摘 要：當(dāng)前我國中外合作辦學(xué)已經(jīng)由規(guī)模的擴(kuò)大、外延的發(fā)展轉(zhuǎn)入了提升質(zhì)量、內(nèi)涵建設(shè)的新階段。高校在注重引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)樹立德樹人的社會(huì)主義辦學(xué)方向，直面國際化、全球化、信息化的挑戰(zhàn)，澄清認(rèn)識誤區(qū)，探索黨建工作新模式，切實(shí)發(fā)揮黨建和思想政治教育在提升中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量過程中的作用和有效實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：高校中外合作辦學(xué);學(xué)生黨建;教育特點(diǎn);認(rèn)識誤區(qū);創(chuàng)新實(shí)踐

中圖分類號：G647 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）04-0192-03

新形勢下，隨著中國高等教育國際合作與交流的日益增多，通過舉辦中外合作辦學(xué)推動(dòng)辦學(xué)體制改革、拓寬人才培養(yǎng)途徑、促進(jìn)教育對外開放、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求已成為高校提升國際化辦學(xué)實(shí)力與水平的首選路徑。目前，全國舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的高校有577所，占全國高?？倲?shù)的21%;在校生約45萬人，占全日制高等學(xué)校在校生規(guī)模的1.4%，畢業(yè)生超過150萬人[1]。新階段，中外合作辦學(xué)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和一系列發(fā)展中的新課題。中外合作辦學(xué)越是發(fā)展，越需堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，找準(zhǔn)立德樹人切入點(diǎn)，創(chuàng)新開展學(xué)生黨建和思想政治教育工作，進(jìn)而為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)中外合作辦學(xué)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障和精神支持。

一、中外合作辦學(xué)黨建工作的環(huán)境與要求

通過30余年發(fā)展尤其是教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，中外合作辦學(xué)以其特殊的人才培養(yǎng)教育特點(diǎn)逐漸得到社會(huì)認(rèn)可和高校青睞。各高校在競相引進(jìn)國外教育資源的同時(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的世界觀和積極向上的人生觀、價(jià)值觀，結(jié)合中外合作辦學(xué)學(xué)生的特點(diǎn)切實(shí)進(jìn)行思想道德教育和愛國主義教育，成效顯著[1]。

1.國際化教育必然要求筑牢黨建根基，體現(xiàn)育人時(shí)代特色。中外合作辦學(xué)雖具有鮮明的人才培養(yǎng)目標(biāo)國際化、管理模式國際化、教育理念國際化、師資隊(duì)伍主體國際化等特征，但同樣擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。這就決定了高校開展中外合作辦學(xué)既不能放棄黨建工作，也不能照搬中國高校開展黨建工作的通行做法。要通過中西文化比較教育，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信;通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，筑牢黨建工作基礎(chǔ);通過探索黨建和思想政治教育有效實(shí)施路徑，構(gòu)建起較為完善的立德樹人育人體系。

2.全球化背景必然要求加強(qiáng)思想引領(lǐng)，把握黨建工作規(guī)律。中外合作辦學(xué)伴隨世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)運(yùn)而生，面臨社會(huì)思想更加多樣、社會(huì)價(jià)值更加多元、社會(huì)思潮更加多變的形勢，迫切需要高校在開展中外合作辦學(xué)教育過程中做好把握黨建工作規(guī)律與解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題相結(jié)合的文章，用馬克思主義中國化最新成果教育學(xué)生，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，用一元化的指導(dǎo)思想引領(lǐng)多樣化的社會(huì)意識，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

3.信息化時(shí)代必然要求發(fā)揮黨建優(yōu)勢，創(chuàng)新黨建工作模式。黨建工作信息化是黨在新的歷史條件下的現(xiàn)實(shí)要求和必然選擇，也是各級黨組織和廣大黨務(wù)干部的應(yīng)盡之責(zé)[2]。信息化時(shí)代不僅僅帶來了以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的新技術(shù)革命，更多的是為文化理念和價(jià)值理念的無國界傳播拓展了新的交流平臺(tái)。特別是對于“雙校園”中外合作辦學(xué)模式，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好信息化載體，創(chuàng)新思想政治工作方式方法，把信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢同黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢結(jié)合起來，克服時(shí)間、地域與文化差異，達(dá)到黨建工作空間遙控指揮、思想政治教育無縫銜接的效果。

二、中外合作辦學(xué)黨建工作存在的問題與誤區(qū)

中外合作辦學(xué)特殊的辦學(xué)環(huán)境與要求決定了高校開展黨建工作的必要性與特殊性。但在具體實(shí)踐中，有些高校對中外合作辦學(xué)黨建工作仍存在一些認(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致學(xué)生黨建和思想政治教育工作收效甚微。

1.辦學(xué)定位清晰，黨建思路模糊。寧波諾丁漢大學(xué)在“籌建之初明確提出黨建工作要與學(xué)校發(fā)展同步考慮，同步推進(jìn)”[3]，開創(chuàng)了具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立校區(qū)的“單校園”中外合作大學(xué)黨建工作新模式，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)定位與黨建思路的有機(jī)統(tǒng)一;有的高校還建立海外黨組織，實(shí)現(xiàn)了中外合作辦學(xué)學(xué)生留學(xué)海外的黨建工作與國內(nèi)一致，培養(yǎng)同步[1]，值得學(xué)習(xí)借鑒。反觀，有些高校為了加強(qiáng)國際交流與合作，提升教育國際化水平，彌補(bǔ)自身發(fā)展教育空白，競相開展中外合作辦學(xué)，客觀上注重了學(xué)校辦學(xué)定位的整體布局，但主觀上卻不同程度地忽略了黨建工作的統(tǒng)籌兼顧，出現(xiàn)了有的高校中外合作辦學(xué)雖成立黨委（總支或支部）但成為虛設(shè)機(jī)構(gòu)的尷尬境地。

2.偏重資源引進(jìn)，德育跟進(jìn)緩慢。按照中外合作辦學(xué)總體發(fā)展目標(biāo)和具體要求，新時(shí)期高校應(yīng)堅(jiān)持以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源為導(dǎo)向，以提高教育競爭力為核心，以培養(yǎng)高素質(zhì)、國際化人才為宗旨，積極開展中外合作辦學(xué)，滿足人民群眾對高質(zhì)量、多樣化教育的需求[1]。由此可見，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源最終是為達(dá)成國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的。然而有些高校僅偏重優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)，看重合作方是否名校、強(qiáng)勢學(xué)科，急于引進(jìn)國內(nèi)急需、薄弱或空白學(xué)科專業(yè)，把教育服務(wù)等同于貿(mào)易，把規(guī)范辦學(xué)作為口號，把立德樹人束之高閣，對國際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)缺乏比較理解、消化吸收、融合轉(zhuǎn)化，極易造成對中外合作辦學(xué)教育規(guī)律把握不準(zhǔn)，對各階段教育內(nèi)容和學(xué)生成長需求認(rèn)識不足，黨建和思想政治教育針對性和實(shí)效性不強(qiáng)等一系列問題。

3.傳統(tǒng)黨建強(qiáng)勁，創(chuàng)新能力不足。中外合作辦學(xué)的主體教育對象是中國學(xué)生，接受黨的洗禮和黨性教育、培養(yǎng)、鍛煉是青年學(xué)生矢志不渝的追求。高校黨組織所具有的成熟而完善的黨建工作體制機(jī)制同樣適應(yīng)于中外合作辦學(xué)。對于具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）黨建工作模式可參照借鑒寧波諾丁漢大學(xué)的成功做法;然而對于不具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目），因項(xiàng)目大都設(shè)在學(xué)校下面的二級學(xué)院，自然形成以傳統(tǒng)黨建替代中外合作辦學(xué)黨建，黨建創(chuàng)新能力尤顯不足。具體表現(xiàn)為：黨建管理方式方法落后，針對性不強(qiáng);對出國學(xué)習(xí)的黨員缺乏有效管理，連續(xù)性不強(qiáng);對黨建工作載體挖掘不夠，滲透性不強(qiáng);中外合作辦學(xué)黨建隊(duì)伍匱乏，實(shí)效性不強(qiáng)。

三、中外合作辦學(xué)黨建工作的創(chuàng)新與實(shí)踐

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，重心在基層，難點(diǎn)也在基層[4]。創(chuàng)新基層黨建工作，亦是高校中外合作辦學(xué)開展黨建工作的應(yīng)有之意。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)國際交流學(xué)院經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，立足“雙校園”辦學(xué)實(shí)際，遵循中外合作辦學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長成才規(guī)律，堅(jiān)持立德樹人教育理念，不斷建立健全黨建組織，凝練形成“兩段三創(chuàng)”黨建模式。

（一）學(xué)生黨建“從無到有”的演變革新

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)國際交流學(xué)院是經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)、教育部復(fù)核通過的由山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和德國埃森經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作實(shí)施本科教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，采取典型的雙校園“3+1”中外合作辦學(xué)模式，已有八屆畢業(yè)生2000余人，在校生規(guī)模為1000人，約有80%的學(xué)生第四年在德國學(xué)習(xí)一年。然而，學(xué)院黨建工作發(fā)展道路并不是一帆風(fēng)順。2003年建院伊始，學(xué)校出于對中外合作辦學(xué)“零基礎(chǔ)、零經(jīng)驗(yàn)”顧慮，并未把黨建工作與學(xué)院發(fā)展同步推進(jìn)，主要依靠學(xué)院團(tuán)委做好學(xué)生管理與思想政治教育工作;隨著辦學(xué)規(guī)模的壯大和人才培養(yǎng)的需要，黨建工作逐漸納入辦學(xué)重要議程，歷經(jīng)四年嘗試和探索，逐步完成了發(fā)展學(xué)生黨員掛靠其他單位黨委--成立學(xué)院學(xué)生黨支部--建立學(xué)院黨委--成立留德學(xué)生黨支部的“從無到有”“從有到新”的演變和革新;黨組織的健全與完善，為推動(dòng)學(xué)校中外合作辦學(xué)健康有序發(fā)展、服務(wù)學(xué)生成長成才、拓寬思想政治教育領(lǐng)域、凝聚人心促進(jìn)和諧發(fā)揮了保駕護(hù)航作用，為創(chuàng)建“兩段三創(chuàng)”黨建新模式奠定了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。

（二）探索構(gòu)建“兩段三創(chuàng)”黨建模式

鑒于中外合作辦學(xué)的特殊性與階段差異性，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)中外合作辦學(xué)突出德育為先、能力為重、全面發(fā)展在學(xué)生黨建教育工作中的作用，融管理、教育、服務(wù)于一體?！半p校園”中外合作辦學(xué)具有明顯的辦學(xué)特征，與“單校園”不同之處在于其教學(xué)由國內(nèi)、國外兩個(gè)階段有機(jī)構(gòu)成。應(yīng)根據(jù)不同階段教育內(nèi)容，構(gòu)建與之相適應(yīng)的黨建工作模式。

國內(nèi)階段重在加強(qiáng)學(xué)生的人格、品德、習(xí)慣塑造養(yǎng)成教育上做文章，幫助學(xué)生盡快完成從中學(xué)到大學(xué)的角色轉(zhuǎn)變、心理適應(yīng)與思想升華。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)生跨國際理解教育上搞研究，增進(jìn)學(xué)生對西方文化的認(rèn)識與理解、包容與尊重，樹立中華傳統(tǒng)文化自覺與自信、民族自尊與自豪、個(gè)人自立與自強(qiáng)意識。

國外階段重在加強(qiáng)以學(xué)生就業(yè)、團(tuán)隊(duì)合作為主的“學(xué)貫中西、學(xué)以致用”成才教育上下力氣，健全留學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建信息網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，密切與學(xué)生“零距離”接觸。這樣劃分不僅使每個(gè)階段的學(xué)生管理工作具有很強(qiáng)的規(guī)律性和可操作性，而且段與段之間都有傳承性和連續(xù)性，學(xué)生黨建教育工作更富有針對性與實(shí)效性。

1.創(chuàng)新基層黨建組織，提升黨建工作水平。哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織[1]。針對首屆學(xué)生在教育管理服務(wù)反映的突出問題：出國學(xué)生比例大、信息溝通不對稱、問題解決不及時(shí)、學(xué)生會(huì)及黨員在國外作用發(fā)揮欠佳等，學(xué)院黨委成立不久便于2007年6月成立留德學(xué)生黨支部，并提出把學(xué)生支部建在學(xué)生會(huì)上的黨建思路，這在當(dāng)時(shí)應(yīng)該是同類中外合作辦學(xué)院校為數(shù)不多的國外學(xué)生黨建做法。留德學(xué)生黨支部的創(chuàng)建，找準(zhǔn)了培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才的黨建工作切入點(diǎn)，增強(qiáng)了思想政治教育的針對性、實(shí)效性，對學(xué)生會(huì)在國外發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能起到了監(jiān)督指導(dǎo)作用，學(xué)生合法權(quán)益得到有效保障，思想政治教育無縫銜接，黨建組織體系更加完善，實(shí)現(xiàn)了黨的基層組織全覆蓋和黨員全程化教育管理的工作格局。

2.創(chuàng)新黨員教育管理，完善黨建育人體系。黨要管黨，管好黨員是前提;從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格黨員管理是基礎(chǔ)[5]。圍繞黨支部和黨員主體作用的發(fā)揮，學(xué)院黨委注重把好“三關(guān)”，形成“未出校門，先出國門”黨建育人實(shí)踐特色。一是把好“要出國門”黨員發(fā)展入口關(guān)，堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格質(zhì)量，真正把“信念堅(jiān)定、對黨忠誠、牢記宗旨、心系群眾，堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、品德高尚、作用突出”[5]的學(xué)生發(fā)展入黨，夯實(shí)黨建根基;二是把好“未出校門”黨員繼續(xù)教育關(guān)，注重“講黨性、重品行、做表率”思想引領(lǐng)，唱響社會(huì)主義主旋律，把“黨員就是一面旗幟”植入中西文化交流中，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國際化教育中;三是把好“已出國門”黨員國外管理關(guān)，加強(qiáng)國內(nèi)黨委對留德黨支部的宏觀把控、網(wǎng)上黨建的動(dòng)態(tài)管理，形成集強(qiáng)化自覺性、增強(qiáng)堅(jiān)定性、提高戰(zhàn)斗性于一體黨建管理體系。

3.創(chuàng)新黨建工作理念，促進(jìn)黨建科學(xué)發(fā)展。新形勢下，高校黨建面臨全球化、國際化、信息化的交互作用及多重影響，尤其體現(xiàn)在中外合作辦學(xué)領(lǐng)域。為此，學(xué)院黨委把“三化”要求融入黨建，做到未雨綢繆。第一，樹立中國夢與世界夢相通相融觀念，教育青年學(xué)生和黨員把實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢自覺融入到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢歷史進(jìn)程中，引領(lǐng)全球發(fā)展大勢，實(shí)現(xiàn)世界和平、合作、共贏格局;第二，堅(jiān)持國際化與中國化兼容并包價(jià)值取向，正確對待西方文明與文化，增強(qiáng)學(xué)生國際理解教育，把握好貫徹黨的教育方針與吸收國外先進(jìn)理念的關(guān)系，把握好培養(yǎng)國際化人才與愛國主義教育的關(guān)系，把握好吸收國外文化的精神與弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的關(guān)系[3];第三，采取信息化與傳統(tǒng)化優(yōu)勢互補(bǔ)措施，打造信息化黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體黨組織和虛擬黨組織并存、傳統(tǒng)黨建模式和實(shí)體黨組織網(wǎng)絡(luò)化并用[6]的有機(jī)統(tǒng)一;第四，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作管理，著力培養(yǎng)具有全球化眼光、國際化視野、信息化手段的專兼職黨建工作隊(duì)伍。

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