摘 "要：旅游人才是旅游業(yè)發(fā)展的第一要素，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)適應(yīng)“十三五”期間旅游業(yè)新形勢(shì)意義重大。文章分析了湖南省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的成就和問題，提出政企校三方協(xié)調(diào)致力，樹立人才資源開發(fā)新理念、制定旅游人才發(fā)展規(guī)劃，健全旅游人才教育培訓(xùn)機(jī)制，完善旅游人才激勵(lì)機(jī)制等對(duì)策，為湖南省旅游業(yè)高速發(fā)展提供智力支持。

關(guān)鍵詞：湖南省;旅游人才隊(duì)伍;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)：D26 " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " " "文章編號(hào)：1003-949X（2015）-08-0075-02

旅游人才是指在旅游行業(yè)工作，具有一定旅游專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，并對(duì)旅游發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人，是旅游業(yè)發(fā)展的第一要素。湖南省旅游業(yè)飛速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”旅游業(yè)的新發(fā)展形勢(shì)對(duì)旅游人才更提出了新的需求與要求。本文通過梳理我省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，發(fā)現(xiàn)我省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一些可喜成就，但高層次人才匱乏、激勵(lì)機(jī)制和教育體制不完善、人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重等問題仍存在，因此提出一些對(duì)策與建議，以期為湖南省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)建言獻(xiàn)策。

一、湖南省旅游人才隊(duì)伍存在的問題

由于旅游行業(yè)收入和職業(yè)聲望低、就業(yè)吸引力不強(qiáng)，我省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出高層次人次缺乏、流失現(xiàn)象嚴(yán)重、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制不完善等問題。

（一）高層次旅游人才匱乏

所謂高層次人才是指具有較高學(xué)歷和較高職稱，綜合素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)型和管理型人員，也常指能熟練掌握運(yùn)用某種知識(shí)、技能和專長(zhǎng)的人。我省目前面臨的緊缺人才主要有三類：一是高學(xué)歷、高職稱人才短缺。二是技術(shù)型崗位人才較少，新興業(yè)態(tài)人才奇缺。三是富有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)型、管理型人才需求仍然較大。

（二）旅游人才總量偏小，流失現(xiàn)象嚴(yán)重

2010年納入調(diào)查的1619家單位共有旅游人才17647人，平均每個(gè)旅游單位僅有10.8人，其中還有不少單位沒有旅游人才。同時(shí)，由于薪酬偏低、保障政策不落實(shí)、激勵(lì)機(jī)制差等原因，旅游行業(yè)存在嚴(yán)重的人才流失，這種現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在高校旅游專業(yè)畢業(yè)生流失，還存在于旅游行業(yè)內(nèi)部。

（三）旅游人才發(fā)展環(huán)境有待改善

長(zhǎng)期以來旅游行業(yè)薪酬待遇普遍較低，且工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，對(duì)精神狀態(tài)和身體素質(zhì)有較高要求;旅游企業(yè)能夠提供的正式崗位有限，對(duì)于部分兼職人員和無編人員，醫(yī)療、住房保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策得不到落實(shí)。旅游人才管理制度不完善，缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的旅游人才發(fā)展管理規(guī)劃和健全的人才引進(jìn)和儲(chǔ)備制度，忽視員工培訓(xùn)及激勵(lì)機(jī)制，各項(xiàng)員工福利得不到保障，職業(yè)發(fā)展空間有限，都制約了人才隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性。

（四）旅游教育資源和培訓(xùn)機(jī)制需要完善

旅游教育資源分散，旅游院系規(guī)模較小，引領(lǐng)性的本科旅游院校缺乏;講授的課程多為理論管理知識(shí)，難以與旅游行業(yè)多樣性的人才實(shí)際需求對(duì)接，專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié);各院校教師水平參差不齊，部分教師專注理論的研究與探討，卻跟不上旅游企業(yè)實(shí)際管理的變化，授課與實(shí)踐脫節(jié)。

旅游企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)師資薄弱，一般是外請(qǐng)高校教師及行業(yè)精英來授課，不能對(duì)員工開展長(zhǎng)期穩(wěn)定有效的培訓(xùn);各從業(yè)人員基本素質(zhì)與能力水平存在差異，培訓(xùn)大都停留在初級(jí)階段，對(duì)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃幫助不大。

（五）旅游人才行業(yè)和空間分布差異較大

湖南省旅游人才分布在空間上呈現(xiàn)出集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和旅游資源豐富區(qū)的特點(diǎn)，如長(zhǎng)株潭和張家界市四市掌握了全省大部分的旅游人才，而其他十個(gè)市州人才總量不到四成，各市州擁有人才的比例嚴(yán)重失衡。從行業(yè)上看，人才主要集中在旅游星級(jí)飯店、旅行社、旅游景區(qū)三大傳統(tǒng)行業(yè)，共超過旅游人才總數(shù)的80%;而旅游教育單位、旅游車船公司、旅游管理咨詢公司分布很少，人才資源在各行業(yè)分布不均衡。

二、湖南省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

我國(guó)旅游人才開發(fā)體系主要包括四個(gè)層次，即國(guó)家行政部門、地方行政部門、旅游人才開發(fā)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、旅游企事業(yè)單位。政府、企業(yè)、高校作為主要的主體，應(yīng)協(xié)調(diào)致力，為建設(shè)我省旅游人才隊(duì)伍出力。

（一）旅游行政管理部門

1. 結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真做好旅游人才發(fā)展規(guī)劃

湖南省旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家旅游局的方針政策，落實(shí)人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，在全面總結(jié)實(shí)施湖南省旅游業(yè)“十一五”“十二五”人才規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和成效基礎(chǔ)上，結(jié)合未來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和目前的現(xiàn)實(shí)問題，編制出可操作性強(qiáng)且能真正指導(dǎo)未來五年我國(guó)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的旅游人才規(guī)劃。并能以規(guī)劃為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施，做好各類旅游人才的管理工作。

2. 深化旅游業(yè)用人制度改革，建立健全人才選拔和激勵(lì)機(jī)制

建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造尊重旅游人才的社會(huì)氛圍;形成公正、合理的人才選拔、晉升機(jī)制，以更好地調(diào)動(dòng)我省旅游人才的積極性;加大旅游人才引進(jìn)力度，建立旅游人才保障機(jī)制;加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)和職能完善，以發(fā)揮其在旅游人才隊(duì)伍建設(shè)中的積極作用。

3. 充分利用新媒體，建立旅游人才市場(chǎng)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

充分利用網(wǎng)絡(luò)，搭建旅游人才網(wǎng)絡(luò)視頻的專用交流平臺(tái)，建立旅游人才庫，集求職招聘、新聞公告、培訓(xùn)教育、綜合查詢?yōu)橐惑w，及時(shí)公布供求信息，定期發(fā)布旅游人才的流動(dòng)情況;規(guī)范旅游人才中介機(jī)構(gòu)和人才市場(chǎng)的設(shè)置和管理，營(yíng)造公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范運(yùn)作、恪守誠(chéng)信的人才服務(wù)市場(chǎng)。

（二）旅游院校

1. 實(shí)施適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的教學(xué)改革

培養(yǎng)滿足旅游業(yè)發(fā)展需求的人才，需通過改革教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。首先在課程設(shè)置上，應(yīng)依據(jù)相關(guān)課程的重要性與專業(yè)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行分類，讓學(xué)生在學(xué)好專業(yè)主干課程的同時(shí)，通過其余選修課來拓展知識(shí)面;應(yīng)緊跟市場(chǎng)趨勢(shì)開設(shè)新業(yè)態(tài)課程，并結(jié)合講座和短期培訓(xùn)的形式，進(jìn)一步優(yōu)化旅游學(xué)科布局。其次是實(shí)踐教學(xué)上，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)間的聯(lián)系，適當(dāng)組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)地實(shí)習(xí)，讓學(xué)生能將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)不足，提高自身能力。最后是師資力量上，可以將有開闊知識(shí)視野的高校老師與具有豐富旅游從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員結(jié)合起來，建成一支專兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍。

2. 推進(jìn)旅游院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化

整合已有的教育資源，形成合理的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)完善旅游高等專業(yè)院校、高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校的人才教育三級(jí)體系。

（三）旅游企業(yè)

1. 樹立人才資源開發(fā)新理念

要在行業(yè)內(nèi)樹立“人才資源是第一資源”的觀念，要深刻認(rèn)識(shí)到人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用，抓緊抓好培養(yǎng)、吸引、利用人才這一重大任務(wù);旅游企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)行業(yè)”的人才資源管理理念，將人力資源視為企業(yè)的核心資源，建立規(guī)范化的人才資源管理體制，創(chuàng)造良好的制度和環(huán)境來吸引人才，堅(jiān)持“企業(yè)、員工共同發(fā)展的雙贏”。

2. 加強(qiáng)旅游人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度

創(chuàng)造良好的制度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)和招聘高層次的人才，做好旅游人力資源開發(fā)的調(diào)研、分析、規(guī)劃工作，推動(dòng)旅游人力和人才資源的整體開發(fā)。轉(zhuǎn)變旅游人才培訓(xùn)觀念，將企業(yè)培訓(xùn)與院校教育和繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合，企業(yè)可以派遣員工去高?；蚝Ｍ膺M(jìn)行學(xué)習(xí)，提高理論知識(shí)水平，并將培訓(xùn)與員工的個(gè)人需求結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)員工的學(xué)習(xí)積極性。

3. 建立合理的薪酬制度，完善人才選拔和激勵(lì)制度

一要建立合理的薪酬制度，應(yīng)改革薪酬制度，提高從業(yè)人員的基本工資，并建立一套科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，將薪酬與員工職位和績(jī)效掛鉤。二要落實(shí)社會(huì)保障體系，除提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等基礎(chǔ)項(xiàng)目之外，完善各類福利制度，如鼓勵(lì)繼續(xù)教育和進(jìn)修培訓(xùn)，提供交通、餐飲、健康補(bǔ)貼等，還可以推行員工持股制度，使員工具有主人翁意識(shí)。三要建立公正、合理的人才選拔、晉升機(jī)制。重視事業(yè)激勵(lì)，打破身份和學(xué)歷界限，構(gòu)筑憑能力晉升的事業(yè)階梯;根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)，為員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃，人盡其用;授予員工部分權(quán)利，使員工有機(jī)會(huì)參與到企業(yè)管理中來，對(duì)優(yōu)秀員工設(shè)立榮譽(yù)稱號(hào)和獎(jiǎng)金以示鼓勵(lì)。

總而言之，人才資源開發(fā)是一項(xiàng)非常重要且浩大的工程，需要政府、企業(yè)和高校三方協(xié)調(diào)致力。只有形成旅游人才的整體開發(fā)格局，才能真正利于湖南省旅游人才隊(duì)伍的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]石培華，李成軍.我國(guó)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的問題與對(duì)策思考[J].旅游科學(xué)，2001，01：88-94.

[2]許曉璐.以心理學(xué)的視角探討對(duì)高層次人才吸引的研究綜述[J].人力資源管理，2011.（2）：51-52.

[3]王立新. 我國(guó)旅游人力資源開發(fā)對(duì)策研究[J]. 特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006，03：219-220.

[4]章尚正，周偉偉. 安徽省旅游人才結(jié)構(gòu)特征與優(yōu)化對(duì)策[J]. 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，05：52-57.

[5]陳勝科，吳甫成. 旅游業(yè)人才建設(shè)初探[J]. 社科縱橫，2010，08：52-54.