[摘 要]隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和城市化進程的加快，進城務(wù)工、經(jīng)商、旅游的流動人口日益增多，其中少數(shù)民族流動人口也呈上升趨勢。特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，必將吸引更多的外來人口出來謀生、創(chuàng)業(yè)。人口的大范圍流動，對于增進各民族間的相互了解、促進經(jīng)濟文化交流，帶動民族地區(qū)發(fā)展，提高少數(shù)民族人口素質(zhì)等方面起到了積極作用。但也應(yīng)看到，由于各民族在語言、文化、宗教信仰、生活習(xí)俗上的差異以及少數(shù)民族群眾對流入地的法律法規(guī)和城市管理制度不甚了解，容易產(chǎn)生一些矛盾和糾紛，給企業(yè)管理帶來一定的難度，對社會安定也會產(chǎn)生一定的影響。因此，加強對少數(shù)民族流動人口管理，對維護穩(wěn)定，促進和諧社會建設(shè)有著十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族；企業(yè)管理；建議

陜西陜煤韓城礦業(yè)公司下峪口礦開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動多年來，各屆黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在深化認識、統(tǒng)一思想上下功夫，在體系建設(shè)、制度保障上下工夫，結(jié)合礦區(qū)的實際，積極探索，因地制宜地開展了一系列民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，宣傳黨的民族政策，尊重各民族職工風(fēng)俗習(xí)慣，依法保障各民族職工合法權(quán)益，切實履行社會責(zé)任，為少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展獻愛心、做貢獻，努力營造民族團結(jié)的和諧氛圍，取得了一定成績，收到了良好的社會效應(yīng)。

一、加強少數(shù)民族流動人口管理工作的幾點思考

在今年10月份召開的陜煤集團群團工作會上，黨委副書記、工會主席馬富元在講話中結(jié)合中央、省委、省國資委工作要求，從集團公司實際出發(fā)，既肯定了集團公司群團工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的成績，又深入分析了實際工作中存在的問題。他指出，要認真學(xué)習(xí)貫徹中省有關(guān)會議精神，群團工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作在企業(yè)改革發(fā)展中的重要性和緊迫性。要深刻認識群團工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們黨的光榮傳統(tǒng)，要深刻認識群團工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的突出問題，要深刻認識群團工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量。他要求，集團各單位要在工作中把握正確方向，全面加強和改進新形勢下的群團工作。一要把握方向，切實增強政治性。二要服務(wù)大局，切實增強先進性。三要心系職工，切實增強群眾性。四是加強領(lǐng)導(dǎo)，為群團組織發(fā)揮作用提供根本保證。他強調(diào)，要突出凝心聚力，全面加強新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是切實發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用。二是切實加強好統(tǒng)戰(zhàn)成員隊伍建設(shè)。三努力構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。四是從企業(yè)實際出發(fā)，開拓創(chuàng)新、團結(jié)一致，創(chuàng)造性地開展好群團事業(yè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項工作，努力為實現(xiàn)集團公司的改革發(fā)展，為建設(shè)“三個陜西”做出新的更大的貢獻。

二、進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

1.充分認識當前加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作是企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和經(jīng)營管理的客觀要求，也是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。

在建設(shè)和諧社會的新階段，進一步加強國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，對于增強黨組織的凝聚力，發(fā)展、壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固、擴大黨的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)；對于推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，促進國有資本的保值增值；對于加強物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展目標都具有十分重要的作用。市場體制的不斷完善和改革的不斷深化，對企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求。在建設(shè)主業(yè)突出、競爭力強、國際化的大企業(yè)集團的進程中，統(tǒng)戰(zhàn)工作擔(dān)負著更為艱巨的使命。認真落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，有利于營造和諧的氛圍，爭取人心，凝聚力量，優(yōu)化人才資源配置，增強企業(yè)的核心競爭力；有利于發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，拓展企業(yè)發(fā)展空間；有利于推進企業(yè)的民主化、科學(xué)化；有利于維護企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，推動“和諧礦區(qū)”建設(shè)；有利于推動企業(yè)參與國際市場競爭，促進企業(yè)“大整合、大戰(zhàn)略、大發(fā)展”。為此，各級黨組織、各單位要統(tǒng)一思想，形成共識，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強和改進國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義，消除企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作無關(guān)論、過時論、無用論等模糊認識，增強做好企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性和主動性；要認真研究當前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況、新問題，正確把握新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展趨勢和特點，不斷探索、創(chuàng)新行之有效的工作方法，進一步增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的吸引力、凝聚力，在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。

2.進一步明確企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想、范圍和職責(zé)

（1）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，爭取人心，凝聚力量，為企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，為國有資本保值增值服務(wù)，推動企業(yè)各項改革發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（2）范圍：1）企業(yè)中的黨外知識分子；2）各民主黨派人士；3）無黨派人士；4）非公有制經(jīng)濟人士；5）出國和歸國留學(xué)人士；6）少數(shù)民族員工；7）信教員工；8）香港、澳門同胞及其親屬；9）臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞；10）海外僑胞和歸僑僑眷；11）原工商業(yè)者；12）起義和投誠的原國民黨軍政人員等。重點是做好具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的黨外專家、技術(shù)骨干，各級黨外人大代表、政協(xié)委員、民主黨派基層組織和統(tǒng)戰(zhàn)團體的負責(zé)人、企業(yè)董事會、監(jiān)事會及經(jīng)營管理層中的黨外人士或非公有制經(jīng)濟人士等方面代表人士的工作。

（3）主要職責(zé)：貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，充分調(diào)動黨外人士的積極性，為企業(yè)中心工作服務(wù)，及時了解、反映企業(yè)中統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的思想動態(tài)和意見建議；協(xié)調(diào)企業(yè)中統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系，及時化解矛盾；發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、舉薦黨外代表人物，協(xié)助企業(yè)黨委和上級有關(guān)部門做好黨外人士的政治安排、實職安排。

3.多形式、多渠道廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作要像黨的其他宣傳工作那樣，利用宣傳陣地，拓寬渠道，加大力度，通過多種方式進行，努力形成統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的活躍局面。

（1）《信息交流》要開辟統(tǒng)戰(zhàn)專欄，介紹統(tǒng)戰(zhàn)基本知識，宣傳各階段的重點工作。

（2）適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作群眾化、社會化的新情況，利用廣播舉辦統(tǒng)戰(zhàn)專題節(jié)目，在宣傳櫥窗舉辦關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容的展覽。

（3）加大統(tǒng)戰(zhàn)工作的對外宣傳報道力度，以擴大企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的知名度。

（4）各單位要確定專人向黨群工作部及有關(guān)單位，及時、準確地報送統(tǒng)戰(zhàn)工作信息。及時掌握本單位統(tǒng)戰(zhàn)人員的基本情況，了解他們的思想狀況，幫助他們解決工作、生活中的實際問題。黨群工作部及各黨總支、黨支部統(tǒng)戰(zhàn)委員，要主動提供宣傳報道線索，黨群工作部及其它有關(guān)部門，要建立和完善工作機制及網(wǎng)絡(luò)，上下結(jié)合，使統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作搞得既深入又扎實。

綜上所述，進一步加強對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作要在礦黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨群工作部具體實施。黨群工作部要設(shè)置專人協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。要把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作列入年度工作計劃和宣傳要點，及時傳達統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作文件，對每個時期的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳計劃要及時進行通報，形成合力，防止相互脫節(jié)。要對各黨總支、支部開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，適時提出要求。與各民主黨派要加強聯(lián)系，及時通報情況，使我礦統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作有計劃有成效地全面開展起來。