【摘 要】煤礦安全管理在預(yù)防煤礦安全事故的發(fā)生中發(fā)揮著重要的作用。文章闡述了煤礦安全管理的內(nèi)涵，并針對煤礦安全管理方面存在的問題進(jìn)行了剖析，進(jìn)而提出了提高煤礦安全管理水平的一些措施。這些措施的實(shí)施對于預(yù)防煤礦事故、提高煤礦安全管理水平具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】煤礦安全管理 內(nèi)涵 問題 對策

【中圖分類號】TD79 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）36-0118-02

煤炭是推動我國當(dāng)前社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源，約占一次能源消費(fèi)比例的65%～70%，且在未來可預(yù)見的時(shí)間范圍內(nèi)其基礎(chǔ)能源地位是長期穩(wěn)固的。資料顯示，我國煤炭資源占有率僅次于美國和俄羅斯，而煤炭產(chǎn)量已經(jīng)躍居世界第一位，煤炭產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)大有利地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是隨之而來的煤礦災(zāi)害事故亦有升高的趨勢。安全是煤礦管理永恒的話題，是關(guān)乎國家、集體財(cái)產(chǎn)和職工生命的頭等大事，但是由于煤礦多屬井工開采，部分礦井開采深度較大，生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，同時(shí)受到瓦斯、煤塵、水、火和地?zé)岬榷喾N自然因素的威脅，致使煤礦安全問題尤為突出，也導(dǎo)致煤礦企業(yè)成為國民眼中的高危企業(yè)。實(shí)踐證明，煤礦安全管理是預(yù)防煤礦事故發(fā)生的重要手段，也是保證煤礦安全生產(chǎn)的重要舉措，但是煤礦安全管理理念陳舊，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，未能從根本上對煤礦存在的隱患進(jìn)行排查和處理，這也是煤礦事故頻發(fā)的深層原因。因此，應(yīng)正確了解當(dāng)前煤礦安全管理存在的問題，從安全管理人員思想認(rèn)知和行為上進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理，只有這樣才能從根本上遏制安全事故的發(fā)生。

一 煤礦安全管理的內(nèi)涵

煤礦安全管理是指運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的安全管理理念、模式和技術(shù)促使煤礦“人—機(jī)—環(huán)—管”實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一，使煤礦事故率降至最低，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全系統(tǒng)工程。從管理學(xué)角度出發(fā)，煤礦安全管理可分為微觀管理和宏觀管理，前者是指煤礦人員、設(shè)備、環(huán)境、文化和管理的本質(zhì)安全化，后者指煤礦安全管理的法制化、責(zé)任化、監(jiān)察制度化和信息化。但是無論是微觀管理還是宏觀管理，煤礦安全管理的唯一目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)煤礦人的安全和物的安全，實(shí)現(xiàn)煤礦正常安全生產(chǎn)。故煤礦管理的本質(zhì)內(nèi)涵是通過采取技術(shù)和管理手段來預(yù)防煤礦事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的系統(tǒng)學(xué)科化。

二 煤礦安全管理存在的主要問題

實(shí)施煤礦安全管理的目的是避免安全事故的發(fā)生。煤礦安全事故往往帶有突發(fā)性、災(zāi)難性和隱藏性，這樣就使得煤礦安全管理具有一定的復(fù)雜性。根據(jù)事故致因理論可知，煤礦安全事故的發(fā)生往往涉及人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，前者多指人的行為具有一定危險(xiǎn)性和相關(guān)制度的缺陷，后者指開采條件、設(shè)備性能等方面存在安全隱患?，F(xiàn)從這兩個(gè)方面對煤礦安全管理存在的問題進(jìn)行剖析。

1.員工的不安全行為

實(shí)踐表明，人的不安全行為是煤礦事故最直接也是最主要的原因。人作為煤礦生產(chǎn)的主體，容易受到自身心理、生理、文化和技能水平等多種因素的影響，如在井下生產(chǎn)過程中，人的心理和生理容易隨環(huán)境的變化而變化，進(jìn)而影響到職工操作規(guī)范程度，若人難以抗拒這種影響因素便會大大提高安全事故的發(fā)生概率；因文化和技能水平的限制，部分員工缺乏對隱患排查和處理的能力，僅依靠自身經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行操作，甚至在某些情況下心存僥幸，違章作業(yè)，將省時(shí)省力放在第一位，對煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

2.管理制度缺陷

安全技術(shù)和安全設(shè)施是保證煤礦安全管理的基礎(chǔ)，科學(xué)完善的安全管理制度是確保煤礦安全生產(chǎn)的前提。盡管我國煤礦安全管理制度不斷趨于完善，但是部分礦井安全管理制度與現(xiàn)場不符，安全管理落實(shí)不到位，安全監(jiān)察培訓(xùn)不健全，安全監(jiān)督考核力度不夠，這樣會給安全管理帶來巨大隱患。此外，安全管理制度存在缺陷，容易造成部分管理人員和職工管理觀念淡薄，無法運(yùn)用規(guī)章制度來約束和指導(dǎo)職工現(xiàn)場操作，甚至?xí)斐刹糠致毠o視規(guī)章違章指揮和違章操作，致使礦井“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.開采環(huán)境復(fù)雜

我國煤炭資源儲量豐富，但是煤炭賦存極為不均，煤層賦存穩(wěn)定性普遍較差，高瓦斯礦井較多，尤其是中部和東部老礦區(qū)，存在水、火、瓦斯、地?zé)?、地壓、粉塵等多種自然威脅，且隨著礦井開采逐漸向深部轉(zhuǎn)移，礦井面臨的地質(zhì)條件和開采環(huán)境更為復(fù)雜，這也給礦井安全管理帶來了新的難題。資料顯示，近年來礦井沖擊地壓和煤與瓦斯突出事故發(fā)生率居高不下，這一方面反映了礦井安全管理不到位，但另一方面也折射出了礦井開采環(huán)境的復(fù)雜性，故應(yīng)盡可能地發(fā)揮人的主動性來實(shí)現(xiàn)開采環(huán)境的安全性。

4.設(shè)備性能不佳

安全可靠的設(shè)備運(yùn)行性能是確保煤礦安全生產(chǎn)的基本條件，及時(shí)對設(shè)備故障進(jìn)行診斷和處理是預(yù)防和消除安全事故的重要途徑。近年來，在國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)規(guī)定的要求下，絕大多數(shù)礦井所用設(shè)備符合現(xiàn)場要求，但部分小型礦井存在設(shè)備陳舊和老化的問題，尤其是這幾年在經(jīng)濟(jì)利益和礦井成本的雙重驅(qū)使下，部分礦井設(shè)備更新率較低，這樣就會造成部分設(shè)備帶病運(yùn)行，為安全生產(chǎn)埋下隱患。

三 煤礦安全管理的對策

1.加強(qiáng)職工安全教育，提升職工隱患意識

煤礦職工作為安全事故的第一見證人，應(yīng)了解安全事故發(fā)生的內(nèi)在原因和提高預(yù)防安全事故發(fā)生的能力。因此，煤礦企業(yè)要以加強(qiáng)教育為手段改善作業(yè)人員的工作作風(fēng)、工作態(tài)度和增強(qiáng)隱患認(rèn)知能力，使職工能夠發(fā)自內(nèi)心地從行為和意識上配合安全監(jiān)督管理。煤礦培訓(xùn)部門要克服培訓(xùn)的形式主義，要將培訓(xùn)創(chuàng)新化、制度化和全面化，如將課堂教育、觀看警示片、舉辦安全交流會、組織技術(shù)比武等多種形式的教育相結(jié)合。另外，還要加強(qiáng)對職工的繼續(xù)教育，有效提高職工的文化和專業(yè)技術(shù)水平，這對于提高職工的安全隱患防范能力和安全管理水平具有重要的意義。

2.加大技術(shù)投入，提高設(shè)備更新率

煤礦安全管理的基礎(chǔ)是安全技術(shù)和安全設(shè)備的有效投入。針對煤礦安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，煤炭企業(yè)要加大企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)力度，通過設(shè)立安全技術(shù)專項(xiàng)獎勵資金將企業(yè)技術(shù)人員的積極性有效地激發(fā)出來，同時(shí)，要組織技術(shù)人員深入了解礦井災(zāi)害發(fā)生的深層原因，從根本上找出預(yù)防事故的有效措施。積極更新井下設(shè)備，敢于嘗試新設(shè)備、新工藝和新材料，從硬件角度提高預(yù)防煤礦安全事故的能力。對于當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)疲軟的形勢，煤炭企業(yè)更應(yīng)該加大煤礦安全技術(shù)和設(shè)備的投入，只有這樣才能提高煤礦防御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高應(yīng)對當(dāng)前煤炭行業(yè)危機(jī)的能力。

3.完善管理制度，加強(qiáng)班組建設(shè)

安全管理制度是確保煤礦安全的重要基礎(chǔ)，要針對煤礦自身特點(diǎn)制定有針對性的安全管理制度，要堅(jiān)持“安全第一”的方針不動搖，完善責(zé)任追究制度和安全獎罰制度，要制定專項(xiàng)安全責(zé)任制度，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為衡量安全工作的重要內(nèi)容。同時(shí)，要重視煤礦安全監(jiān)督機(jī)制，確保煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)的合理性和健全性。井下班組是煤礦生產(chǎn)的主體，班組建設(shè)是否能夠搞好直接關(guān)乎著礦井的安全生產(chǎn)，如平煤七礦的白國周班組管理法、寧莊井的“三三一”班組管理法和鶴煤六礦“54321”班組管理法的實(shí)施均有效地保證了當(dāng)班職工的安全，對于提高煤礦安全水平具有重要的推動作用。

安全是煤礦永恒的話題，也是煤礦正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。針對當(dāng)前煤礦事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，盡管造成煤礦事故的因素較多，但應(yīng)明白確保煤礦安全首先應(yīng)從煤礦安全管理方面著手，切實(shí)了解企業(yè)自身在安全管理方面存在的問題，只有這樣才能從根本上提出相應(yīng)措施。安全管理是一個(gè)涉及井下、地面、采掘、開拓、機(jī)電等多個(gè)區(qū)域和單位的系統(tǒng)工程，只有將安全管理作為煤礦管理的重中之重，將干部和職工進(jìn)行統(tǒng)一化管理，采取安全的管理措施，才能提高煤礦安全管理水平，也才能有效地預(yù)防煤礦安全事故的發(fā)生。

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〔責(zé)任編輯：林勁、李婷婷〕