【摘""要】通過在蘇州生活區(qū)以及各大高校的實(shí)地考察、問卷調(diào)查和走訪,針對蘇州生活區(qū)和各大高校的居民及學(xué)生對城市生活垃圾處理的概念、方式和環(huán)保意識進(jìn)行了分析和總結(jié)。同時在研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合蘇州自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)對蘇州的生活垃圾處理提出一些初步的對策。
【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾""蘇州""現(xiàn)狀""垃圾分類
【中圖分類號】X799.3"""""""""""【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A"""""""""""【文章編號】1674-4810(2015)14-0012-02
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速增長,人口的增長以及人們對物質(zhì)需求的急劇增加,城市生活垃圾的產(chǎn)量也隨之增長。雖然我國近年來對城市生活垃圾逐步重視起來,但整體的處理水平仍舊較低。2005年4月1日,全國人民代表大會常務(wù)委員會頒布實(shí)施了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。2007年7月1日,由中華人民共和國建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》也正式施行。城市生活垃圾處理已引起了國家的高度重視。本文以蘇州生活區(qū)以及各大高校為例,通過查閱大量的文獻(xiàn)資料以及實(shí)地考察,針對城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。
一"蘇州城市生活垃圾處理的概述
城市生活垃圾即居民日常生活過程中所產(chǎn)生的固體廢棄物,與工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、建筑廢棄物等不同,其包含廚余垃圾、廢舊衣物報紙、廢舊電池等有毒有害的固體廢棄物。城市生活垃圾強(qiáng)調(diào)的是居民日常生活、消費(fèi)、辦公等所產(chǎn)生的垃圾,即居民的生活垃圾。國內(nèi)許多城市采取的處理方式是焚燒和填埋??偟膩碚f,城市生活垃圾對周邊環(huán)境還是有比較大的危害。
在對城市生活垃圾的處理中,即收集、運(yùn)輸、處理和清理過程中,往往會產(chǎn)生對大氣、水源和土壤有害的物質(zhì)。這種后果不僅影響到了城市居民的日常生活和個人的身體健康,同時也對市容市貌造成了一定的負(fù)面影響,直接影響到城市的可持續(xù)發(fā)展,成為社會城市生活亟待解決的一大難題。
蘇州同國內(nèi)外許多城市一樣,面臨著城市生活垃圾處理的難題。蘇州對城市生活垃圾處理所采用的模式為:混合投
放——混合收集——集中運(yùn)輸——集中處理。以蘇州七子山生活垃圾填埋場為例,七子山生活垃圾填埋場按照“城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”,結(jié)合蘇州市的實(shí)際情況,采用衛(wèi)生填埋來對城市生活垃圾進(jìn)行處理。垃圾衛(wèi)生填埋作業(yè)工藝路線如下:運(yùn)輸——卸料——鋪放——壓實(shí)——覆蓋——消殺。為了不對周邊環(huán)境造成污染,建設(shè)了以下四個部分設(shè)施來處理城市生活垃圾,分別是填埋庫區(qū)、進(jìn)場道路、生產(chǎn)管理和污水管線。生活垃圾最后會在指定的作業(yè)單位由推土機(jī)推平壓實(shí),并且再利用藥物來消滅蚊蠅,為了不污染周邊的水體,所產(chǎn)生的滲瀝液會通過污水管線進(jìn)入城市污水處理系統(tǒng)。同時會通過使用導(dǎo)氣設(shè)施收集沼氣交由沼氣發(fā)電場進(jìn)行綜合利用??偟膩碚f,蘇州對于城市生活垃圾的處理正處于不斷完善的進(jìn)程中。
二"蘇州城市生活垃圾處理存在的問題
目前,許多國家的城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)非常成熟,關(guān)于生活垃圾處理的立法也趨于完善。德國是西方最早實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的國家之一,并且針對城市生活垃圾處理進(jìn)行了一系列的立法,以求完善地處理城市生活垃圾,并且發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各大世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(美國、德國、英國等)對城市生活垃圾采取衛(wèi)生填埋的方式,但也有少部分國家如日本、丹麥、瑞士等采取了焚燒處置。相較而言,蘇州對城市生活垃圾的處理還是略顯落后。
1.居民、學(xué)生的垃圾分類意識淡薄,垃圾分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模糊
從2000年開始,蘇州借鑒國外的垃圾分類方式開始在一些居民小區(qū)試點(diǎn)進(jìn)行垃圾分類,但是到了2015年的今天,蘇州仍舊在進(jìn)行垃圾分類的試點(diǎn)。不難看出蘇州離全面實(shí)行垃圾分類還有巨大的距離。也有不少居民、學(xué)生表示,他們對于“可回收垃圾”“不可回收垃圾”“有機(jī)垃圾”“無機(jī)垃圾”“可燃垃圾”等難以進(jìn)行區(qū)分。因此,垃圾源頭的混雜給城市生活垃圾的處理造成了巨大的工作量,降低了處理效率。
2.政策法規(guī)的不健全
2005年蘇州出臺了《蘇州市城市建筑管理辦法》,2009年蘇州出臺了《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》。但是并沒有引起公眾的重視,從2000年開始的社會倡導(dǎo)一直沒有起到很大的作用。2015年蘇州將出臺《蘇州市生活垃圾分類促進(jìn)辦法》,確立全市垃圾分類模式、各級政府及相關(guān)部門和個人的社會責(zé)任,以及具體促進(jìn)措施,將社會倡導(dǎo)升級到立法規(guī)定,以求促進(jìn)城市生活垃圾處理的發(fā)展。
3.垃圾處理的宣傳不夠
從走訪的各個小區(qū)和各大高校來看,許多居民和學(xué)生對垃圾的分類有了一定的了解和意識,但是由于居民和學(xué)生對于垃圾處理知識的匱乏,以及社會、學(xué)校、媒體等宣傳的力度不夠,導(dǎo)致生活垃圾的處理停滯不前。因此,對于如何正確地處理、分類垃圾還是存在一定程度的困難。
4.垃圾收運(yùn)體系的不健全
自2012年起在各個小區(qū)設(shè)置了21個垃圾收集亭,但是到2015年,垃圾分類仍未在全市普及,垃圾運(yùn)輸車輛和垃圾收集亭的數(shù)量也有限,垃圾分類投放和運(yùn)輸系統(tǒng)還是不夠健全。
三"城市生活垃圾處理的戰(zhàn)略思考
1.政府引導(dǎo)
第一,政策保障。參照各國對于城市生活垃圾的處理,政府的立法保障和積極倡導(dǎo)無疑起到了巨大的作用。例如日本具有完備的法律保障,日本的《環(huán)境資源保護(hù)法》《固體廢棄物處理和清潔法》《再生資源法》《食品再生利用資源法》等等。德國頒布的《廢棄物處理法》《廢物分類包裝條例》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》《可再生能源法》等等。正因?yàn)楦鲊鴮τ谏罾幚淼闹匾?,它們的垃圾回收利用率也非常高,同時也促進(jìn)了環(huán)境的保護(hù),加強(qiáng)了人們的環(huán)境保護(hù)意識。因此,蘇州政府應(yīng)加強(qiáng)完善有關(guān)城市生活垃圾處理方面的立法和監(jiān)管機(jī)制。一方面引起居民、學(xué)生對于垃圾處理的重視,另一方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門和各個區(qū),切實(shí)地把城市生活垃圾處理擺上政府工作的重要日程。同時,也可以借鑒各個國家具體城市的處理辦法,細(xì)化分工,將工作落實(shí)到各個崗位。
第二,完善基礎(chǔ)設(shè)施。為了加大蘇州市城市生活垃圾處理的工作力度,提高蘇州市生活垃圾減量化、資源化和無公害化處理能力和水平。(1)應(yīng)該以生活垃圾源頭減量為導(dǎo)向,將垃圾分類收集亭普及到各區(qū),減少垃圾處理的難度;(2)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源為核心,安排生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè),使資源可以再生利用,造福大眾;(3)將環(huán)境保護(hù)作為目標(biāo),健全垃圾處理設(shè)施規(guī)劃,將城市生活垃圾對環(huán)境的傷害降到最低。
第三,城市生活垃圾分類的普及。一方面蘇州市應(yīng)擴(kuò)大生活垃圾分類的試點(diǎn),將垃圾分類普及到各個居民生活區(qū)以及各大高校;另一方面蘇州市應(yīng)通過媒體向大眾積極宣傳垃圾分類的作用,提高居民的自主意識,各大高校也應(yīng)積極地向?qū)W生宣傳垃圾分類的知識,不斷地提高公眾的垃圾分類意識。
2.公眾意識
第一,垃圾分類的宣傳。公眾是垃圾分類的主力軍,他們自主地對生活垃圾的分類處理對城市生活垃圾的處理運(yùn)作起到巨大的作用,能夠從源頭上減輕負(fù)擔(dān)并且提高效率。但是,公眾對于生活垃圾的處理往往受到自主意識、生活習(xí)慣等的影響,因此要不斷地強(qiáng)化公眾的垃圾分類意識和環(huán)保意識,同時完善垃圾分類的硬件設(shè)施,以方便大眾。
第二,適當(dāng)?shù)拇胧?。各國對于城市生活垃圾的處理之所以能夠不斷地完善?yōu)化,很大程度上取決于國家法律的強(qiáng)制性規(guī)定。一些國家對于一些對垃圾處理不當(dāng)?shù)男袨椴扇×私?jīng)濟(jì)處罰的措施。因此,蘇州可以在法律不斷完善的情況下,參照各國成功的方式,結(jié)合自身的特點(diǎn),采取適當(dāng)?shù)莫剳痛胧﹣砉膭罟姟?/p>
四"結(jié)論
隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,流動人口的增加以及公眾物質(zhì)需求的增長,城市生活垃圾的處理已經(jīng)刻不容緩,這不僅需要政府的鼓勵支持,也需要引起公眾的重視。我們相信在對國外成功方式借鑒的基礎(chǔ)上,政府的引導(dǎo)和公眾自主意識的不斷增長,城市生活垃圾的處理體系能夠日益完善。
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〔責(zé)任編輯:龐遠(yuǎn)燕〕