摘 要：理論是行動的先導(dǎo)，要廉潔政治首先必須要分析廉政建設(shè)的理論依據(jù)和邏輯，認(rèn)清腐敗的根源，進(jìn)而指導(dǎo)社會主義的廉政實踐，并在實踐中不斷發(fā)展和豐富廉政建設(shè)的經(jīng)驗，形成一個系統(tǒng)化的中國特色廉政建設(shè)措施。

關(guān)鍵詞：廉政;理論依據(jù);解決途徑

中圖分類號：D619 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）04-0058-02

廉政就是廉潔的政治環(huán)境，它是由廉潔的政府、廉潔的政治行為、廉潔的政治觀念、廉潔的政治制度和廉潔的法律制度構(gòu)成，是理論上的廉潔和實踐上的廉潔的統(tǒng)一。廉政建設(shè)不能搞成形式主義，也不能搞成政治運(yùn)動，不能走向極端，它是改變現(xiàn)存狀態(tài)的一種現(xiàn)實的行動，必須要成為指導(dǎo)現(xiàn)實行動的指南，成為現(xiàn)實生活中的行動。

一、廉政建設(shè)的必要性

歷史唯物主義的科學(xué)基礎(chǔ)，馬克思在《lt;政治經(jīng)濟(jì)學(xué)gt;批判序言》中指出“社會永遠(yuǎn)不給自己提出解決它們的條件還沒有成熟的任務(wù)”。盧森堡寫到“只有在實踐哲學(xué)的某些問題在一般的歷史進(jìn)程中或特定社會集團(tuán)的歷史進(jìn)程中成為現(xiàn)實問題的時候，這些問題才能得以解決”。因此只有問題出現(xiàn)在現(xiàn)實社會中的時候，問題才有解決的可能;要問題能夠在現(xiàn)實中解決，首先必須要問題在理論上得到解決。

廉政是一個常提常新的話題，腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，伴隨著公共權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，廉政是整個人類社會和所有國家共同面臨的難題，也一直是黨實現(xiàn)其執(zhí)政合法性的一個重要內(nèi)容。在社會主義初級階段，私有制是我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必要基礎(chǔ)，私有制必然產(chǎn)生人的異化，進(jìn)而產(chǎn)生人對物的崇拜，這是滋生腐敗的一種歷史條件。而屬于上層建筑的公共權(quán)力雖源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是又高于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公共權(quán)力被特定的團(tuán)體壟斷之后就會產(chǎn)生脫離人民的趨勢，尤其在缺乏均衡力量的制衡時，更容易被用來以權(quán)謀私。在我國現(xiàn)實社會中腐敗問題已成為威脅社會穩(wěn)定的重大隱患，我們必須在理論上認(rèn)識腐敗產(chǎn)生的必然性和它的不合理性，在實踐中在保持社會穩(wěn)定的情況下逐漸消滅腐敗，廉潔政治。

二、廉政建設(shè)的哲學(xué)依據(jù)和解決途徑

廉政問題的哲學(xué)溯源是人們對人性的懷疑。對于人性的討論素有人性善，人性惡和人性空白的學(xué)說。提出性惡論比性善論是一大進(jìn)步，它看到了人的不完滿性，進(jìn)而重視對人的后天環(huán)境的重塑和改造。近代哲學(xué)的集大成者黑格爾將善和惡看成是一種達(dá)到和欠缺，而沒有陷入本性是原始的善或惡這種膚淺的觀念。依這種看法，人們無法想象人性為惡之外尚有別的看法。因為只要人作為自然的人，就人作為自然的人的行為來說，他所有的一切活動，都是他所不應(yīng)有的，這是人的惡的客觀性。人能超出他的自然存在，即由于作為一個有自我意識的存在，區(qū)別于外部的自然界，人與自然界相分離了。在人追求各自的目的時，只知自己，只知滿足自己特殊的意欲而離開共同體時，他便陷于了惡，這個惡就是他的主觀性。從上述可以看出腐敗的產(chǎn)生是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟階段，社會保障體系不完善條件下的產(chǎn)物，在物質(zhì)財富充分涌流的社會高級發(fā)展階段它必然會消亡。

因此我國現(xiàn)代社會發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的這條主要任務(wù)不能變。廉政首先是使從政人員必須專職于政治，而不能去搞副業(yè)分離其心力，使生活有保障，達(dá)到社會平均的生活水平，來避免對于基本生存自然物質(zhì)需求所造成的惡。其次也不能認(rèn)為高薪就能養(yǎng)廉，因為一個人的主觀選擇性也很重要，如果他順從其個體私欲，而損害共同體利益，薪水再高也滿足不了他的欲望。因此必須在學(xué)校和社會再教育中倡導(dǎo)熱愛祖國、熱愛人民的共同體觀念，通過從認(rèn)知到理解和感情，再通過從感情到理解和認(rèn)知的雙向途徑在人的內(nèi)心中樹立一種信仰，即社會主義共同理想，并且將理想和信念轉(zhuǎn)換成物質(zhì)的生產(chǎn)力，使現(xiàn)實不斷趨近于理想，理想不斷趨近于現(xiàn)實。再次加強(qiáng)共同體的核心凝聚力，在日常工作和生活接觸之中，使人民和行政人員真正體會到歸屬感和認(rèn)同感，形成自覺的一致認(rèn)同。使每個人都被共同體所吸引，在共同體中實現(xiàn)自我價值和自我滿足感，而不是局限于自我的狹隘界限內(nèi)。

三、廉政建設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)和解決方法

經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，市場通過理性人的假設(shè)，即每一個人追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，根據(jù)價值規(guī)律來調(diào)節(jié)供需平衡，使資源達(dá)到充分的涌流，減少浪費(fèi)，從而達(dá)到資源的優(yōu)化配置。過去提出過高薪養(yǎng)廉的辦法來減少貪污腐敗，但是這種方法治標(biāo)不治本。首先，因為高收入行業(yè)必定是壟斷行業(yè)，如果是通過市場的競爭機(jī)制調(diào)節(jié)的話，勢必會導(dǎo)致利潤的平均化，因此如果對從政人員實行高薪勢必會導(dǎo)致行政職業(yè)的壟斷，為貪污腐敗提供職務(wù)的便利，不利于行政職業(yè)的健康發(fā)展。其次，高收入的行業(yè)勢必也是高投資的行業(yè)，他所需要的技能條件和投資會排斥大量的人在這個行業(yè)之外，只有少數(shù)人在這個行業(yè)之中，這樣就缺少了一種大眾的監(jiān)督，增大了腐敗產(chǎn)生的概率，而少數(shù)人經(jīng)常在一起時就會產(chǎn)生一種情感關(guān)系，這種情感會使這少數(shù)人之間缺少相互間的督促，而且阻止新分子的加入，容易導(dǎo)致成員的固化。再次，高收入一定會引來眾多人的追求，一般情況下都是高投入的人能夠得到職位，但是高投入者在擁有職位之后，必定首先要收回其成本，因為經(jīng)濟(jì)學(xué)上高投入的前提是高產(chǎn)出，得到職位的人一定會將其職務(wù)視為商業(yè)買賣行為，會滋生腐敗。

因此，從上述來看，要想廉政，首先，必須打破行政行業(yè)的壟斷，引入競爭機(jī)制和效率考評，實行專職的文官選拔考試制度，來破除通過人情關(guān)系和權(quán)錢交易的壟斷或繼承制度。為了不讓情感在考試中作祟，第一，必須將面試成績的比例降低，因為能通過筆試而且得高分者絕不是不合格者或不稱職者。第二，對面試的人員實行隨機(jī)挑選制，不能固定，這樣就會減少走人情的機(jī)會，而且對于有親戚和情感關(guān)系的人應(yīng)實行避嫌制，這樣會第對所有的面試者提供公平的平臺。其次，不能將行政商業(yè)化，選舉制必須在考試錄取之后的人員中進(jìn)行，通過公開透明的選舉機(jī)制和考核機(jī)制，獎罰分明，免職、升職和行政處罰機(jī)制等要一系列的配套措施，使腐敗的成本高、利益低、風(fēng)險大，才能有效地遏制腐敗，廉潔政治。再次，雖然從政必須要專業(yè)化，但對于有基層實踐經(jīng)驗，贏得民心和名譽(yù)的人，即不在筆試范圍之內(nèi)的人，必須設(shè)立另一種機(jī)制使其納入國家的體制之內(nèi)，讓其為人民服務(wù)，這樣民意的上達(dá)就會增加一條新的途徑，而且對于腐敗的監(jiān)督也很有效。

四、廉政建設(shè)是社會公正的要求

廉政就是要保持社會的公正，社會的公正是中華民族之不懈的追求，也是黨執(zhí)政合法性的重要基礎(chǔ)。社會公正中，“公”和私相對立，就是要以群眾的公共利益為先，不能以自己的私利為先;“正”就是不偏，即不能偏斜，要平正。因此公正的含義是就法律的制定和執(zhí)行而言的。首先，社會公正一般是由法律來判斷，但是法律是由立法者訂立的，誰制定法律那么法律就代表誰的利益，根本沒有普遍的利益，公正就是在利益博弈中產(chǎn)生的。其次，法律的執(zhí)行者是具有主觀選擇性的個人，執(zhí)法者個人的理念和準(zhǔn)則固然十分重要，但是不能將希望寄托在個人的道德水平之上，外在的約束或強(qiáng)制也會在人的內(nèi)在主觀因素中起引導(dǎo)作用。

因此，廉政就必須法律公正，第一，法律的制定權(quán)不能由一個團(tuán)體來操作，而是在社會團(tuán)體的博弈中產(chǎn)生，通過廣泛征集社會各階層人士的意見，由專業(yè)人員匯集成法律條文向社會公布，再征求民眾意見和許可之后才可成立，這樣法律中就會減少偏見，實現(xiàn)法律的內(nèi)容公正和程序的公正。第二，對于法律的執(zhí)行者的外部監(jiān)督可以使實行者有一種自危感，進(jìn)而使其能夠公正執(zhí)法。對于行政部門和官員的監(jiān)督首先要由專門的國家權(quán)力監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行次，要形成獨(dú)立的司法系統(tǒng)，司法部門的經(jīng)濟(jì)要獨(dú)立，由中央統(tǒng)一直接劃撥司法部門的財政，防止地方政府對司法部門的牽制，這樣才能真正發(fā)揮司法的監(jiān)察作用。再次，要普及法律常識，提高公民意識，削減人民對于官員或行政部門起訴的成本，減少司法中的煩瑣程序，由專門的法律援助機(jī)構(gòu)來支持人民的投訴，這樣就會使單個人從“私”對“公”的弱勢地位變?yōu)椤肮睂Α肮钡钠降鹊匚弧Ｗ詈?，監(jiān)督部門不能守株待兔，僅靠人民的投訴，而且應(yīng)該到群眾中去暗訪調(diào)查，形成自上而下和自下而上的雙層互動。第三，通過制度監(jiān)督防止腐敗。實行黨政干部個人收入及家庭財產(chǎn)來源登記制，實行個人儲蓄實名制，官員房產(chǎn)公示制度，巨額遺產(chǎn)稅收制度，形成具有中國特色的防腐倡廉制度。第四，人民對于行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代媒體技術(shù)，公開個投訴部門的郵箱，使人民的信息對稱，能夠投訴有門。而且必須由中央設(shè)立統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴郵箱和管理部門，專門接受腐敗、貪污訴訟案件，防止地方對信息的攔截和篩選。

五、廉政文化建設(shè)和廉政氛圍營造

廉政必須有內(nèi)在的廉政文化的支撐和廉潔政治氛圍的營造。馬克思對人和環(huán)境的關(guān)系論述到：“既然人是從感性世界和感性世界中的經(jīng)驗中汲取自己的一切知識、感覺等等，那就必須這樣安排周圍的世界，使人在其中能認(rèn)識和領(lǐng)會真正合乎人性的東西，使他能認(rèn)識到自己是人?！痹诹慕ㄔO(shè)中，廉政的教育和廉潔的社會環(huán)境二者不可分離。如果學(xué)校在價值觀中教導(dǎo)廉潔政治和廉潔文化，但實際上學(xué)校內(nèi)部首先自身不廉潔，那么就會引起學(xué)生對其信念的懷疑;如果在學(xué)校中教育做人要廉潔，而在社會現(xiàn)實中政治腐敗，則學(xué)生進(jìn)入社會之后就會被社會實踐所同化，那么在學(xué)校中的教育就會付諸東流。因此廉潔的學(xué)校文化和廉潔的社會環(huán)境兩者互為補(bǔ)充，共同推動廉政的建設(shè)。

在廉政文化氛圍的創(chuàng)造中，首先，廉政教育必須首先要樹立正確的價值觀念以明是非，而且要將腐敗的法律后果講清，提前預(yù)防腐敗。其次，通過教育使人明白和明確區(qū)分美丑善惡，形成良好的品德;通過反腐的教育將反腐作為官員的內(nèi)化了價值觀，指導(dǎo)其行為，使人民確立一切要靠自己能力，取消行賄獲利的投機(jī)思想。再次，通過樹立正確的信仰和信念，使其成為人生的追求。對社會主義公平正義信念的樹立，使其作為牢不可摧的精神信仰，扎根于我國的本土文化之中，使信仰消除腐敗對人的精神腐蝕。最后，通過榜樣和模范的示范效應(yīng)，鼓勵官員爭相效仿，清正廉明，發(fā)揮典型示范的正面導(dǎo)向作用，只有這樣才會學(xué)術(shù)氛圍清明，進(jìn)而政治廉潔。

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收稿日期：2014-12-02

作者簡介：劉曉（1989-），女，甘肅蘭州人，碩士研究生，從事馬克思主義基本原理研究。