摘 要：受眾對應急廣播所持有的態(tài)度，深刻地影響著國家利用媒介進行防災救災戰(zhàn)略的實施。因此我們通過問卷調查、訪談調查兩種手段，進一步了解基層受眾在廣播使用中的習慣及應急管理者面臨的困難;通過對樣本地點的選取來窺視關中農村乃至全國農村的應急傳播現(xiàn)狀，這具有非?，F(xiàn)實的意義。作為應急廣播的研究者，我們力圖通過對調查問卷的總結分析、深化拓展，更為直觀地展現(xiàn)出農村受眾以及管理工作者對于國家應急廣播網絡建設的直接態(tài)度，希望對應急廣播的建設提供更多支持。

關鍵詞：應急廣播;受眾調查;走訪調研;關中農村

中圖分類號：G223 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）05-0058-03

科技最終的發(fā)展目標是服務于人，應急廣播的建設同樣如此。廣播作為電子傳播的先行者，在當今以受眾為中心的評價體系中，已難覓蹤影。廣播傳播的優(yōu)勢只有在城市的車載傳媒中獲得較大的生存空間。

但是，廣播傳播在災難傳播中的優(yōu)勢仍很明顯。中國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)是受地震災害影響最嚴重的地區(qū)，歷史地震記錄表明，農村地震的發(fā)生頻率遠大于城市，農村地區(qū)面臨的地震危害更大[1]。通常情況下，突發(fā)災難常會對經濟較為殷實，人口較為稠密的地區(qū)產生更大范圍的影響。

筆者選取了陜西省三原縣和臨潼區(qū)人口集中，經濟較為發(fā)達的兩個地區(qū)的農村作為樣本，再加上此處位于中國東部又一個強烈地震活動帶——汾渭地震帶上，歷史上也曾發(fā)生過特大地震，因此將該地區(qū)作為樣本進行研究具有非常直觀的效果。我們向該地區(qū)共投出1 000個家庭隨機調查問卷，將收回的有效問卷作為研究對象進行了長達半年的數(shù)據(jù)分析和調查研究。具體地點涉及三原縣陵前鎮(zhèn)和馬額鎮(zhèn)的四個村莊以及三原縣應急工作管理辦公室、三原電視臺、朱家村村民委員會、臨潼區(qū)廣播電視局、臨潼區(qū)的兩個街道辦事處等單位或組織，得到了一些比較原始、真實的第一手調查資料并在此文中加以分析。

一、廣播的現(xiàn)狀

（一）無線電廣播

收回的861份主要調查問卷中，有52%的家庭凈收入在1萬到3萬元人民幣之間，這其中有80%的家庭的收入來源依靠務農和在當?shù)卮蚬?。在當?shù)卮蚬檗r村居民接收應急廣播信息提供了必要的地理支持，而出于對自身財產保護的心理也能促使農村受眾收聽應急廣播。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，受訪的家庭中仍有4成家庭沒有收音機，在有收音機的家庭中僅有50.21%的家庭能夠使用干電池或蓄電池對收音機提供能量來源以保證可以進行移動收聽。從調查結果來看，近年來絕大多數(shù)農村人口的經濟情況有了很大改善的同時，收音機的配備數(shù)量也隨之下降。

表1 " " " 兩地收音機能量來源

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無線應急廣播的受眾是自主性的[2]。從受眾習慣來說，受訪家庭中，有7成家庭沒有收聽廣播的習慣，僅有的一部分聽眾里也只有6成左右的家庭會主動收聽新聞資訊，剩余的4成聽眾使用收音機僅為娛樂休閑。在電臺收聽上，有42%的受訪家庭表示常聽中央人民廣播電臺的節(jié)目，27%的受訪家庭常聽省級電臺的節(jié)目，收聽地市級和縣級電臺的節(jié)目的受訪家庭僅有31%。

表2 " " "聽眾收聽電臺級別人數(shù)統(tǒng)計

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經過調研員在三原縣部分農村的測試，中央人民廣播電臺的所有頻率，該地僅能清晰收聽到FM96.4中國之聲。FM95.5音樂之聲信號質量極差，幾乎無法識別。其他頻率多為陜西廣播電視臺的廣播節(jié)目和少量省會城市媒體西安廣播電視臺的廣播節(jié)目，該地所屬的咸陽市廣播節(jié)目和三原縣的廣播頻率無法搜索到節(jié)目訊號。

應急管理辦公室的負責人介紹，他沒有聽說過三原縣具有獨立的應急廣播，但在部分地區(qū)，以“村”為單位，存在“氣象小喇叭”這種氣象應急廣播。但受到電視、網絡以及手機等其他媒體的沖擊，“氣象小喇叭”已經失去了實際的作用，應用價值不大。

農村基層應急廣播建設方面，地方政府還面臨著多重問題。比如應急廣播設備屬于高精尖的敏感設備，在農村地區(qū)是否具有很強的操作性？其建設成本和維護成本能否擔負？成本大投入小，危機時刻是否能夠啟動都是不可回避的實際問題。

應急廣播意識尚未形成。在調查中我們還發(fā)現(xiàn)，以陜西農村廣播、戲曲廣播和故事廣播為主的休閑性質電臺在受訪家庭中收聽比例更大。受眾對于大眾傳播的教育功能認識不足，利用收音機在危急時刻收聽應急廣播的習慣尚未萌芽。

（二）有線廣播

有線廣播作為依靠大功率揚聲器進行特定范圍傳播的有利渠道，在連線范圍內所有受眾均可被動收聽到廣播內容。共纜應急廣播的受眾是強迫性的[2]，這在信息定向傳播上有很大優(yōu)勢。

在有線廣播的影響范圍內，農村發(fā)生的小范圍的緊急情況可以實現(xiàn)以最小的資源消耗達到最大的信息傳遞效果。在明確了調查所在的行政村具有有線廣播的客觀現(xiàn)實下，工作人員進行了問卷調查。有34%的受訪家庭的受訪家庭表示該村擁有有線廣播。在所有的受訪家庭中有40%的人員明確表示知道有線廣播的作用，并且都將其作用歸結為政策宣傳，半數(shù)的受訪家庭表示自己并不清楚有線廣播有何作用，剩余的10%的受訪家庭表示自己根本不想了解有線廣播的作用。

表3 " " " 受眾對有線廣播的認知

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所有的受訪家庭均表示，自己從未收聽過本村有線廣播的宣講內容。以“氣象小喇叭”為例，終端接收機是否打開是可以進行技術監(jiān)視的。三原縣應急辦稱，氣象小喇叭在實踐過程中，很多終端都被人為損壞或拔下插頭，根本起不了應有的作用。而救援力量的培養(yǎng)卻能在緊急時刻發(fā)揮相當大的作用，而且具有實際的操作意義。

可見由于經濟、社會等因素的發(fā)展，部分受眾已經徹底拋棄了有線廣播。同時，由于歷史政治的影響，農村居民對于行政村的認可程度大幅度降低。家庭生活的重要程度已經遠遠超過了集體生活的重要程度，再加上有線廣播的傳播內容與技術的落后，農村受眾對有線廣播的排斥心理和麻木感已經發(fā)生。目前在有條件的行政村急需進一步加強有線廣播的存在感，改變傳播的方式方法，提升其使用價值，更好地為農村應急工作服務。

二、其他廣播

作為應急廣播信息傳播的有益補充，其他媒體的發(fā)展對于應急信息的傳遞也具有十分重要的意義。

電視廣播作為農村最為常見的信息傳播媒介形態(tài)，其作用在調查中也受到了調查對象的一致肯定。31%的被訪者表示其家庭日常信息最主要的獲取渠道是電視。在對電視機功能的期待上，25%的受訪家庭仍然認為電視可以在第一時間為其提供應急信息。由此可見，電視媒體的權威形象已經深入人心，電視依靠強大的政治力量所創(chuàng)建的發(fā)聲渠道已經讓相當一部分受眾產生了足夠的信賴。普及公共安全教育是媒體應有之責[3]，新聞節(jié)目作為電視的核心欄目，受訪家庭對其教育功能也產生了巨大的期待，有38%的受訪家庭認為新聞節(jié)目有助于大家了解避難常識，24%的受訪家庭認為電視屏幕上的滾動字幕也能讓自己了解到避難常識。但是，在娛樂節(jié)目中穿插科學常識，以寓教于樂的方式進行災難常識普及的方式并未獲得受訪家庭的青睞。從電視臺的等級屬性來看，絕大多數(shù)受訪家庭都信任中央電視臺和省級電視臺的節(jié)目;從頻道屬性上來看，有關都市生活和娛樂的頻道往往能夠得到農村受眾的喜愛，這就為利用電視節(jié)目進行防災教育提供了突破口。

表4 " 受眾對知識普及類電視節(jié)目形態(tài)的喜愛程度

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目前手機等移動客戶端是新媒體輸出的重要出口，充分發(fā)揮多種渠道優(yōu)勢，多渠道、最大化地傳遞應急信息，應急服務[4]。移動手機媒體在農村受眾中的影響力也日漸龐大。在受訪的家庭中，除了前述的31%的家庭目前更青睞依靠電視獲取信息之外，29%的受訪家庭依靠手機獲取更多信息，數(shù)據(jù)遠高于20%的依靠互聯(lián)網獲取信息的家庭數(shù)，這標志著在受訪地區(qū)手機已經成為受眾獲取信息的第二大渠道。三原縣應急辦工作人員稱，他們認為，在緊急時刻通過開通手機短信的提醒服務遠比應急廣播提供的緊急幫助要實用得多，而且由于手機的普及率極高，在數(shù)量上遠比收音機占優(yōu)勢。同時，廣播和報紙在當下已經被農村受眾所遺棄。

在對其他媒體使用的傾向性調查上，希望以手機進行應急傳播的受訪家庭占到了34%，未來希望利用電視傳播應急信息的受訪家庭占25%，愿意利用廣播獲取應急信息的受訪家庭數(shù)量進一步下降，僅占6%。報紙依靠積累的深度資源和自身特點為依托在受眾心理形成了長尾效應，有12%的受訪家庭愿意通過報紙獲取應急信息，口碑效應遠比廣播要好。

表5 " " 受眾信息獲取渠道的現(xiàn)狀與未來

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三、對于應急廣播建設的態(tài)度

陜西省的自然災害具有災種多，頻次高，災強大，災損嚴重的顯著特點[5]。因此我們了解到受訪家庭對災難的認知。在第三人效應和選擇性遺忘等多重因素的影響下，有62%的受訪家庭認為自己沒有經歷過突發(fā)災難，僅有38%的受訪家庭對這兩起災害有清晰的認識并認定其是突發(fā)災害。在對國家應急廣播的概念性認知上，僅有24%的受訪家庭表示聽說過。在進一步的追問中，絕大部分受訪家庭不能表達出國家應急廣播的含義或部分含義。在應急知識教育方面，普通民眾均表現(xiàn)得興趣不足，直到出現(xiàn)不可挽回的后果以后才重視，這一點應急部門束手無策。

加大新聞傳播的群眾性內容，在新聞的表達形式上與人民群眾近點、再近點[6]。因此，我們對受眾進行假想性調查，得到如下結果。

表6 假想性調查：假如您所在地區(qū)發(fā)生地震，您最關注什么？

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三原縣應急廣播網組織機構架設在電視臺，具體設置在“村村通”廣播網辦公室。由此可見，在突發(fā)狀況發(fā)生時，電視臺與相關政府機構的溝通更為容易，一路之隔不會造成應急信息的阻塞。與應急辦不同的是，三原電視臺“村村通”辦公室正常上下班，這就可能造成危急時刻相關部門缺位的狀態(tài)。

調查中，在等到工作人員上班以后，她表示應急廣播并沒有架設在“村村通”辦公室，調研員要求她再次確認時，她表示“可能”不在該辦公室，隨后她將調研員帶到了主管黨政工作的辦公室。這間辦公室的工作人員給出的答復是：“電視臺的確在這，但應急廣播從來都沒聽說過?！?/p>

臨潼區(qū)則設立了“陜西省廣播電視戶戶通”設備，該設備通過室外衛(wèi)星天線接收衛(wèi)星信號。該設備支持綜合信息服務，支持DNS條件接收功能，有GPRS（注：高速數(shù)據(jù)處理的技術，非GPS）位置鎖定;內置揚聲器，有應急廣播功能。這個設備，除了接收普通的衛(wèi)星電視信號之外，具有應急廣播功能。

在應急廣播的安裝意向上，有16%的受訪家庭堅決不同意在自家安裝國家應急廣播的接收裝置，12%的家庭表示自己將依據(jù)價錢決定，剩余72%的受訪家庭表示不反對由國家主導安裝應急廣播接收裝置。這就為應急廣播硬件設施基礎的推廣制造了可能。如果動用國家行政力量推行應急廣播的安裝，應該可以在很大程度上提高應急廣播網絡的建設水平。

在一些調查中，調研員試探性地詢問了部分受訪家庭，是否相信正在收聽的廣播突然改變呼號而發(fā)出的應急信息。部分年齡偏大的受訪家庭比較相信，年輕的受訪家庭表示不相信，年齡偏大的受訪者表示對于以前的應急災害報道沒有不足，沒有意見和建議可以提供，而年輕一點的受訪者則對災難報道中傷亡數(shù)字的真實性產生了強烈的訴求。

三原縣應急辦工作人員用三句話總結了他們的看法：“有線喇叭沒人用;無線廣播沒法用;電視廣播很好用。”這三句話也許能給農村地區(qū)的應急廣播建設提供更為深刻的思考。

四、對應急廣播市場發(fā)展的建議

應急廣播可以提供一種迅速快捷的訊息傳輸通道，在第一時間把災害消息或可能造成的危害傳遞到民眾手中[7]，因此，我們應慎重看待廣播。無線廣播的建設，在技術上具有非常強大的優(yōu)勢，而且在移動傳媒市場仍占有相當大的份額，因此在現(xiàn)有廣播市場上，穩(wěn)步推進應急信息在廣播播出節(jié)目的占有率十分重要。同樣，應急廣播設備的開發(fā)也應當逐漸精細化：設備使用更簡單，信號接收更靈敏，能量來源更多樣。有線廣播定向性太強，究其實質，仍然屬于向特點區(qū)域人群進行的一種“窄播”，不具有將應急信息進行廣播的特性，加上其建設以及維護成本投入太大，受眾依賴程度微小，應當逐步淘汰。

電視作為視聽傳播工具是向人們傳達感性材料的窗口，而感性材料應該是具體的、形象的、生動而具有豐富信息的過程[8]。電視作為當下并且在未來相當長一段時間內農村最為常見的傳播方式，憑借其權威性和及時性占據(jù)了很大市場，未來一段時間應當著重發(fā)展電視的安全性能。電視節(jié)目無線信號的穿透力和抗雷擊性能成為不可避免的軟肋。而有線電視節(jié)目信號受廣電網絡的限制，容易遭到破壞，加上其收費稍昂貴，短時間內在農村推廣尚不可能。一旦災害來臨，電力遭到破壞，沒有能量來源的情況下如何使用電視節(jié)目進行應急廣播也是我們應當思考的問題。應急信息的推廣平臺應以省市級電視臺為主力，既規(guī)避了法律風險，又能借助強大的政治優(yōu)勢將應急信息精準投放。

手機和網絡傳播越來越受到受眾的青睞，受眾對于手機傳播應急信息也抱有很大期待。手機作為內置廣播硬件的終端，應該是技術專家重點攻關的傳播項目[9]。短信以及客戶端推送成為應急預警的強大媒介資源，而WAP網絡可以在緊急事件之后給予受眾更多的信息支持，穩(wěn)定社會情緒，因此將互聯(lián)網絡和手機結合成為應急廣播未來發(fā)展的趨勢。蘆山地震中出現(xiàn)了“海事衛(wèi)星電話”因為信息占用過多而上網緩慢[10]，在破壞性災害發(fā)生后如何保證移動應急通信網絡的順暢又是一個問題。

綜上所述，在應急廣播的發(fā)展中，渠道必定為王。應急信息作為一種既定內容，傳播速度越快且越穩(wěn)定的渠道將發(fā)揮更大的作用，從技術層面考量應急廣播市場的發(fā)展，一定會使人民生命及財產損失降到最低。

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