摘 "要：如何貫徹落實(shí)黨的十八大精神，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，是亟待我們探討研究的課題。文章分析了二級學(xué)院黨建工作存在的問題，提出了確立二級學(xué)院黨組織的政治核心地位，明確二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全二級學(xué)院黨組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，選優(yōu)配強(qiáng)二級學(xué)院黨組織的黨務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)二級學(xué)院黨務(wù)工作者的能力提升，設(shè)置二級學(xué)院黨組織的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的措施。

關(guān)鍵詞：二級學(xué)院;黨建;科學(xué)化水平

中圖分類號：D26 " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " " "文章編號：1003-949X（2015）-08-0025-01

一、二級學(xué)院黨建工作存在的問題分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

在實(shí)際工作中，由于缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，二級學(xué)院黨建工作被視為一項(xiàng)“軟任務(wù)”，出現(xiàn)“干黨務(wù)不如干業(yè)務(wù)”傾向，呈現(xiàn)出“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面，致使二級學(xué)院黨組織的政治核心作用難以得到充分的發(fā)揮，黨務(wù)干部榮譽(yù)感不強(qiáng)，積極性不高，黨建工作處于被動(dòng)應(yīng)付和缺乏工作激情的狀態(tài)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)體制不明確

目前，由于二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制的模糊性和偏差性，加之二級學(xué)院的中心工作是教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)，行政負(fù)責(zé)人掌握大量人、財(cái)、物的絕對支配權(quán)，從而在一定程度上降低了黨組織的政治核心作用，黨組織的監(jiān)督職能也難以保證。

（三）決策地位不清晰

二級學(xué)院黨組織雖有通過黨政聯(lián)席會(huì)議，討論和決定本單位重要事項(xiàng)的重要職責(zé)，但由于黨政聯(lián)席的落實(shí)更多取決于行政領(lǐng)導(dǎo)，黨組織參與重要事項(xiàng)決策僅僅是一種民主程序，二級學(xué)院的重要決策就變成了行政領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”，黨組織沒有獲得應(yīng)有的話語權(quán)和決策地位。

二、提升二級學(xué)院黨建工作科學(xué)化水平的思考

（一）確立二級學(xué)院黨組織的政治核心地位

二級學(xué)院黨組織作為黨在學(xué)院一級的基層組織，是把握學(xué)院發(fā)展方向，推動(dòng)學(xué)院教學(xué)、科研等各項(xiàng)任務(wù)完成，加強(qiáng)師生思想政治工作，確保校園安全穩(wěn)定的重要保證。二級學(xué)院黨組織的政治核心作用在二級學(xué)院的全部職能活動(dòng)中是不容置疑的。因此，一方面，學(xué)校黨委要高度重視二級學(xué)院黨的建設(shè)工作，不僅從思想上，更要從實(shí)踐上確立二級學(xué)院黨組織的政治核心地位。另一方面，二級學(xué)院黨組織要根據(jù)學(xué)院實(shí)際情況，圍繞學(xué)院的中心任務(wù)和重心工作，積極搭建黨建平臺(tái)、創(chuàng)新黨建載體、豐富黨建內(nèi)容，使全院形成合力，使二級學(xué)院黨組織成為全院師生員工的精神核心。

（二）明確二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制

由于《中國共產(chǎn)黨高?；鶎咏M織工作條例》沒有明確規(guī)定二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制，使二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制以沒有明文規(guī)定的默認(rèn)方式存在，或是院長負(fù)責(zé)制、或是黨政共同負(fù)責(zé)制、或是黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制等，導(dǎo)致黨政組織存在職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠，校一級行政領(lǐng)導(dǎo)管的工作如治安保衛(wèi)、招生就業(yè)、學(xué)生管理等，到二級學(xué)院卻納入了黨總支的職責(zé)范圍，出現(xiàn)了上下不一致的現(xiàn)象。所以，明確二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制，才能使二級學(xué)院黨政班子既和諧又能高效運(yùn)行，黨政分工既明確又能監(jiān)督制衡。

（三）建立健全二級學(xué)院黨組織的各項(xiàng)規(guī)章制度

黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。”權(quán)、事、人是3個(gè)核心性質(zhì)的要素，權(quán)由人掌、事靠人干，用制度管權(quán)管事管人，是我黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)治黨治國的重要理念和目標(biāo)。因此，要建立健全二級學(xué)院黨組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，使黨建工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。這些制度是剛性要求，最好由學(xué)校統(tǒng)一編制，使各二級學(xué)院的工作有章可循、步調(diào)一致。當(dāng)然，這些制度還要有極強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和操作性。比如，黨政聯(lián)席會(huì)議制度，不僅要規(guī)定聯(lián)席會(huì)議成員、明確聯(lián)席會(huì)議內(nèi)容，甚至議事原則、議事程序、議事紀(jì)律、議事時(shí)間等都有具體規(guī)定和說明。

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