“一人得道、雞犬升天”,鄭筱萸重復(fù)著幾百年前官場(chǎng)上的老調(diào)。與絕大多數(shù)貪官一樣,在進(jìn)行權(quán)錢交易的潛規(guī)則游戲中,鄭筱萸的妻子和兒子,在鄭筱萸腐敗案中既是推動(dòng)者又是參與者,他們借著這棵大樹(shù)廣納陰涼,享盡了權(quán)勢(shì)、金錢帶來(lái)的無(wú)限風(fēng)光。
鄭筱萸,1944年12月生,福建省福州市人,曾任國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)。2007年5月,被判處死刑,剝奪政治權(quán)利終身,沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),2007年7月10日上午被執(zhí)行死刑。
因何被判死刑
2007年5月29日,北京市第一中級(jí)人民法院的一紙死刑判決,將副部級(jí)高官鄭筱萸送到了閻羅殿門口。一審宣判后,有些人表示不理解:為什么有的貪官貪污受賄上千萬(wàn)元甚至上億元都沒(méi)被判死刑,而鄭筱萸受賄僅600多萬(wàn)元就被判了死刑,這是意外還是別的原因?
北京大學(xué)刑法學(xué)博士江曉陽(yáng)律師表示,雖然鄭筱萸的受賄數(shù)額并不是近年來(lái)被查處貪官中最高的,但他的受賄行為致使國(guó)家藥品監(jiān)管秩序大亂,使國(guó)家和公共利益遭受了重大損害,這才是“最要命的事情”。而根據(jù)法律的規(guī)定,對(duì)受賄犯罪的處罰,情節(jié)是重要量刑標(biāo)準(zhǔn)。
北京市第一中級(jí)人民法院認(rèn)定,鄭筱萸利用職務(wù)便利,接受請(qǐng)托,為8家制藥企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審批等方面謀取利益,先后多次直接或通過(guò)其妻、子非法收受多家單位負(fù)責(zé)人給予的款物共計(jì)折合人民幣649萬(wàn)余元。2001年至2003年,鄭筱萸在全國(guó)范圍統(tǒng)一換發(fā)藥品生產(chǎn)文號(hào)專項(xiàng)工作中,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)這一事關(guān)國(guó)計(jì)民生的藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作未做認(rèn)真部署,并且擅自批準(zhǔn)降低換發(fā)文號(hào)的審批標(biāo)準(zhǔn),其后被揭發(fā)部分藥廠虛報(bào)藥品資料,其中6種是假藥。2006年齊齊哈爾第二制藥有限公司亮菌甲素注射液事件,以及安徽華源生物藥業(yè)有限公司“欣弗”注射液事件,導(dǎo)致10人死亡,多名病人出現(xiàn)腎功能衰竭。
妻子劉耐雪收“顧問(wèn)費(fèi)”
鄭筱萸于1944年12月生于福州,1968年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)生物系。在杭州有著23年制藥業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的鄭筱萸,曾有極好的口碑。他不僅獲得過(guò)“全國(guó)勞動(dòng)模范”、首屆“全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”等稱號(hào),而且平時(shí)愛(ài)好書(shū)法、音樂(lè),被認(rèn)為是素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)干部。
1994年,時(shí)任浙江省總工會(huì)主席的鄭筱萸,經(jīng)人推薦,非常意外地被任命為國(guó)家醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記(副部級(jí));1998年改任國(guó)家藥監(jiān)局第一任局長(zhǎng)(正部級(jí))。2006年12月28日,已經(jīng)卸任一年零六個(gè)月的鄭筱萸,因涉嫌收受賄賂,被中紀(jì)委“雙規(guī)”。在以中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室為主的辦案人員努力下,鄭筱萸批藥,老婆孩子收錢的斂財(cái)面紗,才被一一揭開(kāi)。
鄭筱萸盡管是福州人,但他長(zhǎng)期在浙江經(jīng)營(yíng),與浙江政界和企業(yè)界關(guān)系的密切度超過(guò)了任何一個(gè)地方。當(dāng)他榮任國(guó)家醫(yī)藥局和藥監(jiān)局局長(zhǎng)后,浙江的醫(yī)藥企業(yè)得天時(shí)地利之便,輕易地與鄭局長(zhǎng)搭上關(guān)系,使企業(yè)得以“超?!卑l(fā)展。在這些企業(yè)家中,浙江雙鴿集團(tuán)的負(fù)責(zé)人李仙玉可謂先人一步,與鄭局長(zhǎng)關(guān)系發(fā)展得非同一般。在鄭的關(guān)照下,1999年10月至2003年8月間,雙鴿集團(tuán)有限公司下屬公司申報(bào)的一次性使用無(wú)菌注射器和一次性使用輸液器辦理醫(yī)療器械注冊(cè)證得以順利審批,其下屬公司申報(bào)的“甘露醇注射液”等總共有24種藥品的生產(chǎn)或注冊(cè)獲得簽批同意。
李仙玉與鄭筱萸的關(guān)系之鐵,關(guān)鍵在于走了“夫人路線”。通過(guò)鄭筱萸的夫人劉耐雪,讓她“吹枕邊風(fēng)”,以便各種批文順利辦下來(lái)。那個(gè)時(shí)候,黨政機(jī)關(guān)的風(fēng)氣還不錯(cuò),李仙玉也不想直接以金錢將人家拉下水。特別是鄭筱萸剛?cè)ケ本┠菚?huì)兒,還是較為注重自己的廉潔形象的。李仙玉與劉耐雪商量了一會(huì)兒,覺(jué)得邀請(qǐng)劉耐雪擔(dān)任公司的顧問(wèn),然后再給以一定的“顧問(wèn)費(fèi)”。這種有了勞動(dòng),再付勞動(dòng)報(bào)酬的辦法,獲得了雙方的肯定。當(dāng)鄭筱萸知道夫人與李仙玉有著這樣的“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”后,批辦許可證的積極性自然高漲。幾年下來(lái),劉耐雪從雙鴿公司領(lǐng)取的所謂“顧問(wèn)費(fèi)”總計(jì)有10.36萬(wàn)元人民幣。
當(dāng)然,僅靠這十幾萬(wàn)元的“顧問(wèn)費(fèi)”是不能拿下堂堂的部級(jí)高官及其夫人的。1997年,李仙玉想到了雙鴿集團(tuán)峰峰塑料制品廠要新辦一個(gè)針頭車間,于是馬上拋出繡球,邀請(qǐng)劉耐雪投資入股。其實(shí)這個(gè)入股是名義上的,根本就不需要出錢,以后的分紅,就是白拿了。
劉耐雪覺(jué)得這個(gè)辦法非常好,辦得很漂亮。不過(guò),這次入股手續(xù)是劉耐雪辦的,但入股人的名字卻寫的是自己的兒子鄭海榕。幾年來(lái),劉耐雪從李仙玉處領(lǐng)取的分紅,至案發(fā)前為22.8萬(wàn)元。在領(lǐng)了“顧問(wèn)費(fèi)”和“分紅”之后,劉耐雪與李仙玉的關(guān)系越來(lái)越鐵。加上鄭筱萸為李仙玉公司所辦的批件也越來(lái)越多,雙方的信任與日俱增。
2002年開(kāi)始,兒子鄭海榕已從日本留學(xué)歸來(lái),該為兒子的家業(yè)好好打理一番了。接下去,兒子的結(jié)婚、用車、住房等等,都是大問(wèn)題。李仙玉得知鄭氏一家的憂慮后,馬上解囊相助。2002年,李仙玉將一輛奧迪牌轎車(價(jià)值人民幣18.5萬(wàn)元)送到上海,交給鄭海榕;2002年4月,又送上人民幣17萬(wàn)元給上海的鄭海榕,用于交付購(gòu)買上海市普陀區(qū)凱旋北路一套房屋的首付款;2005年1月至2006年5月間,又以股份權(quán)益名義給予人民幣25萬(wàn)元,同時(shí)還幫助交付購(gòu)買上海市浦電路雙鴿大廈438號(hào)507室的首付款人民幣199.25萬(wàn)元。
就這樣,光是浙江雙鴿一家公司,便通過(guò)種種名義,給鄭海榕、劉耐雪送上財(cái)物共計(jì)人民幣292.91萬(wàn)元。
兒子不需坐班,長(zhǎng)年領(lǐng)取“工資”
與浙江雙鴿公司老板李仙玉一樣,廣東某醫(yī)藥公司的女老板鄭軍也很精通公關(guān)術(shù),懂得如何收買人心。1999年底至2003年10月間,這家醫(yī)藥公司及其下屬公司在辦理進(jìn)口化學(xué)藥品原料“鹽酸納洛酮”、申請(qǐng)成為藥品零售跨省加鎖試點(diǎn)企業(yè)、辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》等事宜過(guò)程中,得到身為國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)的鄭筱萸的幫助。為此,在2000年6月至2006年1 2月間,該公司多次給予其兒子鄭海榕人民幣共計(jì)98萬(wàn)元。
2002年,鄭海榕從日本留學(xué)回來(lái)后,開(kāi)始在北京妝王公司工作過(guò)一段時(shí)間,但因這個(gè)公司領(lǐng)導(dǎo)之間鬧不團(tuán)結(jié),鄭海榕認(rèn)為待在那里沒(méi)有什么發(fā)展前途,于是就離開(kāi)了這家公司。
這時(shí),廣東某醫(yī)藥公司老總鄭軍找到了他,整天找他吃吃喝喝地套近乎,最終說(shuō)服他幫助她的公司干活。而所謂的干活,便是到其父親鄭筱萸那里說(shuō)好話,說(shuō)服他幫助辦理公司的審批業(yè)務(wù),然后,由公司支付鄭海榕一定的報(bào)酬。
于是,在父母親面前,鄭海榕一口一個(gè)阿姨,把鄭軍這個(gè)女老板叫得挺熱乎的,讓鄭筱萸覺(jué)得鄭軍是個(gè)值得幫忙的人。而在鄭筱萸夫婦面前,鄭軍這位“阿姨”則表現(xiàn)得非常喜歡鄭海榕這個(gè)“海歸”青年。就這樣,鄭筱萸同意了兒子鄭海榕幫助鄭軍及其企業(yè)“工作”,“跟著鄭軍跑來(lái)跑去”。
2000年6月至2006年12月,鄭海榕收受鄭軍每月以工資名義給予的人民幣1萬(wàn)元,共計(jì)人民幣73萬(wàn)元;2005年上半年,鄭海榕又另外收受了鄭軍人民幣25萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)為98萬(wàn)元。
鄭筱萸:少吃多餐,頻繁收受“禮金”
并不是每個(gè)藥企老板都如李仙玉、鄭軍一樣懂得借用其他名義給領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬送錢。也有一些比較老套的送錢辦法,就是逢年過(guò)節(jié)送禮。這禮里面有貴重禮物,也有一定數(shù)量的禮金。
海南普利制藥有限公司曾經(jīng)申報(bào)過(guò)“注射用鹽酸曲馬多”、“注射用乙酰谷酰胺”等藥品的注冊(cè)審批,獲得過(guò)鄭筱萸的幫助,該公司申報(bào)的“注射用尼莫地平”等6種藥品的注冊(cè)也獲得鄭的簽批同意。為了感謝鄭的幫助,該公司負(fù)責(zé)人送給鄭筱萸人民幣11.5萬(wàn)元。
如果把這筆錢加在一起,比較可觀,鄭筱萸未必會(huì)收。但是,如果以禮金的名義,五千一萬(wàn)地送上,效果就不同了。為了這115萬(wàn)元,該公司負(fù)責(zé)人每年要跑到北京,在北京市廣州大廈整整送了十次。從送錢的數(shù)量上也可以看出,最初是5000,后來(lái)發(fā)展到1萬(wàn),再到最后兩次增加到2萬(wàn)。
與海南普利制藥有限公司一樣主張分次送錢,少吃多餐的,還有中華茂祥集團(tuán)有限公司的負(fù)責(zé)人。中華茂祥集團(tuán)有限公司的下屬公司申報(bào)的“重組人干擾素α2a凝膠”的注冊(cè)審批獲得鄭的幫助,其下屬公司申報(bào)的“注射用苦參素”、“流行性感冒裂解疫苗”的注冊(cè)也獲得鄭簽批同意。為此,該公司負(fù)責(zé)人先后三次在北京新大都飯店送給鄭人民幣共計(jì)12萬(wàn)元。
鄭筱萸不僅自己大量收受禮金,通過(guò)老婆孩子收受巨額賄賂,另外還通過(guò)手中職權(quán),接受他人請(qǐng)托,借打官司收受“好處費(fèi)”。2004年3月至11月間,鄭筱萸利用擔(dān)任國(guó)家食藥局局長(zhǎng)職務(wù)上的便利,在山東長(zhǎng)清制藥廠起訴國(guó)家食藥局的行政訴訟過(guò)程中,接受北京光明中醫(yī)研究所負(fù)責(zé)人的請(qǐng)托,為被列為訴訟第三人的該研究所和汕頭市美寶制藥有限公司通過(guò)訴訟最終獲得“濕潤(rùn)燒傷膏”的生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)提供幫助,并為此收受該研究所的2萬(wàn)美金。
據(jù)調(diào)查,1997年6月至2006年12月,鄭筱萸在任期間,利用職務(wù)上的便利,直接或通過(guò)其子鄭海榕、其妻劉耐雪非法收受財(cái)物人民幣500.3146萬(wàn)元、100萬(wàn)港元(折合人民幣105.53萬(wàn)元)、3萬(wàn)美元(折合人民幣24.8312萬(wàn)元)和奧迪牌轎車一輛(價(jià)值人民幣18.5萬(wàn)元),共計(jì)折合人民幣649.1758萬(wàn)元。與此同時(shí),鄭筱萸還犯有玩忽職守罪,致使國(guó)家和人民的利益遭受重大損失,最終被判處死刑。
(據(jù)《法制周報(bào)》《檢查風(fēng)云》)