目能否被批準,受到環(huán)保,地質,文物勘探等各個方面的影響,審批的難度大。審批環(huán)節(jié)互為前提,要一層一層向上審批,耗費大量的人力物力,一個審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,會影響整個審批流程的進度。加上文物法,環(huán)境保護法等一系列法律法規(guī)的限制,審批周期日益增長。審批過程中一些不可控因素的出現(xiàn),也給電網工程審批帶來了難度。
1.2城市規(guī)劃銜接不當、選址選線困難
電網前期建設工作面臨著建設用地資源短缺的問題,沒有建設用地,也就沒法保證電網建設的進行。當今社會人口密度越來越大,建設用地也非常稀少,用來建立變電站的所選地址基本是農田和林場。國家對征用林地來進行項目建設的審批要求非常嚴格,農民在得知自己的農田將被征用時也索要高額的補償,使電網建設無法進行。許多農田都被化為保護區(qū),林場又因為地勢和樹木的影響,給電網的建設帶來了施工方面的問題,選址選線困難。除去自然地勢因素的影響,與城市規(guī)劃部門的銜接不當,也給電網前期工程的建設帶來了難度。在城市規(guī)劃的前期沒有將電網建設納入總體規(guī)劃中,沒有預留出電網建設需要的資源,使電網建設時沒有足夠的建設用地和線路。電網建設規(guī)劃與土地規(guī)劃,道路規(guī)劃的不協(xié)調,使電網前期建設的過程中與其他部門產生沖突,出現(xiàn)線路改建的問題,費時費力。
1.3環(huán)保工作不到位
可持續(xù)發(fā)展是我國的一項發(fā)展戰(zhàn)略,國家越來越重視環(huán)境保護工作,在一個項目開工前,必須要經過國家環(huán)保部門的審核,確保不對環(huán)境造成污染才允許施工。隨著社會進步,人們的環(huán)境保護意識也有了很大提高,對自身健康和工作生活有影響的工程建設項目持有反對意見。電網工程建設也是一樣,工程建設時對建筑垃圾的處理不到位,隨意丟棄建筑垃圾,對環(huán)境造成影響,經常受到群眾舉報,環(huán)保部門就會進行調查,確保對居民生活不產生影響,這樣一來,就大大延誤了施工工期。由于電網工程的前期建設任務大重,工作強度大,經常會出現(xiàn)晚上加班加點趕工期的現(xiàn)象,并且電網工程線路必然會經過居民區(qū),會造成噪聲污染,交通不便的問題,給居民的日常生活帶來不便,會受到舉報,影響施工的正常進行。部分群眾對電網的電磁感應存在誤解,誤認為會對身體健康造成影響,對電網工程建設進行阻礙,使環(huán)保部門的審批工作無法完成。
2. 對電網建設工程前期面臨問題的解決措施
2.1爭取政策支持,加快審批速度
電網企業(yè)要想發(fā)展,必須取得國家政策和政府的支持。改善電網建設外部環(huán)境的有效措施是爭取各級政府的支持,調動政府的積極性。電網相關部門要加強與政府的溝通協(xié)調,提高工作進度。向政府部門闡明電網建設給當?shù)亟洕l(fā)展帶來的好處,促使政府出臺相應的支持性文件,加快電網建設的審批速度。電網建設成功后可以緩解用電高峰期的壓力,給偏遠地區(qū)的人們提供便利的用電環(huán)境,同時也解決了部分人就業(yè)的問題,給當?shù)卣M大量的資金。闡明電網建設的快速發(fā)展是政府和電力企業(yè)共贏的有利條件,使政府重視電網建設的審批工作,能夠盡早完成項目審批。國家可以設立專門的機構,定期對電網工程建設進行勘察,督促當?shù)卣岣咿k事效率,解決實際問題。對于電網工程項目建設審批工作怠慢、拖延的辦事部門,要通報批評,相應辦事人員進行處理,通過嚴明的獎懲制度推進項目的審核,減少審批周期。
2.2與城市規(guī)劃緊密結合
與城市規(guī)劃緊密結合,解決電網工程前期建設的問題離不開電網企業(yè)和地方政府的共同努力。電網企業(yè)在電網建設規(guī)劃時要與政府部門協(xié)調配合,考慮城市規(guī)劃方面的問題,政府在進行城市規(guī)劃的過程中也要考慮到后期電網企業(yè)的進入,給電網建設留出建設用地。電網企業(yè)要不斷提高理論分析能力,做出科學合理的規(guī)劃,跟地方規(guī)劃做到很好的銜接。與城市規(guī)劃的緊密結合主要體現(xiàn)在時間和進度上,在城市規(guī)劃前過早開展電網工程的前期建設工作,會受到道路建設不完善,交通不便的影響,給電網工程的施工帶來困難。如果規(guī)劃時間過遲,在電網工程建設時就會面臨拆遷的問題,加大了工作量。電網企業(yè)要依托政府城市規(guī)劃部門,共同規(guī)劃設計電網建設格局,對未來可能用作建設用地的位置進行預留,實現(xiàn)電網建設的可持續(xù)發(fā)展。
2.3資源合理利用,注重環(huán)保
在電網工程建設前期的規(guī)劃選址等方面要綜合分析,充分利用企業(yè)擁有的人力資源和技術資源,與政府部門合理的溝通,考慮各個方面的因素,確保方案的可行性和科學性。在前期建設的過程中產生的建設廢料要合理利用,盡量回收,減少經濟的浪費,建筑垃圾更不能隨意丟棄,既影響了居民的生活環(huán)境,也給電網企業(yè)的形象造成了影響。可以成立一個環(huán)保監(jiān)督小組,專門負責前期建設過程中產生的工業(yè)垃圾的處理,并與環(huán)保部門協(xié)調解決環(huán)保方面的問題。在電網選址時就應該注意盡量避開自然保護區(qū),密集住宅區(qū)等對環(huán)境要求嚴格的區(qū)域。加強對電力科普知識的宣傳力度,解除群眾對電網建設會對身體健康產生影響的誤解,獲得民眾的理解和支持。在電網企業(yè)內部要對施工人員進行環(huán)保意識的培訓,提高企業(yè)對環(huán)保工作的重視程度,努力營造一個人人支持電網建設的社會環(huán)境,
3.結語
電網工程建設前期面臨著許多挑戰(zhàn),這些挑戰(zhàn)來自于建設工作的各個方面。電網企業(yè)最終取得的經濟效益,一大部分取決去電網工程建設前期工作的順利進行。在電網工程建設過程中眼光要看的長遠,不能為了一時的利益影響了全局的發(fā)展。電網工程建設良好的基礎離不開國家政策的支持,電網企業(yè)要落實國家的政策,與政府部門協(xié)調加快審批進度,高效靈活的完成電網工程的前期建設工作。通過企業(yè)自身的努力,加上良好的外部環(huán)境為國家和地方的發(fā)展提供便利的條件。
參考文獻
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