【摘""要】通過在蘇州生活區(qū)以及各大高校的實(shí)地考察、問卷調(diào)查和走訪，針對蘇州生活區(qū)和各大高校的居民及學(xué)生對城市生活垃圾處理的概念、方式和環(huán)保意識進(jìn)行了分析和總結(jié)。同時在研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)對蘇州的生活垃圾處理提出一些初步的對策。

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾""蘇州""現(xiàn)狀""垃圾分類

【中圖分類號】X799.3"""""""""""【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A"""""""""""【文章編號】1674-4810（2015）14-0012-02

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速增長，人口的增長以及人們對物質(zhì)需求的急劇增加，城市生活垃圾的產(chǎn)量也隨之增長。雖然我國近年來對城市生活垃圾逐步重視起來，但整體的處理水平仍舊較低。2005年4月1日，全國人民代表大會常務(wù)委員會頒布實(shí)施了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。2007年7月1日，由中華人民共和國建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》也正式施行。城市生活垃圾處理已引起了國家的高度重視。本文以蘇州生活區(qū)以及各大高校為例，通過查閱大量的文獻(xiàn)資料以及實(shí)地考察，針對城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

一"蘇州城市生活垃圾處理的概述

城市生活垃圾即居民日常生活過程中所產(chǎn)生的固體廢棄物，與工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、建筑廢棄物等不同，其包含廚余垃圾、廢舊衣物報紙、廢舊電池等有毒有害的固體廢棄物。城市生活垃圾強(qiáng)調(diào)的是居民日常生活、消費(fèi)、辦公等所產(chǎn)生的垃圾，即居民的生活垃圾。國內(nèi)許多城市采取的處理方式是焚燒和填埋?？偟膩碚f，城市生活垃圾對周邊環(huán)境還是有比較大的危害。

在對城市生活垃圾的處理中，即收集、運(yùn)輸、處理和清理過程中，往往會產(chǎn)生對大氣、水源和土壤有害的物質(zhì)。這種后果不僅影響到了城市居民的日常生活和個人的身體健康，同時也對市容市貌造成了一定的負(fù)面影響，直接影響到城市的可持續(xù)發(fā)展，成為社會城市生活亟待解決的一大難題。

蘇州同國內(nèi)外許多城市一樣，面臨著城市生活垃圾處理的難題。蘇州對城市生活垃圾處理所采用的模式為：混合投

放——混合收集——集中運(yùn)輸——集中處理。以蘇州七子山生活垃圾填埋場為例，七子山生活垃圾填埋場按照“城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合蘇州市的實(shí)際情況，采用衛(wèi)生填埋來對城市生活垃圾進(jìn)行處理。垃圾衛(wèi)生填埋作業(yè)工藝路線如下：運(yùn)輸——卸料——鋪放——壓實(shí)——覆蓋——消殺。為了不對周邊環(huán)境造成污染，建設(shè)了以下四個部分設(shè)施來處理城市生活垃圾，分別是填埋庫區(qū)、進(jìn)場道路、生產(chǎn)管理和污水管線。生活垃圾最后會在指定的作業(yè)單位由推土機(jī)推平壓實(shí)，并且再利用藥物來消滅蚊蠅，為了不污染周邊的水體，所產(chǎn)生的滲瀝液會通過污水管線進(jìn)入城市污水處理系統(tǒng)。同時會通過使用導(dǎo)氣設(shè)施收集沼氣交由沼氣發(fā)電場進(jìn)行綜合利用?？偟膩碚f，蘇州對于城市生活垃圾的處理正處于不斷完善的進(jìn)程中。

二"蘇州城市生活垃圾處理存在的問題

目前，許多國家的城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)非常成熟，關(guān)于生活垃圾處理的立法也趨于完善。德國是西方最早實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的國家之一，并且針對城市生活垃圾處理進(jìn)行了一系列的立法，以求完善地處理城市生活垃圾，并且發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各大世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國（美國、德國、英國等）對城市生活垃圾采取衛(wèi)生填埋的方式，但也有少部分國家如日本、丹麥、瑞士等采取了焚燒處置。相較而言，蘇州對城市生活垃圾的處理還是略顯落后。

1.居民、學(xué)生的垃圾分類意識淡薄，垃圾分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模糊

從2000年開始，蘇州借鑒國外的垃圾分類方式開始在一些居民小區(qū)試點(diǎn)進(jìn)行垃圾分類，但是到了2015年的今天，蘇州仍舊在進(jìn)行垃圾分類的試點(diǎn)。不難看出蘇州離全面實(shí)行垃圾分類還有巨大的距離。也有不少居民、學(xué)生表示，他們對于“可回收垃圾”“不可回收垃圾”“有機(jī)垃圾”“無機(jī)垃圾”“可燃垃圾”等難以進(jìn)行區(qū)分。因此，垃圾源頭的混雜給城市生活垃圾的處理造成了巨大的工作量，降低了處理效率。

2.政策法規(guī)的不健全

2005年蘇州出臺了《蘇州市城市建筑管理辦法》，2009年蘇州出臺了《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》。但是并沒有引起公眾的重視，從2000年開始的社會倡導(dǎo)一直沒有起到很大的作用。2015年蘇州將出臺《蘇州市生活垃圾分類促進(jìn)辦法》，確立全市垃圾分類模式、各級政府及相關(guān)部門和個人的社會責(zé)任，以及具體促進(jìn)措施，將社會倡導(dǎo)升級到立法規(guī)定，以求促進(jìn)城市生活垃圾處理的發(fā)展。

3.垃圾處理的宣傳不夠

從走訪的各個小區(qū)和各大高校來看，許多居民和學(xué)生對垃圾的分類有了一定的了解和意識，但是由于居民和學(xué)生對于垃圾處理知識的匱乏，以及社會、學(xué)校、媒體等宣傳的力度不夠，導(dǎo)致生活垃圾的處理停滯不前。因此，對于如何正確地處理、分類垃圾還是存在一定程度的困難。

4.垃圾收運(yùn)體系的不健全

自2012年起在各個小區(qū)設(shè)置了21個垃圾收集亭，但是到2015年，垃圾分類仍未在全市普及，垃圾運(yùn)輸車輛和垃圾收集亭的數(shù)量也有限，垃圾分類投放和運(yùn)輸系統(tǒng)還是不夠健全。

三"城市生活垃圾處理的戰(zhàn)略思考

1.政府引導(dǎo)

第一，政策保障。參照各國對于城市生活垃圾的處理，政府的立法保障和積極倡導(dǎo)無疑起到了巨大的作用。例如日本具有完備的法律保障，日本的《環(huán)境資源保護(hù)法》《固體廢棄物處理和清潔法》《再生資源法》《食品再生利用資源法》等等。德國頒布的《廢棄物處理法》《廢物分類包裝條例》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》《可再生能源法》等等。正因?yàn)楦鲊鴮τ谏罾幚淼闹匾?，它們的垃圾回收利用率也非常高，同時也促進(jìn)了環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)了人們的環(huán)境保護(hù)意識。因此，蘇州政府應(yīng)加強(qiáng)完善有關(guān)城市生活垃圾處理方面的立法和監(jiān)管機(jī)制。一方面引起居民、學(xué)生對于垃圾處理的重視，另一方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門和各個區(qū)，切實(shí)地把城市生活垃圾處理擺上政府工作的重要日程。同時，也可以借鑒各個國家具體城市的處理辦法，細(xì)化分工，將工作落實(shí)到各個崗位。

第二，完善基礎(chǔ)設(shè)施。為了加大蘇州市城市生活垃圾處理的工作力度，提高蘇州市生活垃圾減量化、資源化和無公害化處理能力和水平。（1）應(yīng)該以生活垃圾源頭減量為導(dǎo)向，將垃圾分類收集亭普及到各區(qū)，減少垃圾處理的難度;（2）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源為核心，安排生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，使資源可以再生利用，造福大眾;（3）將環(huán)境保護(hù)作為目標(biāo)，健全垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，將城市生活垃圾對環(huán)境的傷害降到最低。

第三，城市生活垃圾分類的普及。一方面蘇州市應(yīng)擴(kuò)大生活垃圾分類的試點(diǎn)，將垃圾分類普及到各個居民生活區(qū)以及各大高校;另一方面蘇州市應(yīng)通過媒體向大眾積極宣傳垃圾分類的作用，提高居民的自主意識，各大高校也應(yīng)積極地向?qū)W生宣傳垃圾分類的知識，不斷地提高公眾的垃圾分類意識。

2.公眾意識

第一，垃圾分類的宣傳。公眾是垃圾分類的主力軍，他們自主地對生活垃圾的分類處理對城市生活垃圾的處理運(yùn)作起到巨大的作用，能夠從源頭上減輕負(fù)擔(dān)并且提高效率。但是，公眾對于生活垃圾的處理往往受到自主意識、生活習(xí)慣等的影響，因此要不斷地強(qiáng)化公眾的垃圾分類意識和環(huán)保意識，同時完善垃圾分類的硬件設(shè)施，以方便大眾。

第二，適當(dāng)?shù)拇胧?。各國對于城市生活垃圾的處理之所以能夠不斷地完善?yōu)化，很大程度上取決于國家法律的強(qiáng)制性規(guī)定。一些國家對于一些對垃圾處理不當(dāng)?shù)男袨椴扇×私?jīng)濟(jì)處罰的措施。因此，蘇州可以在法律不斷完善的情況下，參照各國成功的方式，結(jié)合自身的特點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)莫剳痛胧﹣砉膭罟姟?/p>

四"結(jié)論

隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，流動人口的增加以及公眾物質(zhì)需求的增長，城市生活垃圾的處理已經(jīng)刻不容緩，這不僅需要政府的鼓勵支持，也需要引起公眾的重視。我們相信在對國外成功方式借鑒的基礎(chǔ)上，政府的引導(dǎo)和公眾自主意識的不斷增長，城市生活垃圾的處理體系能夠日益完善。

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕