農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育普遍面臨著師資短缺、設(shè)備落后、開課率不足等一系列難題。而一項(xiàng)調(diào)查顯示，近半數(shù)縣市教育局長(zhǎng)在音美師資數(shù)量、課時(shí)量等藝術(shù)教育基本信息上交了“白卷”，對(duì)藝術(shù)教育的重視程度由此可見一斑。推進(jìn)農(nóng)村藝術(shù)教育的發(fā)展，需要從農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育觀念、教學(xué)內(nèi)容與形式、教學(xué)管理與評(píng)價(jià)、教師配備與培養(yǎng)以及教育資源配置等方面有新的思路和辦法。

藝術(shù)師資缺編

此次調(diào)查，是國(guó)家教育行政學(xué)院國(guó)家教育行政學(xué)院對(duì)第27期全國(guó)縣市教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班全體學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)查，并對(duì)少數(shù)分管局長(zhǎng)進(jìn)行深度訪談最終形成的。此次調(diào)研共發(fā)放問卷142份，回收問卷127份，有效問卷82份，有效率僅為57.75%。大量問卷在音樂、美術(shù)師資數(shù)量、課程課時(shí)數(shù)占總課時(shí)數(shù)比例等問題上出現(xiàn)空白或者數(shù)據(jù)明顯失真，成為無效問卷。從問卷回收率可以判斷，當(dāng)前一線教育局長(zhǎng)對(duì)藝術(shù)教育相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的解相對(duì)有限，對(duì)藝術(shù)教育重視程度有待提高。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育階段藝術(shù)教育師資嚴(yán)重不足。城鄉(xiāng)平均每所學(xué)校只有0.69名音樂教師，0.59名美術(shù)教師。平均每568名學(xué)生才有1名音樂教師，平均每665.8名學(xué)生才有1名美術(shù)教師。音樂教師占全體在職教師比例僅為2.59%，美術(shù)教師占全體在職教師比例僅為2.21%。其中農(nóng)村地區(qū)學(xué)校平均每校只有0.59名音樂教師，0.49名音樂教師;城市地區(qū)學(xué)校平均每校有0.86名音樂教師，0.78名美術(shù)教師。如此一來，農(nóng)村地區(qū)平均每?jī)伤鶎W(xué)校才能擁有1名音樂教師和1名美術(shù)教師，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實(shí)際教育教學(xué)的需求。同時(shí)，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)平均生師比為14.7：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育階段生師比標(biāo)準(zhǔn)。

與主科教師待遇不同

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有44.2%的地區(qū)藝術(shù)教師無法享有與語(yǔ)數(shù)外等主科教師同等的待遇與專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。這種待遇差異主要體現(xiàn)在藝術(shù)師資在課時(shí)津（補(bǔ)）貼和擔(dān)任班主任機(jī)會(huì)等方面。75.2%的地區(qū)藝術(shù)教師無法享有與其他主科教師同等的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，這種專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)差異主要體現(xiàn)在教師培訓(xùn)和職稱晉升等兩方面。

待遇和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)上的不平等，嚴(yán)重影響了藝術(shù)教育師資的工作積極性。其中，相當(dāng)一部分相對(duì)年輕的藝術(shù)教育師資有比較嚴(yán)重的職業(yè)倦怠，直接導(dǎo)致中小學(xué)藝術(shù)教師專業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，影響了藝術(shù)課程的質(zhì)量，削弱了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

藝術(shù)教育師資因自身學(xué)科的特殊性，雖然參加了一般性的師資培訓(xùn)項(xiàng)目，但因針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)效性不高。而專項(xiàng)培訓(xùn)因培訓(xùn)費(fèi)用較高，且某一所學(xué)?；蛘呖h域范圍內(nèi)藝術(shù)教育師資數(shù)量有限，缺乏規(guī)模效應(yīng)，很難有效組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。在工資待遇和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)上，藝術(shù)師資與語(yǔ)數(shù)外主科教師存在較大差別的問題，亟待建立對(duì)藝術(shù)教師公平待遇的政策保障機(jī)制，以支持他們的工作積極性與專業(yè)發(fā)展。

師資瓶頸難以突破

《教育部關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》指出，要通過各種創(chuàng)新途徑多渠道解決藝術(shù)師資短缺問題，并就幾種比較切實(shí)可行的創(chuàng)新途徑給出指導(dǎo)性意見。

調(diào)查顯示，由于缺乏配套機(jī)制，在實(shí)踐中這些創(chuàng)新模式?jīng)]有落實(shí)到位，僅有38.2%的地區(qū)實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)藝術(shù)教師交流制度;僅有36.8%的地區(qū)采取藝術(shù)教師“對(duì)口聯(lián)系”“下鄉(xiāng)巡教”等形式到農(nóng)村學(xué)校任教;僅有22.1%的地區(qū)依托高等學(xué)校培養(yǎng)中小學(xué)藝術(shù)教師，在農(nóng)村學(xué)校設(shè)立教育實(shí)習(xí)基地開展頂崗實(shí)習(xí);僅有32.5%的地區(qū)鼓勵(lì)中小學(xué)優(yōu)秀骨干教師擔(dān)任高校藝術(shù)教育專業(yè)的兼職教師，指導(dǎo)學(xué)生教學(xué)實(shí)踐;僅有34.7%的地區(qū)鼓勵(lì)聘用社會(huì)文化藝術(shù)團(tuán)體專業(yè)人士、民間藝人擔(dān)任學(xué)校兼職藝術(shù)教師;有59%的地區(qū)實(shí)行具有藝術(shù)特長(zhǎng)的教師和管理人員經(jīng)必要專業(yè)培訓(xùn)后擔(dān)任兼職藝術(shù)教師。

制度創(chuàng)新牽涉到政府編制、財(cái)政、人社、教育等多個(gè)部門，短時(shí)間內(nèi)很難理順關(guān)系，因此很多創(chuàng)新舉措開展艱難。具有藝術(shù)特長(zhǎng)的教師和管理人員經(jīng)必要專業(yè)培訓(xùn)后擔(dān)任兼職藝術(shù)教師這一創(chuàng)新舉措，之所以在實(shí)踐中落實(shí)的比例最高，達(dá)59%，主要是因?yàn)檫@批兼職教師源自學(xué)校和教育系統(tǒng)內(nèi)部，便于人事調(diào)配和管理。

調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，基礎(chǔ)教育階段的藝術(shù)教育應(yīng)該是一種強(qiáng)調(diào)審美體驗(yàn)、側(cè)重審美能力培養(yǎng)的藝術(shù)素養(yǎng)教育。但在農(nóng)村，87.3%的局長(zhǎng)表示：自己所在地的藝術(shù)教育在存在著忽視學(xué)生現(xiàn)有的水平和接受能力，盲目追求“高大上”的“專業(yè)化”傾向。藝術(shù)教學(xué)過程變成純粹的藝術(shù)知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練的過程，失去藝術(shù)教育應(yīng)有的審美體驗(yàn)教育和審美能力培養(yǎng)。實(shí)踐中，美術(shù)課“術(shù)”多“美”少，甚至有“術(shù)”無“美”;鋼琴教學(xué)變成了單純的手指訓(xùn)練;音樂課注重發(fā)聲訓(xùn)練和識(shí)譜視唱訓(xùn)練。這都使學(xué)生產(chǎn)生厭煩心理，導(dǎo)致學(xué)生喜歡美術(shù)但是不喜歡美術(shù)課，喜歡音樂而不喜歡音樂課。

因此，解決這些問題的根本舉措就是中小學(xué)藝術(shù)教育應(yīng)采取多種途徑和方法避免“異化”傾向。