南京地鐵機場線是隧道公司迄今為止承建的最大的BT項目，線路總投資額134.46億元。對于第一次作為地鐵全線總集成商的隧道股份而言，要面對工程建設技術(shù)難度，還要面對供應商和分包隊伍的虎視眈眈。對招投標管理的效能監(jiān)察，主要有五方面措施：

嚴格執(zhí)行公司招投標管理辦法、規(guī)范工程項目的發(fā)包工作。公司紀檢監(jiān)察室全程參與機電工程項目的招投標管理工作，使效能監(jiān)察工作覆蓋招投標的每一個環(huán)節(jié)，借助南京第三方招標公司平臺，客觀公正地選擇質(zhì)優(yōu)價良的分包隊伍。

滬寧合作成立監(jiān)督組織機構(gòu)，確保責任落實。公司紀委與江蘇分公司邀請了南京市監(jiān)察局等五家相關(guān)單位組成懂得工程、會招投標、善于協(xié)調(diào)、肯負責任的效能監(jiān)察工作機構(gòu)。落實考核問責，使效能監(jiān)察責任落實到位。

突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督力度。一是嚴格招標公告、資格審查。審查招標方式、投標資格、評標方法及招標公告內(nèi)容是否符合規(guī)定和要求，防止虛假招標、暗箱操作及其他違規(guī)行為發(fā)生。二是嚴格監(jiān)督開標現(xiàn)場。要求開標時必須是投標人法定代表人或其委托代理人、項目經(jīng)理（或建造師）攜帶有關(guān)證書、資料原件參加開標會，防止掛靠資質(zhì)投標。

加強對合同簽訂的監(jiān)督檢查。招標結(jié)束后，效能監(jiān)察工作機構(gòu)對中標合同的簽訂及執(zhí)行情況實行跟蹤式監(jiān)督檢查。防止出現(xiàn)所簽訂的合同與招標文件或者與招標會議上所承諾的內(nèi)容不一致；合同執(zhí)行情況與合同所規(guī)定的條款不一致。監(jiān)督合同執(zhí)行情況及合同執(zhí)行過程中是否有非法轉(zhuǎn)包、分包問題，是否有弄虛作假、徇私舞弊、行賄受賄等行為。

充分利用當?shù)刭Y源，運用科學化手段，提升效能監(jiān)察效率。接近50個億的設備招投標，我們?nèi)客ㄟ^南京生產(chǎn)資料交易市場進行公開招投標，部分設備進行全球化國際招標，并且在招標方式上進行了變更，一是封閉式投標避免投標方與招標方的直接接觸；二是通過現(xiàn)場視頻直播系統(tǒng)和網(wǎng)上視頻直播系統(tǒng)公開開標現(xiàn)場全部環(huán)節(jié)，便于監(jiān)督；三是采用開標前半小時電腦隨機抽取評標專家的電子暗標評審，降低評標專家與投標人之間相互串通的可能性。

（作者單位：上海隧道工程有限公司紀委。）