摘 要：在界定保障機(jī)制內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出分段培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施的各種保障機(jī)制。制定財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供制度保障;成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)，為項(xiàng)目實(shí)施提供組織保障;打造一支優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目實(shí)施提供師資保障;建立多層次的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，為項(xiàng)目實(shí)施提供實(shí)訓(xùn)條件保障;構(gòu)建多路徑的資金籌集渠道，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保障。

關(guān)鍵詞：高職;應(yīng)用型本科;分段培養(yǎng);財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè);保障機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G42 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）05-0141-02

為建立和完善與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育體系，滿(mǎn)足江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技能型人才的需要，蘇教高〔2012〕12號(hào)文件《省教育廳關(guān)于公布2012年現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》公布了高職與應(yīng)用型本科“3+2”分段培養(yǎng)項(xiàng)目12個(gè)。2013年開(kāi)展高職與應(yīng)用型本科“3+2”分段培養(yǎng)項(xiàng)目的院校增加至25所。2014年三年制高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科“3+2”分段培養(yǎng)項(xiàng)目增至86項(xiàng)，其中，無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲得3個(gè)專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)，分別是財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)、會(huì)計(jì)與審計(jì)專(zhuān)業(yè)和旅游管理專(zhuān)業(yè)，3個(gè)專(zhuān)業(yè)共錄取“3+2”分段培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)生150人，平均錄取分?jǐn)?shù)比江蘇省高職省控線高出100多分，部分學(xué)生達(dá)到本二分?jǐn)?shù)線。財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)是無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和南京財(cái)經(jīng)大學(xué)實(shí)行“3+2”分段培養(yǎng)。目前高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)項(xiàng)目的研究主要集中在項(xiàng)目實(shí)施的意義、項(xiàng)目的一體化人才培養(yǎng)方案等方面，而且研究較深入，但是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的保障機(jī)制研究較少。項(xiàng)目試點(diǎn)能否成功，關(guān)鍵取決于有沒(méi)有充分的保障機(jī)制，因此，以財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)為例來(lái)研究高職與應(yīng)用型本科“3+2”分段培養(yǎng)項(xiàng)目的保障機(jī)制，具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

一、保障機(jī)制的內(nèi)涵界定

1.保障機(jī)制的含義。機(jī)制是指包括法律法規(guī)政策在內(nèi)的制度組織，以及基于這些制度組織建立起來(lái)的機(jī)構(gòu)組織和各制度、機(jī)構(gòu)組織相互作用的內(nèi)在規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則[1]。保障機(jī)制是機(jī)制按照功能來(lái)劃分出來(lái)的概念，機(jī)制按照功能劃分，可以分為激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制等。本研究保障機(jī)制是指高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才這一試點(diǎn)項(xiàng)目得以順利實(shí)施，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)的政策制度、組織結(jié)構(gòu)、人力資源和經(jīng)費(fèi)投入等方面的規(guī)律和特點(diǎn)。

2.保障機(jī)制的構(gòu)成要素。要研究高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才保障機(jī)制，應(yīng)解構(gòu)各要素，盡管該項(xiàng)目保障機(jī)制由眾多要素構(gòu)成，但是眾多的要素可以大體歸為人、財(cái)、物和環(huán)境等方面。權(quán)威的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目實(shí)施指引了方向;專(zhuān)業(yè)委員會(huì)為項(xiàng)目實(shí)施提供組織保障;優(yōu)秀的師資團(tuán)隊(duì)為項(xiàng)目實(shí)施提供人力資源保障;充足經(jīng)費(fèi)投入為項(xiàng)目實(shí)施提供物質(zhì)保障;穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地為項(xiàng)目實(shí)施提供環(huán)境保障。

二、構(gòu)建高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才保障機(jī)制

1.制定財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供制度保障。專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的強(qiáng)制性的各專(zhuān)業(yè)的科學(xué)規(guī)范和基本要求[2]。財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的相關(guān)職業(yè)崗位、專(zhuān)業(yè)所需的知識(shí)要求、專(zhuān)業(yè)所需的職業(yè)技能、核心課程體系、核心課程標(biāo)準(zhǔn)、舉辦專(zhuān)業(yè)的基本條件和專(zhuān)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由教育部牽頭，組織政府、行業(yè)、企業(yè)和院校專(zhuān)家參與制定，并向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合意見(jiàn)修改后定稿，由教育部統(tǒng)一頒布實(shí)施。制定財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮整體性，又要考慮不同層次的獨(dú)立性;既要注重各層次的職業(yè)性體現(xiàn)，又要考慮職業(yè)資格的分層融入，為項(xiàng)目實(shí)施提供權(quán)威的制度保障。

2.成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)，為項(xiàng)目實(shí)施提供組織保障。首先，合作分段培養(yǎng)的本科院校和高職應(yīng)針對(duì)該項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員來(lái)自?xún)伤献髟盒５膶W(xué)院、分院和系（或教研室），學(xué)院層面的領(lǐng)導(dǎo)主要擔(dān)負(fù)項(xiàng)目實(shí)施中各種問(wèn)題的決策，分院層面的領(lǐng)導(dǎo)主要擔(dān)負(fù)項(xiàng)目的各種問(wèn)題決策之后的執(zhí)行和推進(jìn)，系（或教研室）層面的人員主要去完成項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)具體事務(wù)。

其次，創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制建設(shè)，借助職教集團(tuán)平臺(tái)，成立財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)，成員構(gòu)成既有來(lái)自政府方面的專(zhuān)家和本科院校的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，又有來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)家、企業(yè)方面的專(zhuān)家以及高職院校的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，形成“政行企?！惫餐k學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)主要在分段培養(yǎng)項(xiàng)目人才培養(yǎng)方案的制定、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃等方面提出建設(shè)性意見(jiàn)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組再根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，提交財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)審定，實(shí)施時(shí)按照審定的內(nèi)容執(zhí)行完成。通過(guò)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)，為項(xiàng)目實(shí)施提供組織保障。

3.打造一支優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目實(shí)施提供師資保障。由于項(xiàng)目的特殊性和探索性，需要一支既要理論基礎(chǔ)好，又要實(shí)踐能力強(qiáng)的教師團(tuán)隊(duì)，整個(gè)項(xiàng)目的師資團(tuán)隊(duì)成員主要來(lái)自?xún)伤献鞯脑盒Ｓ胸S富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師和來(lái)自企業(yè)有過(guò)硬技能的企業(yè)專(zhuān)家。首先，針對(duì)項(xiàng)目制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合合作院校的現(xiàn)有師資情況，統(tǒng)籌安排5年的授課教師和學(xué)業(yè)、專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)老師。其次，采取多途徑提升職業(yè)院校教師的理論水平和科研能力，可采取的措施有：支持職業(yè)院校教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)教師攻讀在職博士，有目的、有計(jì)劃提升教師的學(xué)歷學(xué)位，提升教師教育教學(xué)水平;有序安排教師參加國(guó)級(jí)、省和市級(jí)骨干教師培訓(xùn)，到企業(yè)掛職鍛煉，提高教師隊(duì)伍的實(shí)踐教學(xué)能力;有計(jì)劃安排教師到國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，保持與國(guó)外專(zhuān)家學(xué)者的溝通交流，從而使分段培養(yǎng)項(xiàng)目教學(xué)立足國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際水平。第三，提升本科院校教師的職業(yè)實(shí)踐能力，可通過(guò)企業(yè)實(shí)踐和國(guó)外訪學(xué)等形式實(shí)現(xiàn)。第四，注重合作院校教師的互動(dòng)交流。每年可選派高職院校教師作為訪問(wèn)學(xué)者到本科院校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)本科教育內(nèi)容和教學(xué)方法。本科院校也可安排教師到高職院校指導(dǎo)教學(xué)和為學(xué)生做專(zhuān)業(yè)講座等。通過(guò)雙向交流，保證項(xiàng)目對(duì)接的縱向完整性和獨(dú)立性。

4.建立多層次的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，為項(xiàng)目實(shí)施提供實(shí)訓(xùn)條件保障。高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才，要想真正實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，那就必須要突破實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。在確立多層次的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，加大校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目主要有財(cái)務(wù)管理崗位認(rèn)知實(shí)訓(xùn)、單元模擬實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目仿真實(shí)訓(xùn)、綜合模擬實(shí)訓(xùn)、企業(yè)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)等。

首先，高職院校應(yīng)著力開(kāi)發(fā)一批校外實(shí)訓(xùn)基地，行業(yè)要多樣、企業(yè)規(guī)模要多樣，滿(mǎn)足學(xué)生崗位認(rèn)知實(shí)習(xí)需要。建立先進(jìn)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，完成單元模擬實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目仿真實(shí)訓(xùn)和綜合模擬實(shí)訓(xùn)等。還要開(kāi)發(fā)緊密合作的校外實(shí)習(xí)基地，完成學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)等。其次，本科院校應(yīng)注重高端實(shí)訓(xùn)基地的開(kāi)發(fā)，為學(xué)生進(jìn)行財(cái)務(wù)問(wèn)題研究和資本運(yùn)作能力提高提供更好的實(shí)踐場(chǎng)所，避免和高職階段實(shí)踐能力訓(xùn)練的簡(jiǎn)單重復(fù)。實(shí)施高度仿真教學(xué)，拓展實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)以打破時(shí)空障礙，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供良好的條件，實(shí)現(xiàn)合作雙方教學(xué)資源的廣泛共享。

5.構(gòu)建多路徑的資金籌集渠道，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保障。資金籌集渠道是指項(xiàng)目取得資金的來(lái)源。也就是誰(shuí)來(lái)提供資金。目前，項(xiàng)目的資金籌集渠道主要有：財(cái)政性資金、銀行信貸資金、非銀行金融機(jī)構(gòu)資金、企業(yè)資金和民間資金等。首先，省市兩級(jí)政府應(yīng)針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，合作院校也應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目投入配套經(jīng)費(fèi)支持，這部分資金屬于國(guó)家財(cái)政性資金。其次，政府還可以利用稅費(fèi)減免方式鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界將自身的資金投入試點(diǎn)項(xiàng)目，例如，企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目公益性捐贈(zèng)支出可以稅前全額扣除等。第三，適當(dāng)提高試點(diǎn)項(xiàng)目的學(xué)費(fèi)，讓家庭承擔(dān)一定比例，同時(shí)建立學(xué)雜費(fèi)支付與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤制度，做好低收入群體學(xué)雜費(fèi)支付保障機(jī)制，低收入群體支付學(xué)雜費(fèi)不足部分可以采取免費(fèi)教育券制度，較低收入群體可以采取優(yōu)惠貸款制度，其他群體正常收費(fèi)。確定專(zhuān)業(yè)辦學(xué)成本，實(shí)行專(zhuān)業(yè)差別收費(fèi)制度。建立預(yù)付、及時(shí)和延時(shí)支付制度等。第四，創(chuàng)新投資工具，讓社會(huì)閑散資金投入試點(diǎn)項(xiàng)目提供投資路徑?？梢岳萌缦陆鹑诠ぞ撸汗嫘越逃?、教育股票和教育債券等。

三、結(jié)論

高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才項(xiàng)目要想順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目人才培養(yǎng)目標(biāo)，既要有各級(jí)政府層面的重視，又要有高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才的一體化培養(yǎng)方案，還要有制度、組織、師資、條件和經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制來(lái)保障項(xiàng)目的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦麗娟.澳大利亞職業(yè)教育校企合作保障機(jī)制研究[D].重慶：西南大學(xué)，2013.

[2]束劍華.關(guān)于制定職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政策建議[J].職教論壇，2005（10下）：6-9.