近年來，各地學(xué)校執(zhí)行減負(fù)令，提早放學(xué)。那么問題來了：孩子三點(diǎn)半就放學(xué)了，雙職工的家長卻要六七點(diǎn)鐘才能下班，這段時(shí)間誰來照看孩子？學(xué)校能采取哪些措施來保障學(xué)生安全？

減負(fù)后遇新問題

早在2009年，《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》要求：要嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，不得占用學(xué)生課間休息時(shí)間和放學(xué)后的時(shí)間。學(xué)生每天在校教育教學(xué)活動時(shí)間（含早讀），小學(xué)不超過6小時(shí)，初中不超過7小時(shí)，普通高中不超過8小時(shí)。保證學(xué)生的睡眠時(shí)間，小學(xué)生每天10小時(shí)，初中生每天9小時(shí)，高中生每天8小時(shí)。在這一規(guī)定下，許多中小學(xué)出現(xiàn)“三點(diǎn)半”現(xiàn)象。

在廣州工作的李鈺聽到過這樣的告誡：“好好享受孩子上幼兒園的時(shí)光吧，因?yàn)榈搅诵W(xué)除了輔導(dǎo)作業(yè)，單單接送孩子就能讓你愁死！”從孩子上大班開始她就琢磨小學(xué)接送孩子的事情。聽說學(xué)校有小飯桌，李鈺給孩子報(bào)了名。但是她發(fā)現(xiàn)，上小學(xué)后，孩子每天回家都會很困，原來孩子在學(xué)校吃完午飯后，因?yàn)闆]地方睡覺，只能趴在桌子上睡，很不舒服。

在全國，很多家長遇到了類似的問題。接送孩子上學(xué)、放學(xué)是每個(gè)家庭的一件大事兒，許多爺爺奶奶、姥姥姥爺退休后的第一大事就是接送孩子。有些家長在孩子小學(xué)開學(xué)前的假期即租下了緊鄰學(xué)校的房子，把老家的父母接來，負(fù)責(zé)接送孩子，給孩子做晚飯。上世紀(jì)70年代上小學(xué)的人，都是脖子里掛鑰匙自己上學(xué)、離校放學(xué)，照樣安全長大了。但是現(xiàn)在，城鄉(xiāng)都在整合教育資源，學(xué)生上學(xué)距離變遠(yuǎn)了?，F(xiàn)在孩子上學(xué)往往要過幾條馬路，沒人接送是不行的。

家長鐘情學(xué)校托管

目前，各地托管班分如下幾類：第一類，學(xué)校內(nèi)部小餐桌，這應(yīng)該是最安全的;第二類以培訓(xùn)為名接送孩子，一般只負(fù)責(zé)下午接孩子上輔導(dǎo)班;第三類是“小飯桌”，負(fù)責(zé)中午接送孩子，中午吃飯，下午接孩子吃點(diǎn)心、寫作業(yè)，直至家長來接;第四類是“小飯桌”，只負(fù)責(zé)下午接孩子，看孩子寫作業(yè)。

在成都市，幾乎每個(gè)學(xué)校附近都有提供接送、輔導(dǎo)、就餐的托管機(jī)構(gòu)。主要集中在學(xué)校附近家屬區(qū)及周邊出租屋，多數(shù)由私人承辦，屬于“家庭小作坊”模式。規(guī)模小的可以接納10名左右的學(xué)生，多的則可以接納近百名學(xué)生。但這些發(fā)展迅速的托管機(jī)構(gòu)，無人監(jiān)管，亂象叢生。

成都吉祥小學(xué)生附近的“樂智星”托管班，條件很簡陋。在一樓一間三室一廳的房間里，同時(shí)容納了10多個(gè)學(xué)生就餐休息。在錦江區(qū)天涯石小學(xué)外的“睿博愛樂學(xué)托輔中心”，兩套住宅內(nèi)竟有60多個(gè)小學(xué)生在此托管。該中心已經(jīng)開業(yè)10多年，現(xiàn)有8個(gè)老師，且都有教師資質(zhì)。但屋子里沒有任何消防器材。許多托管機(jī)構(gòu)都開在居民小區(qū)內(nèi)，沒有辦學(xué)資質(zhì)，沒有申報(bào)任何手續(xù)，一個(gè)房間、兩個(gè)老師就可以開張。而一些有所謂“執(zhí)照”的托管班，也存在不少問題。

托管班因其特殊性質(zhì)，和教育、衛(wèi)生、消防、工商多個(gè)部門交叉相關(guān)。當(dāng)前工商部門審批項(xiàng)目中，還沒有專門針對托管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容;因此，大多數(shù)托管機(jī)構(gòu)要么無照經(jīng)營，要么打政策的擦邊球，注冊為“教育咨詢公司”或“家政公司”。按照教學(xué)場所的標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)托管班的硬件設(shè)施和規(guī)模，都達(dá)不到要求。很多家長認(rèn)為：在校外托管各種安全隱患多，學(xué)校托管才是根本解決途徑。據(jù)了解，針對學(xué)生放學(xué)后的托管問題，已經(jīng)有多地采取了一些切實(shí)可行的措施。

2014年9月6日，青島市家校合作促進(jìn)會在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、多方摸底的基礎(chǔ)上，正式啟動實(shí)施市內(nèi)三區(qū)小學(xué)生學(xué)校托管工作，先期每區(qū)各選兩所小學(xué)試點(diǎn)。試點(diǎn)從小學(xué)一、二年級切入，從中小學(xué)生家長委員會、老年教育工作者協(xié)會招募學(xué)生家長義工、退休教師，或由家長委員會聘任學(xué)校教師參與托管工作。

2014年12月16日至25日，《廣州市小學(xué)生課后在校托管工作指引（征求意見稿）》面向廣州市民公開征求意見。據(jù)悉，2014年8月，廣州市按照教育部等要求取消了公辦小學(xué)校內(nèi)課后午休管理服務(wù)費(fèi)、課后看護(hù)費(fèi)、托管費(fèi);11月17日，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市義務(wù)教育階段公辦小學(xué)午休和課后托管服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助辦法（試行）》。此次征求意見稿是相關(guān)配套文件。這意味著，廣州小學(xué)學(xué)?？晒芷鹞缧菁胺艑W(xué)后到6點(diǎn)這段時(shí)間。廣州市提出，托管補(bǔ)助每生每天2元，財(cái)政補(bǔ)助金用于發(fā)放教師補(bǔ)貼和向社會聘請人員的勞務(wù)費(fèi)。

本刊點(diǎn)評

撤點(diǎn)并校不僅在農(nóng)村，城市同樣存在這種現(xiàn)象。小學(xué)生托管，就是撤點(diǎn)并校的后遺癥。辦好托管，是為撤點(diǎn)并校拾遺補(bǔ)缺?，F(xiàn)在小學(xué)入學(xué)政策出現(xiàn)了180度掉頭，從撤點(diǎn)并校轉(zhuǎn)為就近入學(xué)。基礎(chǔ)教育工作者要注意，不能因?yàn)榫徒雽W(xué)而覺得自己可以松口氣了——就近入學(xué)政策的目的，是讓學(xué)生及其家長松口氣。托管，就是讓學(xué)生和家長更輕松的一項(xiàng)舉措。