摘 要：近年來，隨著高職院校規(guī)模的快速發(fā)展，如何提高師資隊伍建設質量成為推動高職院校持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。我國高職院校師資隊伍建設評估發(fā)展歷程有如下啟示：構建了高職院校師資隊伍建設引導機制;凸顯了師資隊伍建設特色;助力于高職院校人才培養(yǎng)模式改革。

關鍵詞：高職院校;師資隊伍建設評估;歷程;啟示

中圖分類號：G715 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）05-0230-02

教師是教育教學活動的主體，也是教育質量的主要創(chuàng)造者。由于高職院校與普通本科院校在教育目標、教育內容、人才培養(yǎng)方式等方面有明顯差異，因此，高職院校教師除了同普通本科院校教師一樣需要承擔日常教學任務、教學研究、科學研究和社會服務任務外，還需要到企事業(yè)單位或社區(qū)一線掛職鍛煉，了解一線科技發(fā)展動態(tài)，掌握過硬的實踐技能，因此，對高職院校師資隊伍建設情況有針對性地評估意義重大。

一、基本內涵

“評估”是根據一定的標準，以定量或定性的形式，對事物做出判斷。筆者認為，高職院校師資隊伍建設評估是教育管理部門、高職院校或民間第三方機構組織的，以高等職業(yè)教育發(fā)展目標及教育評估理論為指導，以師資隊伍建設制度為依據，以高職院校師資隊伍建設目標、評估指標和標準為導向，以高職院校師資隊伍為對象，利用可行的技術與手段，系統地收集教師相關信息，主要對專職及兼職教師隊伍的數量、結構（學歷學位、職稱等）、質量、教學效果及發(fā)展態(tài)勢等內容進行評估分析，即對師資隊伍建設當前與未來的價值進行判斷，形成評估結果及提出改進與完善的措施、建議與步驟，并在實踐中不斷加以落實，以便構建一支業(yè)務精湛、結構合理、實踐技能強的高素質專業(yè)化高職院校教師隊伍，從而提升高職院校教育教學質量，為我國經濟社會發(fā)展提供強有力的高素質、高技能人才支持。不同于教師評價側重從微觀上對教師個體進行價值判斷，師資隊伍建設評估更注重從宏觀上調控教師隊伍的結構、質量及發(fā)展態(tài)勢。

二、發(fā)展歷程

（一）高等職業(yè)教育發(fā)展歷程

自20世紀80年代初建立職業(yè)大學至今，我國高等職業(yè)教育已經走過了三十年的發(fā)展歷程。1991年，國務院頒布《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》，對職業(yè)技術教育的性質、地位、作用以及方向、任務、措施等都做了明確規(guī)定。1996年，全國人大頒布了《職業(yè)教育法》，從法律上確立了高職教育在我國教育體系中的地位。2002年，國務院頒布《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。2004年，教育部頒布《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄（試行）》，高等職業(yè)教育開始執(zhí)行獨立的專業(yè)目錄體系，高職專業(yè)建設進入規(guī)范期。2005年，國務院發(fā)布了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確了今后一個時期職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導思想、目標任務和政策措施。2010年，《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將“大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高教育質量”作為職業(yè)教育發(fā)展四大議題之首，高職教育進入蓬勃發(fā)展的大好時期。教育部2011年統計數據表明，我國具有普通高等學歷教育招生資格的高職（專科）院校數達到1 280所，占普通高?？倲档?3%;2014年7月，高職（?？疲┰盒盗窟_到1 327所，占我國普通高校的59%[1]。

（二）高職院校師資隊伍建設評估發(fā)展歷程

我國高職師資隊伍建設評估工作是伴隨著教育立法和教師評估制度不斷完善，高等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，高職高專人才培養(yǎng)工作評估日益深化的形勢下展開的。教育部1979年發(fā)布了《高等學校教師職責及考核的暫行規(guī)定》，對高等學校的教師考核發(fā)布了指導性意見;1981年發(fā)布《關于試行高等學校教師工作量制度的通知》，提出了關于高等學校教師工作量的試行辦法。1986年，國家教委制定了《教師職務試行條例》，規(guī)定了各級各類學校的教師職務類別。1993年，我國頒布了《教師法》，把教師評價制度具體化、法制化，對我國教師評價做出了法律規(guī)定，要求學校應當對教師進行考核評價，使評價者在評價活動中有法可依。1995年，《教育法》規(guī)定，“有合格的教師”是設立學校及其他教育機構所必備的四個基本條件之一，并規(guī)定國家實施教師聘任制度，通過教師考核評價活動，提高教師綜合素質，強化教師隊伍建設。同年國務院發(fā)布了《教師資格條例》，使我國的教師評價制度更趨完善。2011年，教育部提出“各地要創(chuàng)新高等職業(yè)學校師資管理制度，按照國家有關規(guī)定，進一步完善符合高等職業(yè)教育特點的教師專業(yè)技術職務（職稱）評審標準”。為健全教師考核評價制度，2012年，國務院發(fā)布《關于加強教師隊伍建設的意見》。為規(guī)范職業(yè)學校兼職教師管理制度，強化實踐教學環(huán)節(jié)、優(yōu)化教師隊伍結構，支持、鼓勵和規(guī)范職業(yè)學校聘請具有實踐經驗的專業(yè)技術人員、高技能人才擔任兼職教師，2012年，教育部、財政部、人力資源和社會保障部等部門印發(fā)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》。

伴隨著教師評價評估各項規(guī)章制度的不斷完善及高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，師資隊伍建設評估作為高職院校評估工作的重點考察指標及促進高職院校發(fā)展的主要內容日漸具體化、科學化。2000年，教育部發(fā)出《關于頒布〈高等職業(yè)學校設置標準（暫行）〉的通知》，對專兼職教師情況、教師學歷、具有研究生學位教師占專任教師的比例、職稱、師生比等師資隊伍情況提出了要求;2004年，教育部發(fā)出《關于印發(fā)〈普通高等學?；巨k學條件指標（試行）〉的通知》，對以上指標提出了更高要求。2002年，教育部發(fā)出《關于加強高等職業(yè)（高專）院校師資隊伍建設的意見》，高職院校師資隊伍建設目標、結構、兼職教師隊伍建設及“雙師型”教師隊伍建設等提出了具體要求。2004年，教育部發(fā)布《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》等一系列文件，正式啟動高職高專院校人才培養(yǎng)水平評估工作，從師資隊伍結構、質量與建設兩方面四個主要觀測點，用四個等級對高職院校師資隊伍建設情況進行評估[2]。2006年，教育部發(fā)布《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》，明確提出了注重教師隊伍的“雙師”結構，改革人事分配和管理制度，加強專兼結合的專業(yè)教學團隊建設的目標。同年，教育部、財政部發(fā)布《關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，在建設主要內容中明確提出了國家示范性高等職業(yè)院校師資隊伍建設的內容。2010年，教育部、財政部發(fā)出《關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》，明確提出了師資隊伍建設目標。2008年，教育部對2004年《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》進行了修訂，發(fā)出《關于印發(fā)〈高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案〉的通知》，評估指標體系主要包括7項主要評估指標，22項關鍵評估要素，54個建議重點考察內容，直接考察師資隊伍建設情況的關鍵評估要素有“專任教師、兼職教師、教學方法與手段、主講教師、教學資料、質量監(jiān)控、社會服務”等7項，涉及專任、兼職教師情況等14個觀測點，間接考察教師的有5個關鍵評估要素，涉及8個觀測點，目前，這一指標體系仍在實施。2014年第二輪評估結束后，教育部將制訂新的評估方案，各省市將據此實施第三輪評估[3]。

三、特點與啟示

（一）構建了高職院校師資隊伍建設引導機制

首先，各級行政部門、教育部門頒布的規(guī)章制度和評估方案等是高職院校開展師資隊伍建設評估的基礎和依據，解決了需要建設什么樣的師資隊伍的問題，它們不僅明確了發(fā)展高職教育在教師隊伍數量、結構等方面的基本要求，也對師資隊伍建設質量、發(fā)展態(tài)勢等提出了明確的建設目標，這就為高職院校開展師資隊伍建設指明了方向，自然能較好地發(fā)揮導向作用。其次，當前師資隊伍建設評估不僅出現在教育行政部門組織的各類評估中，也成為諸多高職院校開展教育教學工作自評估的重要內容，各級各類評估過程不僅包括學?；蚨墕挝换仡櫩偨Y師資隊伍建設的思路、成果、經驗和特色的自評，也包括專家組審閱材料、實地考察后形成的評估結果和評估意見，這些來自專家組科學、全面、客觀地評估結論在對被評估單位師資隊伍建設情況進行鑒定的同時，也對建設過程中存在的問題提出評估結論和改進意見，這些具有針對性的意見不僅是今后改進工作的直接依據，也為師資隊伍建設規(guī)劃及決策的制定提供了借鑒。最后，評估過程中要求被評估單位提供師資隊伍建設方面的規(guī)劃、政策，以及推動師資隊伍建設工作的機制措施，這就要求參評單位不僅要從微觀上開展具體可行的推進師資建設的有效舉措，還要從宏觀上理清建設思路和規(guī)劃，在以評促建過程中無疑有利于深化高職院?？茖W管理進程。

（二）凸顯了高職院校師資隊伍建設特色

評估指標強調雙師型師資隊伍建設，重視高職院校教師雙師素質培養(yǎng)，為高職院校教師明確了發(fā)展方向。高職院校和普通本科院校對教師業(yè)務素質的要求有共性，但也有明顯的區(qū)別，即他們都同屬于高等教育，需要教師掌握較為扎實的專業(yè)理論知識，具有較為深厚的學術研究功底，但高職院校教師要具有雙師素養(yǎng)，必須有行業(yè)企業(yè)一線工作經歷或按規(guī)定赴企事業(yè)單位參加掛職鍛煉，密切與服務一線單位的聯系，了解行業(yè)企業(yè)一線生產、管理和發(fā)展動態(tài)，掌握較強的實踐技能，好的高職教師既要能坐而論道，又要能起而力行，能傳授學生豐富的專業(yè)知識和過硬的專業(yè)技能。師資隊伍建設評估工作不僅明確了高職院校雙師型師資隊伍建設的目標，并從組織領導、經費支持、考核督導、表彰獎勵等方面給予政策上的引導和支持，為廣大教師豐富專業(yè)知識和技能的搭建了廣闊的平臺。

（三）助力于高職院校人才培養(yǎng)模式改革

在我國，高等職業(yè)教育發(fā)展較晚，但近年來，隨著科學知識、現代技術更新速度的加快，目前，與普通本科院校相比，無論是院校數量、畢業(yè)生數還是招生人數方面，高職院校都已占據大半江山，并在深化改革開放，加快轉變經濟發(fā)展方式，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，全面構建和諧社會中日益發(fā)揮著更為重要的作用。這說明，首先，高職教育是與經濟社會聯系最為緊密、最為直接的教育類型，高職教育的快速發(fā)展與全球科學技術突飛猛進息息相關，并與我國經濟社會建設步伐相契合，高職教育的本質屬性決定了它必須不斷調整專業(yè)結構、課程體系，創(chuàng)新教學模式、人才培養(yǎng)模式和機制，時刻緊跟時代發(fā)展步伐，緊跟行業(yè)企業(yè)革新進程。其次，高職教育發(fā)展歷史較短，積淀不深，高職院校間專業(yè)設置趨同，特色不明顯，一些高職院校由中等職業(yè)院校合并、組建升格而成，教師隊伍良莠不齊，在高職教育由規(guī)模擴張向內涵式發(fā)展，推進教育教學改革的關鍵時期，迫切需要提升教師專業(yè)化水平。而師資隊伍建設評估明確了師資隊伍建設目標，促進了雙師型教師隊伍建設，密切了教師與生產服務一線聯系，成為推動教師改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的動力和源泉。

參考文獻：

[1]教育部.統計數據[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/.

[2]教育部.高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/.

[3]教育部.關于印發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/.