摘 要：為全面了解當前輔導員隊伍建設狀況，探索加強輔導員隊伍建設的長效機制，依據(jù)國務院、教育部文件精神，針對輔導員“選拔、管理、培養(yǎng)、發(fā)展”四個重要環(huán)節(jié)，選擇了不同層次、不同類型的高校開展問卷調(diào)研，座談交流和調(diào)研走訪。對高校輔導員隊伍建設情況、取得成果和存在問題進行了梳理，并從加強遴選管理體制機制建設、強化培養(yǎng)管理、推動輔導員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展三個方面提出加強輔導員隊伍建設的對策建議。

關鍵詞：輔導員;隊伍建設;調(diào)研;發(fā)展對策

中圖分類號：G647 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）05-0234-02

一、高校輔導員隊伍調(diào)研基本情況

輔導員和班主任是大學生思想政治教育的骨干力量，承擔著學生的日常管理、思想教育、素質(zhì)教育、就業(yè)指導等與學生成長成才息息相關的工作。做好輔導員隊伍建設工作對于全面貫徹黨的教育方針，維護學校安全穩(wěn)定，把大學生思想政治教育各項任務落到實處具有重要意義。中共中央、國務院相繼出臺《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》《關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》，要求高度重視學生輔導員隊伍建設。

為全面了解和科學分析天津市高校輔導員隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀，作者于對部分高校輔導員和學生群體問卷調(diào)研，座談交流和調(diào)研走訪，發(fā)放問卷2 600份，回收2 459份，有效問卷2 421份，回收率達94.58%，有效回收率93.12%。具體數(shù)據(jù)詳見表1。

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以上數(shù)據(jù)中，輔導員對自身角色認識與學生期待一致的，反映出目前輔導員隊伍自我角色定位清晰，學生認可程度很高;高度一致的，反映出輔導員隊伍在工作中，成績是突出的和被學生高度認可的。

二、高校輔導員隊伍建設中存在的問題

（一）工作壓力過大，崗位職責不清

1.輔導員工作定位模糊。在對輔導員工作內(nèi)容的調(diào)查中，很多輔導員認為“內(nèi)容太多太雜，難以量化”，“內(nèi)容枯燥單調(diào)，缺乏成就感”，“時間難以固定”，“不受其他老師尊重”，“不受學生理解和支持”。超過70%的輔導員所帶學生超過200人，其中有9.5%的輔導員所帶學生超過500人。長期超負荷的工作狀態(tài)，容易導致輔導員工作目標模糊和效率低下。調(diào)查數(shù)據(jù)見圖1。

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圖1 輔導員對工作評價統(tǒng)計圖

2.輔導員工作內(nèi)容泛化。調(diào)查表明，只有38%的高校對輔導員職責有詳細的規(guī)定，51.83%的只有概括性的規(guī)定，10.17%的沒有明文規(guī)定。有85%學生希望輔導員“解答思想上的疑問”，83.45%學生希望輔導員“協(xié)助心理疏導”等等，但實際工作中，45.5%輔導員認為投入時間最多的是“行政手續(xù)的辦理”。高校輔導員崗位定位與自我角色存在著矛盾和沖突。

（二）保障機制建設有待進一步完善

1.選聘考核機制不完善。關于入職動機。僅有37.33%的輔導員將“熱愛這項工作”作為擇業(yè)動機，12.33%選擇先積累一些工作經(jīng)驗”，10.33%選擇“經(jīng)濟壓力較大，先工作賺錢再說”，27.51%選擇“高校比較穩(wěn)定，地位相對較高”。輔導員入職動機的復雜與選聘時缺乏必要的機制保障有關，對輔導員隊伍建設的穩(wěn)定性和積極性造成隱患。關于工作考核，僅有24.33%的輔導員認為學校對輔導員考核辦法“非?？茖W”，輔導員關注學校對其工作評價，希望得到與工作付出相匹配的回報，75.67%的輔導員認為現(xiàn)行崗位考核辦法有待完善。

2.培育機制不完善。調(diào)查表明，63.67%的輔導員認為應著重做好“教育與培訓工作”，可見輔導員培訓機制的需求和期待。各高校實際仍存在培訓力度不夠深入，教材、師資上有較大缺口，培訓的組織實施和課程設置解決等問題，部分輔導員“事務性工作太多，沒時間學習”，影響其在學生工作中的影響力、說服力、凝聚力[1]。

3.激勵機制不完善。不同高校在輔導員職稱晉升方面差異明顯。部分高校輔導員職稱晉升途徑單一且比例偏低，有的高校自身不具備高級職稱評聘權(quán)限，輔導員參評高級職稱途徑狹窄。在待遇方面，針對“值班或加班有多少補助”，49.67%的輔導員選擇“無”。38.66%的輔導員對所獲得報酬“不太滿意”。輔導員工作量大，工作時間長，但收入待遇一般，與同齡的專業(yè)教師相比差距明顯。

三、加強輔導員隊伍建設的建議及對策

（一）加強輔導員隊伍遴選管理體制機制建設

1.高度重視，加強體制機制建設。將輔導員隊伍建設狀況作為衡量一所高校辦學質(zhì)量和辦學水平的重要指標，作為高校領導干部工作業(yè)績考核的重要指標，加大輔導員隊伍建設在高校黨委評估中的權(quán)重。要堅持校、院（系部）兩級領導的工作機制。學校組織部、學工部、人事處、財務處代表校黨委負責輔導員隊伍建設與管理，分職責負責輔導員隊伍建設的規(guī)劃、遴選、培訓、培養(yǎng)、晉升等，為輔導員做好學生思想政治教育工作創(chuàng)造良好的校內(nèi)環(huán)境。校內(nèi)各院（系、部）在學院黨政的具體領導下開展輔導員的業(yè)務培訓、使用、管理和考核評價等工作。

2.實行輔導員職業(yè)資格準入制度。對新輔導員應經(jīng)過“選材、培訓、頒證、上崗”的流程進行聘任;在崗輔導員也要修完一定學時的培訓課程，達到考核標準的頒發(fā)輔導員職業(yè)資格證書，作為其崗位任職的重要條件。輔導員職業(yè)資格證書考試由市教委主辦或委托具有資質(zhì)的高校承辦，認證過程務必保證公正公平。

3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立專、兼職結(jié)合的輔導員隊伍。各高校應從源頭上保證輔導員隊伍的質(zhì)量，重點考核輔導員的政治素質(zhì)、業(yè)務能力、心理素質(zhì)等。按照師生比不低于1：200的比例建設輔導員隊伍。專職輔導員隊伍要選拔有相關學科專業(yè)背景，有較強的責任心和敬業(yè)精神，熱愛學生思想政治工作的黨政干部、優(yōu)秀畢業(yè)生、社會人才。新入職的青年教師應擔任任期制專職輔導員。兼職輔導員可以從教師、干部及品學兼優(yōu)的研究生、高年級大學生黨員中選拔，形成“專職為主、兼職為輔、專兼職結(jié)合”的輔導員隊伍。

4.落實輔導員的教師資格及職稱評定制度。中共中央《關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》，規(guī)定“從事學生思想政治教育的專職人員，是教師隊伍的組成部分，應列入教師編制，實行教師職務聘任制”，但在現(xiàn)實中，這一文件的落實遇到了各種阻礙。本研究認為，應當落實中央文件精神，明確輔導員高校教師身份。

（二）強化培養(yǎng)管理，進一步提升輔導員的素質(zhì)與能力

1.完善輔導員培訓體系。進一步完善各高校以至院（系、部）的多層次輔導員培訓工作體系，將輔導員培訓工作作為學校思想政治教育工作考核的重要指標，真正從制度上落實對輔導員培訓工作的重視。教委制定天津市高校輔導員培訓工作和培訓基地建設規(guī)劃，設立輔導員培訓專項經(jīng)費[2]，發(fā)揮輔導員培訓基地在輔導員職業(yè)資格培訓和輔導員進修培訓的功能，每年選拔優(yōu)秀輔導員參加國際交流、考察和進修培訓，促進輔導員開闊視野，進一步提升能力素質(zhì)。各校黨委學工部設立輔導員培訓機構(gòu)，保證每個輔導員每年能夠接受96課時的學習要求（包含48課時網(wǎng)絡培訓）。使得輔導員培訓形成系統(tǒng)，長期發(fā)展。

2.推進輔導員專業(yè)化建設。充分利用高校資源優(yōu)勢，開設“思想政治教育（高校輔導員）”專業(yè)，設置學生事務管理的碩士和博士培養(yǎng)方向，鼓勵專職輔導員攻讀碩士和博士學位。定期選拔推薦優(yōu)秀輔導員攻讀在職定向思想政治教育專業(yè)的博士學位，推動一批優(yōu)秀輔導員向?qū)I(yè)化發(fā)展。

3.完善輔導員考核體系。各校完善輔導員工作職責的規(guī)范和考評制度，建立輔導員基礎數(shù)據(jù)庫，作為輔導員培訓、考核、科研等管理的主要依據(jù)。對輔導員的考核應由高校人事與學生工作等部門、院系和學生共同參與，考核指標應定性與定量相結(jié)合，力求科學公正，將考核結(jié)果與職務聘任、獎懲、晉職定級掛鉤。

（三）加大政策支持，推動輔導員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展

1.設立高校輔導員工作績效獎勵津貼。建議設立高校輔導員工作績效獎勵津貼，針對專職輔導員、兼職輔導員和任期制輔導員的實際工作情況，由學校對輔導員的工作進行績效考評并發(fā)放績效考核獎。同時，學校要采取配套措施，改善輔導員的工作環(huán)境、學習條件和生活待遇等一系列問題。

2.實行思想政治教育教師職務聘任制度。建議實行職稱評聘，合理設置學生思想政治教育教師職務的結(jié)構(gòu)比例，重點考察申報者思想政治素質(zhì)和輔導員工作年限、思想政治工作實績（含承擔教學工作量）以及相應的學術(shù)研究成果，增強實踐要求，充分考慮輔導員工作實踐的效果。

3.拓寬輔導員發(fā)展空間。要引導輔導員走職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展之路，設置多方面專業(yè)發(fā)展方向[3]。積極為輔導員的發(fā)展搭建平臺，把輔導員隊伍作為黨政后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源。建立輔導員掛職鍛煉制度，建立輔導員在校內(nèi)和本市校際之間以及社會的流動渠道，對有愿望、有潛力從事教學、科研工作的輔導員，積極向教學科研工作崗位輸送。

參考文獻：

[1]梁金霞，徐麗麗.完善制度健全機制推動輔導員隊伍健康發(fā)展——全國103所高校輔導員隊伍建設狀況調(diào)研報告[J].國家教育行政學院學報，2006（6）：83-88.

[2]趙慶典，李海鵬.努力建立大學生思想政治教育的組織保證和長效機制—高校輔導員、班主任隊伍建設情況調(diào)研報告[J].國家教育行政學院學報.2006（2）：75-82

[3]李正赤.論高校輔導員的專業(yè)化和職業(yè)化[J].西南民族大學學報：人文社科版，2004（5）5-6.