【摘 要】“三位一體”綜合招生評價制度是浙江省近年來對于高考改革的一項重大舉措。“三位一體”招生打破一考定終身的制度，實現(xiàn)多樣化選拔人才，有利于高校之間競爭，但其還存在著綜合測試“戰(zhàn)線”長、公平競爭、選拔制度、中學誠信體系建設等諸多問題，需要政府及各高校積極穩(wěn)妥、漸進式地推進，不斷探索與總結完善。

【關鍵詞】“三位一體” 招生模式 對策

【中圖分類號】G527 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）23-0016-03

自1977年恢復高考以來，通過統(tǒng)一高考選拔錄取高校新生的辦法作為一項基本制度延續(xù)至今。30多年的歷史證明，統(tǒng)一高考招生的制度不可廢棄，但以高考分數(shù)作為衡量學生水平的唯一標準、以統(tǒng)招為學生入學的唯一通道是否科學？從恢復統(tǒng)一高考招生制度至今，這樣的思考和爭議從未停息，高考招生制度改革也從未止步。隨著我國高等教育的快速發(fā)展、考生人數(shù)的變化及教育方式的多樣化，客觀上要求我們改革現(xiàn)行的高考制度，探索對國家更有推廣價值的高考招生模式，推進綜合評價、多元錄取，在堅持統(tǒng)一高考的基礎上，探索完善自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等方式。浙江省高考“三位一體”綜合評價招生模式便在這樣的大背景下應運而生。

一 “三位一體”招生模式簡介

1.“三位一體”的含義

2011年，浙江省首次實行“三位一體”招考模式。所謂的“三位一體”，是指建立學業(yè)水平測試（高中會考）、綜合素質(zhì)評價（學校自主測試）和統(tǒng)一選拔考試（高考）“三位一體”的多元化招生考試評價體系?！叭灰惑w”招生錄取時，綜合成績按一定比例計算形成，公式為：綜合成績=學業(yè)水平測試成績（折算成滿分100分）×20%+綜合測試成績（折算成滿分100分）×30%+高考文化分（折算成滿分100分）×50%。其中，高考成績的折合比例不低于50%，不同的學校和專業(yè)，比例有不同的微調(diào)。如2012年，浙江理工大學、浙江財經(jīng)學院的綜合成績按3：2：5的比例計算，寧波大學的綜合成績按1.5：3.5：5的比例計算形成，溫州大學的綜合成績按3：1：6的比例計算形成。

學校實施“三位一體”綜合評價招生制度的目的，在于選拔思想品德優(yōu)良、身心健康、綜合素質(zhì)較高、具有創(chuàng)新精神和培養(yǎng)潛質(zhì)、有一定學科特長或特殊才能的高中畢業(yè)生，同時引導和促進中學實施素質(zhì)教育，有利于學生發(fā)展?！叭灰惑w”招生制度打破了一考定終生的制度，從多個方面、多個層次來評價一個人，而不完全以高考的成敗來論英雄，降低了學生由于高考失利而未被錄取的風險。

2.發(fā)展進程

“三位一體”招生試點是浙江省高考改革的主要方式之一，自2011年首次實行，到今年已經(jīng)第三個年頭了。第一年，浙江省僅在浙江工業(yè)大學、杭州師范大學開展試點，共13個專業(yè)招生260人，取得了不錯的效果。2012年，在這兩所院校繼續(xù)試點的基礎上，新增了中國美院等12所本科院校以及浙江旅游職業(yè)學院等3所高職院校。2013年，試點高校擴大到了22所，招收錄取1885人，是2011年人數(shù)的7倍多。2014年，浙江“三位一體”綜合評價招生改革試點擴圍，共有37所（包括兩所省外大學：上海交通大學和中國科技大學）高校參與試點，新增15所試點高校，其中本科院校13所，高職院校2所。至此，參與學校從原來的一本學校擴大到了獨立學院、高職，照顧到了學習成績不同層次的學生。2015年，共有52所院校參與招生試點，除浙江大學、上海交通大學、中國科技大學3所985高校繼續(xù)參加外，今年新增了復旦大學、中國科學院大學和香港中文大學（深圳）等。今年“三位一體”招生計劃5200余名，比去年增1700余名，比4年前增加了20倍。

二 “三位一體”招生模式的利弊分析

1.“三位一體”招生的好處

首先，有助于破解現(xiàn)行高考招生“一考定終身”的弊端。自1997年至今，高考一直作為我國最重要的一項教育制度，常常是“分數(shù)說了算，一考定終身”。許多學有所長、有某方面特殊才藝的學生因總分成績不夠被高等院校拒之門外；也有很多學生迫于高考的巨大壓力而放棄發(fā)展其他興趣愛好的機會，埋頭苦讀，為考而學。“三位一體”招生考試是浙江省近年來對于高考改革的一項重大舉措，不僅看學生的高考成績，還評價學生的綜合素質(zhì)、有無特長、專業(yè)潛力等，給那些考試成績或許不突出、高考成績發(fā)揮不正常，但是綜合素質(zhì)能力很強的學生上好學校的機會?！叭灰惑w”招生打破一考定終身的制度，實現(xiàn)多樣化選拔人才，不僅對大學生個性化的培養(yǎng)起到一定的推動作用，而且將引導中學生更加注重平時自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。該招生模式有利于促進素質(zhì)教育和中學教學改革，也在一定程度上促進了我國現(xiàn)行高考制度改革。

其次，“三位一體”招生風險小，為考生提供了更多的選擇機會?！叭灰惑w”招生政策下，考生可以報多所學校，只要綜合測試時間上不存在沖突，考生可以到多個學校參加綜合測試，擁有了更多的選擇機會。如果考生通過了“三位一體”綜合素質(zhì)測試并填報了學校，即使沒有被學?！叭灰惑w”綜合評價招生錄取，也將進入后續(xù)志愿的投檔程序，不影響接下來的正常錄取。與自主招生不同，“三位一體”報名是不鎖定的，無需與學校簽約。即使考生通過?？歼x拔，最終填報志愿時，對高校的選擇權依然掌握在考生手里，考生可選擇已通過?？嫉娜魏我凰咝Ｗ鳛椤叭灰惑w”的第一志愿，也可以放棄“三位一體”志愿填報，選擇填報普通文理科的相關批次志愿。

再次，“三位一體”招生可以賦予高校更多的自主權，利于高校之間的競爭。隨著我國高等教育的快速發(fā)展和社會對人才的多樣化需求，全國統(tǒng)一招生的高考制度越來越凸顯出一些弊端：不利于高校之間的競爭，不利于高等資源的優(yōu)化配置，不利于社會所需專門人才的培養(yǎng)，等等?！叭灰惑w”招生，使高校在選才方面有了一定的自主權，能面向市場，調(diào)整和發(fā)揮自己的優(yōu)勢，最大程度地實現(xiàn)自己獨特的辦學理念。

最后，“三位一體”對高考自主招生改革有一定的借鑒作用。2013年3月，教育部在北京召開高校自主選拔錄取改革試點會議。北大、清華、南開、中國地質(zhì)大學在內(nèi)的90所高校的相關負責人參加了會議。針對自主招生中存在的問題，教育部要求試點高校要進一步明確試點招生對象，主要招收具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學生，同時也正在醞釀建立由高考成績、高中學業(yè)成績、綜合評價“三位一體”的選拔人才方式。自主招生改革參照浙江試點的經(jīng)驗。全國高校自主招生向“三位一體”轉變，動作最快的是上海復旦大學。復旦大學已公布2015年起自主招生考試方案雛形：在上海自主招生將引入學業(yè)水平測試，每個學生需要得到7個A以上成績。2016年起，這以標準提高到8個A。教育部部長袁仁貴在兩會采訪時表示，今后，高考錄取主要以統(tǒng)一考試科目成績?yōu)榛A，與此同時，還要依據(jù)學生的學業(yè)水平測試成績，參考綜合素質(zhì)的表現(xiàn)。所以，浙江省的“三位一體”招生模式對未來的自主招生改革有一定的借鑒作用，學業(yè)水平測試很有可能取代各高校自主招生的筆試環(huán)節(jié)，學業(yè)水平考試將擁有類似國外SAT成績的作用。

2.“三位一體”招生存在的主要問題

首先，綜合測試“戰(zhàn)線”長，對學習拔尖的學生吸引力不大?！叭灰惑w”錄取比例較低，一年僅錄取兩三千人，在整個高考中所占比例極小。同時，競爭很激烈，一部分專業(yè)都曾出現(xiàn)兩三千人爭五六十個名額的局面。此外，各高校綜合測試的流程比較長，從報名到查詢，從確認到面試，再到成績公布，往往需要1個月到1個半月的時間，學生需要經(jīng)常上網(wǎng)查看，容易影響學習。而且，每所高校的招生方案都有差異，面試時間也不統(tǒng)一，對于考生及其家長來說是機會更是風險，考生輾轉于各考場，疲于奔命，在一定程度上會影響到高考復習，增加了學業(yè)負擔。鑒于此，“三位一體”綜合評價招生對學習拔尖的學生的吸引力不大。

其次，影響學生接受高等教育的公正性。由于地區(qū)、城鄉(xiāng)間教育資源差距的客觀存在，往往城市、發(fā)達地區(qū)的學生享受更多的教育資源，“三位一體”綜合評價招生中各校選拔的一些條件設置，如有無器樂、舞蹈類藝術特長，有無在高中階段參加北京大學全國中學生藝術周等，這無疑是對廣大城市學生有利的，落后地區(qū)或偏遠農(nóng)村的孩子大多沒機會發(fā)展學習以外的其他才藝，更談不上在“三位一體”招生中利用特殊才藝為自己加分。在教育改革快速推進的同時，農(nóng)村學校由于受經(jīng)費、師資、環(huán)境等因素影響，對各種改革舉措無法像城市學校那樣落實到位，從而使得城鄉(xiāng)教育差距進一步拉大，農(nóng)村孩子在類似的自主招生中越來越處于劣勢。尤其在面試環(huán)節(jié)，農(nóng)村考生與城市考生相比知識面較窄、綜合素質(zhì)有較大差距，這就難免在自主招生中處于不利的位置。

再次，一定的自主權可能導致“暗箱操作”?！叭灰惑w”是由高中會考、學校自主測試和高考這三部分組成的。各高校自主測試的形式不盡相同，但考核標準都有一定的彈性，容易給有關職能部門及其負責人留下權力尋租空間。目前在學校自主測試這一環(huán)節(jié)，還沒有一套完善的、相對應的監(jiān)督監(jiān)管制度。在大學行政主導的背景下，若缺乏制度規(guī)范的約束，就容易造成自主測設環(huán)節(jié)出現(xiàn)權力尋租問題。雖然自主測試成績在綜合成績中只占有30%的比例，但往往一分之差，就足以改變考生的命運。在這樣巨大的誘惑面前，鑒于自主測試環(huán)節(jié)只是招辦中的少數(shù)人操作此事，就很容易出問題。

參與“三位一體”招生的大部分高校在自主測試中都有面試環(huán)節(jié)，考核標準設定不盡合理，制度規(guī)范不嚴密，存在某些漏洞，同時缺乏有力監(jiān)督等各種情況，都為權力運作留下了活動空間。比如以極富“彈性”的人才評價標準定取舍；通過“權錢交易”，在藝術、體育等特長生材料方面弄虛作假，騙取面試資格；等等。這些現(xiàn)象會嚴重損害招考公平，也影響了“三位一體”招生的聲譽。

最后，“三位一體”招生缺乏有效的約束和監(jiān)督機制。參與“三位一體”招生的大學，大都制定了一系列的規(guī)章，問題在于：如何把這些規(guī)章落到實處？從目前的情況看，符合“三位一體”招生的考生，入門條件的規(guī)定是比較明確、可行的，關鍵是在達到條件之后，從考生書面資料的評審到筆試，尤其是到面試環(huán)節(jié)，如何避免違規(guī)操作、權錢交易，似乎還缺乏有效的監(jiān)督、制約機制。在這方面，學校主要領導和相關紀律監(jiān)察部門負有領導和監(jiān)督責任，同時，媒體和公眾也存在如何有效監(jiān)督的問題。

三 “三位一體”招生的對策和建議

1.要有切實可行的程序，細化各環(huán)節(jié)的評價標準

“三位一體”綜合評價招生，雖然各高校有一定的自主權，但選拔流程都有兩個關鍵環(huán)節(jié)，一是書面評審環(huán)節(jié)：各學?！叭灰惑w”綜合評價招生工作專家委員會對考生申請材料進行書面評審，根據(jù)考生的學業(yè)水平測試（高中會考）成績，并參考競賽成績以及中學階段綜合表現(xiàn)情況，確定通過書面評審的考生名單；二是綜合測試：通過書面評審的考生須參加學校組織的綜合測試。綜合測試以考察學生綜合素質(zhì)為主，主要采用面試的方式進行。

這兩個環(huán)節(jié)對考生能否成功被錄取有著至關重要的作用，所以我們要不斷充實和完善招生政策和規(guī)章制度，盡可能地使招生的各個環(huán)節(jié)和各項工作都做到有章可循。對錄取的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，尤其是加強對以上兩個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。細化各環(huán)節(jié)的評價標準，盡量減少人為主觀因素導致的評分誤差。

2.增強綜合素質(zhì)測試的科學性和合理性

綜合素質(zhì)測試是“三位一體”綜合評價改革試點的重要內(nèi)容，是最能體現(xiàn)招生高校的培養(yǎng)目標、辦學理念和專業(yè)特色的環(huán)節(jié)，主要考察學生的綜合素質(zhì)和專業(yè)潛質(zhì)?？v觀參與2014年“三位一體”招生的34所高校，大部分學校的綜合素質(zhì)測試是以面試的形式進行的，但還有一部分學校在面試之前還有筆試的環(huán)節(jié)。

如何通過綜合素質(zhì)測試來了解學生真實的素質(zhì)水平，在測試中如何處理對專業(yè)知識技能的考核和對學生基本素養(yǎng)的考核的關系，采用什么樣的考核方法，如何提高考試的信度、效度、區(qū)分度。此外，綜合素質(zhì)測試的面試環(huán)節(jié)，往往是很多考場同時在進行，如何保證不同考場、不同考官之間有比較統(tǒng)一的打分標準？這就需要高校進一步研究和完善綜合測試的評價、打分標準，保證其合理性和科學性。

3.增強招生透明度，加強中學誠信體系建設

作為地方高校招生考試改革的一項重要措施，“三位一體”綜合評價招生是傳統(tǒng)高考招生錄取模式的重要補充，它的實施在一定程度上有利于實現(xiàn)高等教育公平，弱化“一考定終生”給部分考生帶來的悲劇，但前提必須是“陽光招生”，各高校從“三位一體”招生簡章的發(fā)布、招生候選人資格的審查、組織綜合測試以及最后的錄取都要自覺接受教育主管部門的監(jiān)督，及時公開招生的條件、人數(shù)、專業(yè)、招考名單、筆試面試成績及評價標準等信息，接受學生、家長及社會公眾的查詢和監(jiān)督。同時各大新聞媒體和網(wǎng)絡平臺也要積極發(fā)揮監(jiān)督服務的功能，對自主招生的過程和結果高度關注。同時，中學的評價材料在“三位一體”招生中起著很大的作用，高校應建立誠信制度，加強對中學及學生的誠信教育，使中學推薦的學生是名符其實的優(yōu)秀生或有特長的學生，對那些弄虛作假的中學要采取取消推薦自主招生資格的懲罰，對濫竽充數(shù)的學生也要做出相應的處罰。

四 結論

實施“三位一體”綜合評價招生制度，是落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的一項重要舉措，是對浙江省新課改高考方案的深入落實，符合綱要中提出的“分類考試、綜合評價、多元錄取”的精神。該制度將在一定程度上改變以傳統(tǒng)高考決定考生命運的做法，有利于選拔適合高校培養(yǎng)目標的學生，是素質(zhì)教育的一次有益嘗試。但“三位一體”招生制度的完善，不可能一蹴而就，需要積極穩(wěn)妥、漸進式地推進，是一個不斷探索與總結完善的過程。

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〔責任編輯：龐遠燕〕