摘 要：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展對于我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。我國對于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的利用及保護(hù)仍處于初級階段，集約化不足，保護(hù)手段單一，產(chǎn)業(yè)化不足，保護(hù)路徑亟待更新?；诋a(chǎn)業(yè)集群與農(nóng)產(chǎn)品地理商標(biāo)保護(hù)的內(nèi)在契合，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國國情，通過產(chǎn)業(yè)集群模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)揮政府的牽頭作用，利用依靠社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建立的區(qū)域社會(huì)根植性，建立產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，利用集群管理優(yōu)勢開發(fā)高賦值產(chǎn)品，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有效管理，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;地理標(biāo)志;集群化管理

中圖分類號(hào)：F30 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）04-0112-04

一、問題的提出

世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）第22條第1款對于地理標(biāo)志做出如下界定，“地理標(biāo)志是標(biāo)示原產(chǎn)于某成員國或該成員國的某一地區(qū)或地方的產(chǎn)品的標(biāo)志，但標(biāo)志產(chǎn)品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要取決于其地理來源。”在我國《商標(biāo)法》上，“地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，且該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志?！雹贀?jù)統(tǒng)計(jì)，在我國，已保護(hù)的地理標(biāo)志中農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的數(shù)量占據(jù)95%，農(nóng)產(chǎn)品在地理標(biāo)志保護(hù)范圍上占有絕對優(yōu)勢[1]。因此，為加強(qiáng)管理和保護(hù)源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（包括在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其粗加工產(chǎn)品），2007年農(nóng)業(yè)部專門出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》。該辦法指出，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指“標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志?！雹?/p>

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志往往蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這種價(jià)值來源于其不可復(fù)制的地理文化和傳統(tǒng)歷史工藝形成的獨(dú)特品質(zhì)，這種品質(zhì)經(jīng)過歷史的沉淀形成經(jīng)久不衰的市場信譽(yù)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制，豐富農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志利用渠道，對大力推進(jìn)地域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有意義重大[2]。數(shù)據(jù)顯示，盡管我國現(xiàn)階段地理標(biāo)志保護(hù)制度尚有待完善，但自實(shí)施以來，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益平均增長率仍達(dá)到25%以上，部分甚至呈倍數(shù)增長[3]。除去其具有的經(jīng)濟(jì)意義，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的有效管理和使用還會(huì)有效促進(jìn)農(nóng)民組織化、經(jīng)營規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)物流、旅游、商展、商貿(mào)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成互動(dòng)良好的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略格局[4]，對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生積極作用及聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。換言之，地理標(biāo)志對其所在地域相關(guān)經(jīng)濟(jì)資源具有聚集效應(yīng)，從而形成規(guī)模的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群，這不僅能夠提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)民收入，強(qiáng)區(qū)富民，還能提升地區(qū)品牌形象和競爭力、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局意義重大。

然而，現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的利用和管理仍然處于生產(chǎn)要素導(dǎo)向的初級階段，各級、各地政府各自為政，各企業(yè)、各農(nóng)戶一盤散沙，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營嚴(yán)重不足，地理標(biāo)志的帶動(dòng)作用發(fā)揮有限。因此，本文從集約化管理的角度，試圖構(gòu)建地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群化管理體系，探索出一條符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)及發(fā)展路徑，提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀剖析

（一）處于初級發(fā)展階段：集約化不足

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展尚處于起步階段，即生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的價(jià)格比較優(yōu)勢主要來源于其先天享有的自然地理資源優(yōu)勢或者人文歷史傳統(tǒng)承繼。采取這種發(fā)展方式可以簡便、快速地取得直接的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，但也面臨著許多問題。首先，這樣簡易粗放的發(fā)展方式在實(shí)踐中容易導(dǎo)致許多企業(yè)缺乏創(chuàng)新意愿和長遠(yuǎn)眼光，片面追求短期利益，在競爭中渾水摸魚、以次充好，忽略地理標(biāo)志的內(nèi)涵挖掘和品質(zhì)價(jià)值。這樣的發(fā)展模式，將使地理標(biāo)志保護(hù)和發(fā)展長期建立在生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢上，從而難以向更高級別的層次突破，中國的地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)所面臨的發(fā)展層次較低、升級困難、競爭力弱的局面難以得到改善，自然資源和環(huán)境也難以得到有效利用及維護(hù);其次，農(nóng)戶、企業(yè)等各市場主體沒有全局意識(shí)和合作精神，組織體系松散，相互之間沒有建立起高效便捷的交易、技術(shù)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致各主體生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于同化，缺乏信息交流暢通渠道，無形之中造成社會(huì)資源浪費(fèi)，犧牲了生產(chǎn)效率，增加了交易成本;再次，現(xiàn)階段我國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主要以生產(chǎn)要素為集中優(yōu)勢，產(chǎn)品科技附加值有限，從而導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏，專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平進(jìn)步難以與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)中間層機(jī)構(gòu)也因此不能發(fā)揮其有效作用;第四，龍頭企業(yè)數(shù)量不足，規(guī)模有限、經(jīng)濟(jì)效益水平不高、研發(fā)水平低下，市場競爭優(yōu)勢逐年減弱，對于本區(qū)域地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法起到良好帶動(dòng)作用;第五，農(nóng)戶、企業(yè)等主體是地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)者亦是受益者，但其往往追逐純粹經(jīng)濟(jì)利益，而缺乏對地理標(biāo)志文化內(nèi)涵及歷史底蘊(yùn)的深入挖掘，對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗劣包裝，忽略了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、民俗文化之間的關(guān)系，導(dǎo)致地理標(biāo)志獨(dú)有文化價(jià)值難以得到正確表達(dá)。

（二）保護(hù)手段單一：產(chǎn)業(yè)化不足

現(xiàn)階段，我國對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)手段單一，保護(hù)力度有限。地理標(biāo)志屬于區(qū)域內(nèi)共享的公共資源，因此其具有“外部性”的特定，基于這一特點(diǎn)，目前我國各地對于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的維護(hù)、發(fā)展等相關(guān)工作大多數(shù)是政府行為。因此，從農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)保護(hù)現(xiàn)狀來看，大部分保護(hù)工作還僅僅局限于在注冊、登記和審批等形式上的行政行為而并未加以賦予行政強(qiáng)制力的強(qiáng)勢保護(hù)，并且地理標(biāo)志在整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用也遠(yuǎn)沒有得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的充分運(yùn)用，一方面，不少企業(yè)目光短淺，認(rèn)為維護(hù)地理標(biāo)志的健康發(fā)展是政府職責(zé)，看不到與其自身商業(yè)利益的密切關(guān)聯(lián)，缺乏主動(dòng)使用、維護(hù)地理標(biāo)志的內(nèi)生動(dòng)力;另一方面，地理標(biāo)志經(jīng)濟(jì)價(jià)值的培育往往需要較長時(shí)間的發(fā)展才能得到顯著成效，短時(shí)間內(nèi)難以體現(xiàn)其蘊(yùn)含的品牌價(jià)值，因此具有主導(dǎo)地位的市場主體往往不愿意花費(fèi)時(shí)間、精力、財(cái)力對地理標(biāo)志進(jìn)行推廣之后與他人分享勞動(dòng)成果;而其他中小經(jīng)營主體往往寄希望于“搭順風(fēng)車”不勞而獲，取得額外的品牌收益，因此其自己投入?yún)⑴c推廣的積極性也不大。保護(hù)手段單一、技術(shù)落后、資金不足、專業(yè)人才匱乏等方面的制約，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，效益低下，規(guī)模難以擴(kuò)大，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條尚有待時(shí)日。雖然注冊、登記、審批等政府行為是對其實(shí)施保護(hù)的一種手段，但其保護(hù)力度有待商榷，且對于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作不能僅僅停留在保護(hù)層面上，保護(hù)是基礎(chǔ)，我們更應(yīng)立足長遠(yuǎn)，運(yùn)用發(fā)展思維，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)地區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）路徑亟待更新：制度集約化

有關(guān)我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑制度十分豐富。對內(nèi)，我國目前存在三套制度體系管理地理標(biāo)志，這三套體系相互獨(dú)立，它們分別為：依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》實(shí)施的證明商標(biāo)、集體商標(biāo)登記制度，根據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》而產(chǎn)生的地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)制度，以農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》而完善的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記制度;對外，我國加入WTO十余年，是TRIPS協(xié)議及其他國際公約的主要成員國，深度參與到農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化的各項(xiàng)進(jìn)程。從TRIPS協(xié)議及其他國際公約的規(guī)定來看，并沒有規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的統(tǒng)一模式。國外發(fā)達(dá)國家早已認(rèn)識(shí)到了地理標(biāo)志蘊(yùn)含的發(fā)展?jié)摿Γ⒁迅鶕?jù)自身特有的環(huán)境資源、歷史傳統(tǒng)、人文底蘊(yùn)，建立了具有自身發(fā)展特色的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)及發(fā)展模式，其共同之處在于均從地理標(biāo)志的集體性出發(fā)，走集群化管理之路，如法國制定了專門的地理標(biāo)志法來進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)。我國也應(yīng)從本國特有的地理環(huán)境資源、歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立適合我國國情的地理標(biāo)志法律保護(hù)模式。當(dāng)前，我國存在著《商標(biāo)法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》三套地理標(biāo)志管理體系。從理論上分析，對同一權(quán)利客體進(jìn)行多重保護(hù)是可行的;從三個(gè)部門的管理范疇看，工商部門主要管標(biāo)志、商標(biāo)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)著重于生產(chǎn)過程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，農(nóng)業(yè)部門僅涉及初級農(nóng)產(chǎn)品，即：一個(gè)管牌子，一個(gè)管生產(chǎn)，一個(gè)管產(chǎn)品。但事實(shí)上，這三套體系在保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)條件和保護(hù)效力方面存在著重疊甚至矛盾，易導(dǎo)致權(quán)利的相互沖突與責(zé)任的相互推諉，從而誘發(fā)市場混亂，亟須制度的協(xié)調(diào)與集約化。

三、產(chǎn)業(yè)集群與農(nóng)產(chǎn)品地理商標(biāo)保護(hù)的內(nèi)在契合

（一）產(chǎn)業(yè)集群理論要素分析：與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理相結(jié)合

美國哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特在其著作《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念，他用“產(chǎn)業(yè)集群”來充分解釋了生產(chǎn)經(jīng)營主體間存在的集群現(xiàn)象。波特認(rèn)為市場個(gè)體基于相互間的共通性和互補(bǔ)性聯(lián)結(jié)成產(chǎn)業(yè)集群，共同性決定其能共享集群內(nèi)共同資源，降低經(jīng)營成本，互補(bǔ)性決定市場主體之間可以相互取長補(bǔ)短，促進(jìn)資源利用最大化，產(chǎn)業(yè)集群由處在特定空間范圍之中，互相間在地理位置上相近、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品相似或者相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)營主體及相關(guān)組織組成。據(jù)此，國際經(jīng)合組織對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做出界定如下：地理位置相近的其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，集團(tuán)公司和子公司在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地由收斂或互補(bǔ)聯(lián)系在一起形成一個(gè)有機(jī)的整體。這是一種新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，其成員包括各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、市場營銷和其他企業(yè)及各種相關(guān)的機(jī)構(gòu)（如金融、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)）等。通過對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行長時(shí)間實(shí)證分析研究，邁克爾·波特提出的產(chǎn)業(yè)集群理論全面解釋了不同地域間競爭地位差異的原因，即“國家競爭優(yōu)勢理論”，我們又稱之為“鉆石模型”[5]。（見圖1）

“鉆石模型”理論認(rèn)為：有四大要素影響著一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力，即生產(chǎn)要素、需求條件、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)、企業(yè)戰(zhàn)略和同業(yè)競爭對手;除此之外，政府和機(jī)會(huì)也起到重要作用。集群產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢即是以上四大要素彼此長時(shí)間的相互作用、相互影響而逐漸凸顯出來的[6]。生產(chǎn)要素是影響產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的首要因素，各市場主體因同一地區(qū)內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)要素優(yōu)勢聚集在一起。然而，最重要的生產(chǎn)要素不應(yīng)該是渾然天成的而應(yīng)該是后天創(chuàng)造而來的，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不應(yīng)局限于區(qū)域內(nèi)獨(dú)有的自然資源，更要注重產(chǎn)品附加值，改良生產(chǎn)技術(shù)，對初級生產(chǎn)要素進(jìn)行創(chuàng)造性的升級，創(chuàng)造出具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的高附加值農(nóng)產(chǎn)品。在進(jìn)行創(chuàng)造性升級的過程中，最應(yīng)重視的是知識(shí)資源和人力資源，只有這兩者良好結(jié)合才能脫離生產(chǎn)要素制約，創(chuàng)造出高附加值的產(chǎn)品。地理標(biāo)志所蘊(yùn)含的得天獨(dú)厚的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特征優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢使他們相互吸引連接在一起。不同于傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)集群依靠不可再生自然資源作為其生產(chǎn)要素基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所依托的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是一種生態(tài)的、無污染、可再生的自然資源，如蔬菜、水果、谷物、茶葉、林木等。在市場競爭中，生產(chǎn)要素、能力、網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面結(jié)合形成產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，這種優(yōu)勢來自于地理標(biāo)志作為產(chǎn)業(yè)的主要要素，亦來源于以產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)等資源整合優(yōu)勢，結(jié)合為空間聯(lián)絡(luò)，從而形成地理標(biāo)志資源稟賦型產(chǎn)業(yè)集群。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群將促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與發(fā)展

地理標(biāo)志本身具有的品牌影響力及市場號(hào)召力會(huì)自然地產(chǎn)生對其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的聚集效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)集群。相應(yīng)的，產(chǎn)業(yè)集群的建立與發(fā)展又會(huì)反過來增強(qiáng)地理標(biāo)志的影響力。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)集群化要求農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；@使得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品能夠在市場中把自然資源先天的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后天的市場競爭優(yōu)勢。在此轉(zhuǎn)化過程中，該地理標(biāo)志的聲譽(yù)得到進(jìn)一步保護(hù)，其具有的經(jīng)濟(jì)效益也得到進(jìn)一步提升[7]。

首先，自然天成的地域資源優(yōu)勢是申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的前提。匯集某些優(yōu)越的，甚至是獨(dú)有的地域資源條件是地區(qū)申請地理標(biāo)志的一個(gè)非常重要的前提，否則很難申請成功。地理標(biāo)志保護(hù)的對象主要是農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)業(yè)是對自然資源依賴很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，氣候、地質(zhì)、水文等內(nèi)在自然條件的差異直接影響著農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、類型的形成，從而導(dǎo)致了“靠山吃山、靠水吃水”這個(gè)根深蒂固的人類生存觀念。農(nóng)業(yè)資源的地理位置分布差異，決定了為能充分利用這些地域資源優(yōu)勢，從而使一些農(nóng)戶或生產(chǎn)聯(lián)合體集中到特定的區(qū)域范圍內(nèi)，進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集合體的雛形，并具備一定的匯集優(yōu)勢，這種優(yōu)勢便是申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的重要前提。

其次，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)意識(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成過程看，現(xiàn)階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場主體的集結(jié)大多是為了獲取生產(chǎn)要素資源的比較優(yōu)勢，建立起以特色農(nóng)產(chǎn)品或地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群的分布并非零落分散而是傾向于地理集中，其成員由于地理上的接近，可以資源共享形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，大大提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)新利益，降低交易成本?？梢灶A(yù)見，在有了地理標(biāo)志的有效保護(hù)后，這些產(chǎn)業(yè)群落賴以生存的先天資源優(yōu)勢會(huì)更為顯著，加之集群內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的吸引，各相關(guān)聯(lián)市場將會(huì)使主體各種生產(chǎn)要素進(jìn)一步向該地理標(biāo)志產(chǎn)品所在地區(qū)集中以追逐經(jīng)濟(jì)利益最大化，從而使這種集群優(yōu)勢得以進(jìn)一步強(qiáng)化[8]。

最后，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展會(huì)進(jìn)一步提升該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的區(qū)位品牌價(jià)值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)進(jìn)一步提升了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的商譽(yù)及影響力：一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的知名度，提高了經(jīng)濟(jì)效益，從而大大提升其在同類商品中的競爭力;另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群本身也是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用者與受益者，因此它的發(fā)展是否良好亦直接影響到該地理標(biāo)志的形象。所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的健康茁壯地成長是提升農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的區(qū)位品牌價(jià)值的重要保證。由此可見，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的形成及發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)及管理工作相互影響，互促互長。

四、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的集群化管理路徑

（一）發(fā)揮政府牽頭的作用

政府是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)主體之一，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的重要外源動(dòng)力。因此要充分發(fā)揮政府的行政職能，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為保護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建立制度保障[9]。目前，在我國管理及保護(hù)地理標(biāo)志有三種制度并行，分別由國家農(nóng)業(yè)部、國家工商總局和國家質(zhì)檢總局執(zhí)行，但三者職責(zé)范圍互有交叉，責(zé)任分工界限模糊，難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效管理。因此，本文認(rèn)為針對上述三種制度存在的權(quán)責(zé)不清、層級混亂等問題，應(yīng)通過制定法律、法規(guī)，出臺(tái)配套政策予以協(xié)調(diào)解決，同時(shí)創(chuàng)建良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和外部制度環(huán)境吸引更多經(jīng)營主體參與到地理標(biāo)志集群化建設(shè)中，并且還要采取各種形式宣傳保護(hù)地理標(biāo)志的必要性，通過各類會(huì)議、各種論壇及展覽等形式為地理標(biāo)志產(chǎn)品的推廣宣傳提供發(fā)展契機(jī)，加深經(jīng)營、監(jiān)管主體對保護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志意義的認(rèn)識(shí)，營造出全民共同關(guān)注、共同參與保護(hù)的良好環(huán)境。

（二）發(fā)揮保護(hù)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志微觀主體的作用

龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)是地理標(biāo)志品牌建設(shè)和保護(hù)的重要微觀主體，龍頭企業(yè)對我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與發(fā)展有積極的帶動(dòng)作用，某地域地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢很大程度上取決于該集群龍頭企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，因此應(yīng)積極引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的帶頭作用。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)可在制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)流程、管理生產(chǎn)后的物流和信息等方面起到參與、引導(dǎo)作用，因此充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用，促使企業(yè)做好自我約束管理也十分重要。鑒于此，政府可以牽頭推廣建立“地理標(biāo)志+行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式[10]，形成地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群，使相關(guān)企業(yè)集聚在特定地理標(biāo)志地域內(nèi)，取長補(bǔ)短，結(jié)合信息化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展道路，成就各經(jīng)營主體在地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得多贏局面。

（三）利用區(qū)域社會(huì)根植性

依靠社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建立的區(qū)域社會(huì)根植性是地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)源根基[11]。長期以來，基于特定地理區(qū)域內(nèi)的社交網(wǎng)絡(luò)形成的良好的社會(huì)根植性為該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營主體溝通合作創(chuàng)造了可靠的互信基礎(chǔ)。在區(qū)域內(nèi)部的各經(jīng)營主體可以依靠這種長時(shí)間形成的穩(wěn)固互利共贏關(guān)系，便捷從事各自的經(jīng)營，促進(jìn)資源高效利用，從而提高社會(huì)資本積累效率。相應(yīng)的，以有效積累的社會(huì)資本進(jìn)行各經(jīng)營行為，會(huì)減少市場主體的經(jīng)營阻力，從而降低經(jīng)營費(fèi)用進(jìn)一步提高市場競爭力。地理標(biāo)志農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群便是在此基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展壯大的。

（四）建立產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)

建立產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)，促進(jìn)資源合理高效利用。我國地大物博，不同地區(qū)地理環(huán)境區(qū)別較大?；趪椋鞯貐^(qū)應(yīng)因地制宜，摸索發(fā)展出了適合基于本地特有地理資源建立的農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。這些集群可以集聚在各地的生態(tài)技術(shù)園區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等周圍[12]，形成產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。這種模式既能利用園區(qū)創(chuàng)造的外部環(huán)境經(jīng)濟(jì)性，共享園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)信息、技術(shù)研發(fā)成果等，促進(jìn)信息對稱，同時(shí)深化各市場主體間的交流與合作，促進(jìn)資源高效合理利用，建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈，營造共同提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的多贏局面。

（五）實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、加快技術(shù)進(jìn)步、開發(fā)高賦值產(chǎn)品

首先，政府可以牽頭制定諸如“農(nóng)業(yè)零成長”、“發(fā)展精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”等政策，引導(dǎo)地理標(biāo)志農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群由粗放式發(fā)展逐步調(diào)整向集群農(nóng)業(yè)專業(yè)化、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、突出本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色、開發(fā)高附加價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而提高本集群地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。其次，應(yīng)在集群內(nèi)部構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。具體方式為，以地理標(biāo)志為紐帶，以一定地域?yàn)楦?，建立起本地域地理?biāo)志產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合集群內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、監(jiān)督部門等關(guān)聯(lián)企業(yè)機(jī)構(gòu)形成完整鏈條，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營流程，共同制定和執(zhí)行產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程、包裝識(shí)別規(guī)則、產(chǎn)品編號(hào)規(guī)則、質(zhì)量安全體系，按照共同擬定的規(guī)則、體系進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)、有序經(jīng)營，增強(qiáng)本產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，防止惡性競爭，以達(dá)到集群內(nèi)主體互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的良好趨勢。最后，應(yīng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系，積極推行農(nóng)業(yè)技術(shù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促成各成員資源互補(bǔ)，積極主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)的購買、委托研發(fā)或者設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)自主開發(fā)，有效發(fā)揮生產(chǎn)和市場對接過程中的技術(shù)功能。

五、結(jié)論

建立集群化管理模式對于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)由初級階段向更高階層發(fā)展有著重要的意義和價(jià)值。首先，它能提高我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)力度，加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，將產(chǎn)品的生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場競爭優(yōu)勢;其次，這種模式能夠更為合理整合利用區(qū)域內(nèi)各經(jīng)營主體的人才、技術(shù)、資金等資源投入，提高資源利用效率，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變;并且，該模式能夠加強(qiáng)各經(jīng)營主體科技創(chuàng)新意識(shí)，積極推進(jìn)落實(shí)改革政策，從而提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力，保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)競爭實(shí)力;最后，集群化管理模式不僅有利于先進(jìn)的技術(shù)及管理手段的引進(jìn)，更有利于制度的執(zhí)行和落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)范化，提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志企業(yè)競爭力[13]。我們應(yīng)發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品的主導(dǎo)作用，構(gòu)建市場化程度高，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，努力提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

The Geographical Indication of Agricultural Products into the Protection and Development Path

——From the Perspective of Cluster Management

ZHU Tao，ZHANG Yuxi

（Chongqing University of Posts and Telecommunications，Chongqing 400065， China）

Abstract： The agricultural geographical indication is important for the promotion of agricultural development. The protection of geographical indications of agricultural products in China is still in the primary stage of development： intensive problems， single means of protection， industrialization problem， the protection path needs to be updated. Basing on the Inherent connection between the industrial cluster and the agricultural product geographical trademark protection ，according to the situation of our country， through the industrial cluster model， We realize agricultural standardization;the government should play leading role;relying on Regional Social Network Embeddedness， We should establish industrial zones;taking the advantage of cluster management and development of high value products， we should speed up technological progress， to realize the Agricultural Geographical Indications of management innovation

Key words： agriculture products;geographical indications;cluster management

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①參見《中華人民共和國商標(biāo)法》第16條。

②參見《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令[第11號(hào)]）第2條。

收稿日期：2014-12-07

基金項(xiàng)目：重慶市人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展問題研究中心項(xiàng)目：網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的互動(dòng)機(jī)制研究——以重慶為重點(diǎn)（2010SKJD05）;重慶2013年度決策咨詢與管理創(chuàng)新（一般）項(xiàng)目：重慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制與制度集成研究（cstc2013jccxA00044）

作者簡介：朱濤（1976-），女，四川大邑人，重慶郵電大學(xué)法學(xué)院副教授，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所博士后，從事民法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究;張玉璽（1986-），女，重慶人，碩士研究生，從事訴訟法學(xué)研究。