歲末有驚喜，新年唱好戲。

2014年12月26日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議了中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域相關(guān)法律實(shí)施調(diào)整的草案。

此前的12月12日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，簽署了關(guān)于推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、加快制定完善負(fù)面清單，推動更高水平對外開放等內(nèi)容;同時(shí)還提及要依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)。這意味著，廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。

自貿(mào)區(qū)倒逼新一輪開放

2013年8月中國第一個(gè)自貿(mào)區(qū)終于落戶上海，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣節(jié)點(diǎn)，國家推出第二批廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)區(qū)。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)作一年之后，國家再設(shè)三大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在戰(zhàn)略層面上，必要且迫切。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速時(shí)代的終結(jié)，未來中國將步入一個(gè)漫長的中高速期。中國未來將進(jìn)入一個(gè)長期的“新常態(tài)”，除了以新興產(chǎn)業(yè)作為突圍重點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動也將有望成為新的增長點(diǎn)之一。

在此背景下，自2008年以來，國家出臺了數(shù)十個(gè)國家戰(zhàn)略，以促進(jìn)區(qū)域崛起，在這一過程中，國家批準(zhǔn)了9個(gè)國家級新區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)一年之后，即推出天津、廣東、福建三個(gè)自貿(mào)區(qū)。足見國家轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，尋找新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的迫切性。

國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生認(rèn)為，從改革定位來看，中國是在用高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定（簡稱FTA）倒逼新一輪的改革開放。無論是設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，還是設(shè)立第二批的廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這都是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，其范圍是按照國家總體戰(zhàn)略部署要求來確定。目前，國家正以“一帶一路”為中心，構(gòu)建全球化高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)。上海、廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將為中國打造新一輪的全面深化改革的高地。

四大自貿(mào)區(qū)各有所長、各有深意

天津、廣東、福建三大自貿(mào)區(qū)，包括上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)該說也昭示了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)力的重點(diǎn)和方向。

福建自貿(mào)區(qū)最為迫切的任務(wù)應(yīng)當(dāng)在于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)活動自由化便利化。此前，兩岸經(jīng)貿(mào)合作主要通過兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議談判（ECFA ）推動，但由于當(dāng)下臺灣地區(qū)政局變化而受阻。在此背景下，兩岸經(jīng)貿(mào)的破冰理應(yīng)由福建自貿(mào)區(qū)先行先試來繼續(xù)推進(jìn)。目前，廈門、平潭等地，在經(jīng)貿(mào)、文化、教育等方面的對臺交流合作發(fā)展十分快速。福建自貿(mào)區(qū)的成立，將有利于促進(jìn)兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和城市交流朝著更深層次發(fā)展。

事實(shí)上，從2011年國務(wù)院批復(fù)并開始打造以福建為主體的新的經(jīng)濟(jì)增長極——海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，其定位便是：兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域;服務(wù)周邊發(fā)展新的對外開放綜合通道;東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要基地;重要的自然和文化旅游中心。再到已有的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展了一些先行先試的進(jìn)出口貿(mào)易政策，這些都為自貿(mào)區(qū)的啟動奠定了良好的基礎(chǔ)。

福建自貿(mào)區(qū)無疑是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)之上的促進(jìn)臺海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級版。

同樣，未來的廣東自貿(mào)區(qū)將更加突出同香港、澳門的合作，特別是加強(qiáng)對香港澳門高端服務(wù)業(yè)的開放、銜接、轉(zhuǎn)移。高端服務(wù)業(yè)的開放將進(jìn)一步提升廣東制造業(yè)的實(shí)力和活力。

新一輪的三家自貿(mào)區(qū)在東南沿海沒有選擇在廣西、海南，而是選擇在了廣東。這就意味著，廣東自貿(mào)區(qū)面向東盟是應(yīng)有之義。未來，廣東自貿(mào)區(qū)與已有的中國東盟自貿(mào)區(qū)相接，將進(jìn)一步推動我國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作。此外，廣東作為海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)平臺也將發(fā)揮橋頭堡的作用。

而天津自貿(mào)區(qū)無疑是著眼京津冀的協(xié)同發(fā)展，服務(wù)于華北、東北老工業(yè)基地、西北等三北地區(qū)，促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并且面向東北亞。有數(shù)據(jù)顯示：中韓自貿(mào)區(qū)與天津自貿(mào)區(qū)相結(jié)合后，天津港與仁川港對接，進(jìn)出口產(chǎn)品出庫時(shí)間將從一個(gè)工作周節(jié)省到24小時(shí)。

上海自貿(mào)區(qū)的成立，在浦東新區(qū)之后，無疑為上海打造國際金融中心加了“一把力”。

早在2013年7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議通過的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中便提到將為上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立21項(xiàng)激勵(lì)措施，其中多項(xiàng)涉及金融方面，以吸引海外投資，并涵蓋金融服務(wù)、大宗商品交易等。而金融創(chuàng)新也恰好是上海自貿(mào)區(qū)的核心優(yōu)勢所在。

自貿(mào)區(qū)要建成國家供應(yīng)鏈平臺

中國物流學(xué)會特約研究員楊達(dá)卿認(rèn)為，“一帶一路”把中國與外國市場和主渠道打通。但僅僅打通還不夠，還需要在集成平臺上產(chǎn)生化合作用，因此自貿(mào)區(qū)的建立利好中國建設(shè)國家供應(yīng)鏈樞紐。2014年在青島召開的亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議通過了《建議APEC供應(yīng)鏈聯(lián)盟倡議》。中國建津、滬、閩、粵四個(gè)自貿(mào)區(qū)，也利于APEC框架下的區(qū)域供應(yīng)鏈建設(shè)。

“21世紀(jì)的商業(yè)競爭沒有企業(yè)與企業(yè)的競爭，只有供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭。”楊達(dá)卿認(rèn)為，21世紀(jì)國家經(jīng)濟(jì)體的競爭也正是如此，信息化不但打通了本國產(chǎn)業(yè)的奇經(jīng)八脈，也讓本國與外國經(jīng)濟(jì)更頻繁地聯(lián)動共振。但不可忽視的是，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)體個(gè)性化（無論企業(yè)還是國家）凸顯背后的是碎片化的放大，在商流、物流、信息流、資金流都是如此。因此，建設(shè)能讓四流合一、互聯(lián)互通的國家供應(yīng)鏈平臺，對未來中國在全球經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟、掌握主動至關(guān)重要。

名稱""""" 輻射范圍"""" 投資成本對比分析"" 優(yōu)勢""""" 劣勢

上海自貿(mào)區(qū) 輻射范圍不再僅僅是狹義的滬、蘇、浙長三角，而是長江經(jīng)濟(jì)帶、滬蘇浙皖經(jīng)濟(jì)區(qū)，遠(yuǎn)至長江中上游地區(qū)。 背靠滬蘇浙皖經(jīng)濟(jì)區(qū)，人力資源豐富，成本較低;水、電等資源承載能力有限。"""""" 金融創(chuàng)新、打好金融改革牌。上海打造國際金融中心的藍(lán)圖將持續(xù)為自貿(mào)區(qū)加力。" 作為先期確立的自貿(mào)區(qū)，缺乏后三者自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的虹吸能力。

天津自貿(mào)區(qū) 京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)，山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，東北、華北、西北等三北，日韓東北亞區(qū)域。"""""" 作為老牌直轄市，高校林立，人力資源豐富，成本較低;煤電資源豐富。水資源是瓶頸，環(huán)境承載能力有限。""""" 作為京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的新引擎，將有效吸引北京的產(chǎn)業(yè)外溢，對接日韓東北亞經(jīng)濟(jì)圈。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級依然是困擾。市場機(jī)制、市場動力相對不足。缺少產(chǎn)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)群體。

福建自貿(mào)區(qū) 臺海兩岸、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，江西、浙江等長江中部地區(qū)。 人力資源有限，成本相對較高。水、電資源承載能力有限。" 輻射臺海，承接臺灣制造業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)的外溢、轉(zhuǎn)移。" 自貿(mào)區(qū)輻射區(qū)域雖有限，但自貿(mào)區(qū)的效應(yīng)可以密集輻射到全省、輻射臺海。

廣東自貿(mào)區(qū) 港澳、珠江三角區(qū)、廣西、湖南、江西、貴州、云南等大西南地區(qū)，對接中國-東盟自貿(mào)區(qū)。"""""" 廣州至貴州等地高鐵的開通，使得廣東自貿(mào)區(qū)的人力資源極大豐富。資源腹地進(jìn)一步擴(kuò)大。 借力前海、橫琴特區(qū)等粵港澳合作，“特區(qū)”優(yōu)勢、民營經(jīng)濟(jì)活躍，創(chuàng)新力強(qiáng)。 廣東自貿(mào)區(qū)亟待對深圳前海、珠海橫琴等開放區(qū)域在功能方面進(jìn)行整合。