【摘 要】目前，我國全民閱讀水平較低，且以功利性閱讀為主，這已成為阻礙我國國民素質(zhì)提高的主要羈絆之一。本文提出通過社區(qū)圖書館建設(shè)與服務(wù)來提高全民閱讀水平，并分析了目前社區(qū)圖書館建設(shè)中存在的問題，提出了完善社區(qū)圖書館建設(shè)的對策。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)圖書館建設(shè) 問題 對策

【中圖分類號】G252.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）36-0105-03

一 前言

當(dāng)前中國人的讀書水平普遍較低。1999年，我國國民的圖書閱讀率為60.4%，2005年跌至48.7%。2012年，我國18～70周歲的國民人均紙質(zhì)圖書的閱讀量為4.39本。盡管中國年出版圖書數(shù)量位居全球第一，但當(dāng)下的中國人卻很少讀書。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，在全國有限的人均購書中，80%以上是教材。各大書店的銷售統(tǒng)計(jì)表明，教材、考試輔導(dǎo)類書籍占了購書量很大比重?？梢?，中國人的閱讀帶有明顯的功利性，大多數(shù)讀書之人是在校學(xué)生，閱讀之目的是應(yīng)付考試。這種功利性閱讀產(chǎn)生了嚴(yán)重后果，那就是相當(dāng)一部分中國人缺乏理性思維。當(dāng)今中國，國民基本素質(zhì)較20多年前有所下滑。很多方面的教訓(xùn)，都可以從國民素質(zhì)，包括領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)上找到原因。

朱熹說，讀書“乃入道之門、積德之基、學(xué)者之先務(wù)也”。《周易》亦有“天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢坤，君子以厚德載物”的論述。那么，如何才能做到自強(qiáng)不息、厚德載物呢？《周易》的回答是：“君子以懿文德，以多識前賢往行，以畜其德。君子學(xué)以聚之，問以辨之，寬以居之，仁以行之?！庇纱丝梢?，人的修養(yǎng)與素質(zhì)的形成、提高，歸根到底要靠學(xué)習(xí)。歐陽修講過，立身以立學(xué)為先，立學(xué)以讀書為本。這些都說明讀書是關(guān)系到個(gè)人安身立命、民族興亡之根本。事實(shí)亦如此，世界上最愛讀書的國家是以色列，雖然以色列人口僅700萬，但卻是世界人均擁有圖書最多的國家。正是這樣一個(gè)全民學(xué)習(xí)的讀書氛圍，使得這個(gè)人口稀少、建國時(shí)間很短的國家產(chǎn)生了8位諾貝爾獎(jiǎng)得主。

子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格。”這說明了國民教育的重要性。國家和民族能否在未來激烈的競爭中獲得足夠的資源與生存空間，能否為人類文明與進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，最終都要?dú)w結(jié)于公民的個(gè)體素質(zhì)。因此，重塑中國人的學(xué)習(xí)精神，培養(yǎng)全民學(xué)習(xí)的良好氛圍，是國家可持續(xù)發(fā)展之根本所在。

人類文明史是一部閱讀的歷史。人不讀書是沒有前途的，同樣，一個(gè)不讀書的民族必然走向衰亡。當(dāng)今世界，幾乎無一國家不把全民閱讀作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。黨的十八大報(bào)告中指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，“完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能”。《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。文化部在2013年印發(fā)的《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也指出，加強(qiáng)基層公共圖書館設(shè)施建設(shè)是“十二五”時(shí)期社會主義文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。“規(guī)劃”提出，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館（文化室）和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，以促進(jìn)全民讀書的良好氛圍?？梢?，通過基層文化建設(shè)，提倡全民讀書是實(shí)現(xiàn)全民教育、提高國民素質(zhì)的重要途徑。

本文提出通過社區(qū)圖書館建設(shè)與服務(wù)來提高全民閱讀水平，分析了目前社區(qū)圖書館建設(shè)中存在的問題，并提出了完善社區(qū)圖書館建設(shè)的對策。

二 社區(qū)圖書館建設(shè)中存在的問題

總體上，我國圖書館大致可分為兩類，即公共圖書館和專門圖書館。專門圖書館主要是針對某一行業(yè)領(lǐng)域的特殊群體，如大學(xué)里的圖書館主要針對本校學(xué)生和教師，館藏資料主要是和學(xué)校學(xué)科設(shè)置相關(guān)的專業(yè)書籍、期刊及電子資源。公共圖書館原則上按照行政區(qū)域劃分，數(shù)量少，且分布不均衡，服務(wù)范圍也不是太清晰，難以滿足其服務(wù)區(qū)間內(nèi)全體讀者的閱讀需求。

為了彌補(bǔ)公共圖書館服務(wù)范圍的不足，社區(qū)圖書館應(yīng)運(yùn)而生。社區(qū)圖書館（文化室）根據(jù)社區(qū)居民人口數(shù)量與分布狀態(tài)設(shè)置，主要為本社區(qū)居民提供圖書閱讀、信息查詢等服務(wù)。顯然，社區(qū)圖書館（文化室）是提高廣大居民思想道德水平和科學(xué)、文化素養(yǎng)的重要載體。作為居民家門口的圖書文化設(shè)施，社區(qū)圖書館能更好地滿足廣大居民的精神、文化需求。通過多種形式的文化活動(dòng)，社區(qū)圖書館能吸引更多的人走進(jìn)圖書館、使用圖書館。因此，社區(qū)圖書館是廣大居民進(jìn)行文化交流、文化創(chuàng)作的重要平臺。推進(jìn)基層社區(qū)圖書館發(fā)展是繁榮社會主義文化、提高居民素質(zhì)的極其重要的一項(xiàng)公益性社會事業(yè)。從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面上看，社區(qū)圖書館符合國家總體戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。

近年來我國社區(qū)圖書館建設(shè)取得了一些成績，但總體上發(fā)展水平不高，地區(qū)差異很大，有些社區(qū)圖書館往往成了擺設(shè)。社區(qū)圖書館主要存在以下幾方面問題：

1.資金投入不足

我國目前的公共圖書館體制是省、市兩級并存，省圖書館的上級行政主管部門是省文化廳，市圖書館是市文化局。而社區(qū)圖書館（文化室）還未被劃入公共圖書館體系，但它的日常工作由街道（社區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)。各級圖書館作為非營利機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)來源完全依賴于各級財(cái)政撥款。目前，政府財(cái)政對縣級以下的社區(qū)圖書館（文化室）無任何資金支持，許多社區(qū)根本沒有圖書館，即使有也大多是名存實(shí)亡，要么是大門緊鎖，要么干脆把寫有閱覽室的地方變成了棋牌室。社區(qū)圖書館經(jīng)費(fèi)不足，是制約其發(fā)展的一個(gè)重要因素。要建設(shè)資料齊全、信息豐富的資源共享體系，需要一定的資金投入。但是一些社區(qū)圖書館得不到政府的經(jīng)費(fèi)支持，一些政府決策者責(zé)任心不強(qiáng)，熱衷于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而對基層文化建設(shè)缺乏正確認(rèn)識，文化建設(shè)資金投入很少，嚴(yán)重阻礙了社區(qū)圖書館的發(fā)展。

2.專業(yè)人員素質(zhì)不高

很多社區(qū)圖書館工作人員都是一些退休或賦閑的非專業(yè)人員，他們的工作僅僅是看管圖書館的資料、搞搞衛(wèi)生、履行借書還書手續(xù)，對于圖書資源和信息組織、共享與利用等非常陌生。對于他們來說，使圖書館真正公共化的確有很大的難度。

3.體制制約

現(xiàn)有的管理體制是阻礙我國社區(qū)圖書館發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。復(fù)雜的隸屬關(guān)系導(dǎo)致社區(qū)圖書館之間難以實(shí)現(xiàn)資源共享，導(dǎo)致資源利用率較低。

三 建設(shè)社區(qū)圖書館的對策

1.加大財(cái)政投入力度

社區(qū)圖書館建設(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，不能依賴于市場運(yùn)作。社區(qū)圖書館的發(fā)展需要政府的政策與財(cái)政支持，沒有政府的經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)展社區(qū)圖書館會是空談。從政府層面上來說，要通過社區(qū)圖書館的硬軟件設(shè)施建設(shè)，營造良好的文化氛圍。要把社區(qū)圖書館（文化室）建設(shè)納入社會主義公共文化服務(wù)體系，為社區(qū)圖書館（文化室）基礎(chǔ)設(shè)施投入、管理體制改革、圖書資源組織、人員培訓(xùn)等方面提供必要的制度與資金保障。同時(shí)，國家應(yīng)鼓勵(lì)社會力量參與社區(qū)圖書館（文化室）建設(shè)，通過稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本在國家文化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投入，在社會主義文化建設(shè)方面營造全民資源共享、共建的局面。

2.提高資源共享水平

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府在各領(lǐng)域的投入常常令全球矚目。故資金問題早已不是限制我國圖書館資源共享的因素。但從體制、人的觀念等方面考察可以發(fā)現(xiàn)，保守的觀念、錯(cuò)誤的認(rèn)識是目前我國圖書館資源共享水平提高與深入發(fā)展的瓶頸。因此，轉(zhuǎn)變和提高政府、圖書館管理者及全社會對信息資源共享的認(rèn)識水平，是解決資源共享問題的關(guān)鍵。首先，社區(qū)圖書館的管理者必須全面解放思想，深刻了解當(dāng)今社會信息資源的傳播與擴(kuò)散途徑及技術(shù)手段，了解信息的載體不再只是傳統(tǒng)的書籍與紙質(zhì)資料，信息復(fù)制手段也較傳統(tǒng)方法發(fā)生了質(zhì)的變化。因此，圖書館管理者應(yīng)自覺適應(yīng)這些變化，把本部門、本系統(tǒng)的信息資源納入國家全局信息資源體系中。其次，在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，應(yīng)適應(yīng)當(dāng)代信息技術(shù)的傳播特點(diǎn)，改革傳統(tǒng)的組織構(gòu)架，制定新的管理制度和圖書館工作規(guī)范。最后，在資源獲取上，社區(qū)圖書館應(yīng)依據(jù)各自的館藏結(jié)構(gòu)和館藏重點(diǎn)，采取“協(xié)調(diào)采購，規(guī)范加工，聯(lián)合上網(wǎng)，資源共享”的模式，以實(shí)現(xiàn)全國范圍的文獻(xiàn)資源共建、共享。

文獻(xiàn)與信息資源共享必須有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。以往的實(shí)踐證明，若沒有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)，即使在同一地區(qū)、同一行業(yè)中也很難實(shí)現(xiàn)圖書資源的共享。

在知識產(chǎn)權(quán)方面，要協(xié)調(diào)發(fā)展，互利共贏。首先，要充分挖掘非知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文獻(xiàn)資源，并實(shí)現(xiàn)共享。這類文獻(xiàn)資源主要有三種類型，一類是本身不受知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的文獻(xiàn)資源，如法律法規(guī)、國家機(jī)關(guān)發(fā)布的有關(guān)文件等；二是已經(jīng)過了保護(hù)期限的文獻(xiàn)資源，這是一個(gè)巨大的文獻(xiàn)資源庫；三是權(quán)利人放棄其知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的文獻(xiàn)資料。其次，通過授權(quán)許可獲取文獻(xiàn)資料，將受產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文獻(xiàn)資源納入共享系統(tǒng)。圖書館應(yīng)將受版權(quán)保護(hù)的圖書、文獻(xiàn)、信息及藝術(shù)作品等納入資源共享平臺，管理者應(yīng)通過談判、協(xié)商獲得權(quán)利人的許可，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息、文獻(xiàn)資源的全社會共享。

3.社區(qū)圖書館建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃

我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)范中，對學(xué)校、幼兒園、垃圾站、變電所甚至公共廁所的密度都有明確規(guī)定，唯獨(dú)沒有社區(qū)圖書館的規(guī)劃規(guī)定。住宅小區(qū)的公共活動(dòng)室叫作會所，似乎有點(diǎn)公共活動(dòng)場所的味道。但絕大多數(shù)社區(qū)會所建成后都變成了的物業(yè)管理辦公室或被用于商業(yè)用途。因此，國家在制定宏觀戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)將社會文化發(fā)展納入總體規(guī)劃，要把社區(qū)圖書館（文化室）建設(shè)列為文化發(fā)展中的優(yōu)先政策，明確規(guī)定社區(qū)圖書館的密度與用途。建成后的社區(qū)圖書館應(yīng)移交政府相關(guān)部門直接管理，嚴(yán)禁建設(shè)或管理部門侵占社區(qū)圖書館并挪作他用。

4.培養(yǎng)社區(qū)文化的生存土壤，以社區(qū)圖書館（文化室）為平臺，營造全民學(xué)習(xí)的良好氛圍

社區(qū)圖書館（文化室）可以通過社區(qū)基層組織對社區(qū)的自然環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、文化發(fā)展及歷史沿革等方面的調(diào)查研究，組織居民進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)查找、信息傳播等活動(dòng)，提高廣大居民的學(xué)習(xí)熱情。社區(qū)圖書館（文化室）還可以通過工作技能、生活知識等方面的培訓(xùn)，豐富廣大居民的精神文化生活，提高居民對社區(qū)發(fā)展和建設(shè)的參與意識。這樣，通過長期的文化熏陶和培育，支撐我們精神的精髓——文化才能逐漸回歸。

5.為基層民眾提供互動(dòng)性服務(wù)

現(xiàn)代都市生活改變了人們傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，高矗的鋼筋水泥樓房阻隔了居民間的精神往來。由于缺少溝通的橋梁，人與人之間陌生、無視和冷漠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。然而，人類心靈深處因片面追求物質(zhì)發(fā)展而壓抑了的真情依然不停地涌動(dòng)和流露，仍在不自覺中企盼著同類的相互關(guān)愛、交流與溝通。社區(qū)圖書館應(yīng)為現(xiàn)代社區(qū)居民提供互動(dòng)、溝通與交流的機(jī)會和平臺。通過彼此的交流與溝通，及時(shí)對需求做出反應(yīng)，提供服務(wù)。社區(qū)圖書館應(yīng)通過豐富的藏書提供大量的知識信息，激發(fā)社區(qū)居民對各種文化的興趣。對于圖書館而言，互動(dòng)性服務(wù)就是通過與讀者之間的交流、溝通，在圖書文化服務(wù)中與社區(qū)居民建立起互動(dòng)關(guān)系。圖書館在社區(qū)中還散發(fā)著一種特殊的親和力量，它能誘導(dǎo)人們崇尚知識，從而拓寬視野、開闊境界、喚醒良知、凈化靈魂，醫(yī)治現(xiàn)代社會在高速發(fā)展過程中給人們留下的諸多負(fù)面精神創(chuàng)傷。讀者之間的體悟、感受，更容易加深人與人之間的了解、理解和寬容，增進(jìn)對人生、社會的認(rèn)識。

6.為廣大社區(qū)居民提供人文關(guān)懷

以人為本，滿足人的需求，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，追求人的發(fā)展，體現(xiàn)人文關(guān)懷是圖書館學(xué)的人文理念。社區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展，充分體現(xiàn)了國家對公民的人文關(guān)懷，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。社區(qū)圖書館（文化室）還可以通過為弱勢群體提供長期持續(xù)的教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，為他們就業(yè)和生活的改善創(chuàng)造條件。

7.改善和提高社區(qū)圖書館（文化室）的技術(shù)水平

當(dāng)代信息傳播途徑已較傳統(tǒng)路徑發(fā)生了根本性變革，標(biāo)準(zhǔn)化的軟件系統(tǒng)和文獻(xiàn)格式是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境資源共享的必要條件。但目前我國許多圖書館采用的軟件平臺、標(biāo)準(zhǔn)不一，有漢化的進(jìn)口軟件，有國內(nèi)開發(fā)的軟件，還有的采用本單位自行開發(fā)的軟件，等等。這些軟件或未采用國家標(biāo)準(zhǔn)CNMARC機(jī)讀目錄格式建立書目數(shù)據(jù)庫，有些不支持TCP/IP協(xié)議及239.50等標(biāo)準(zhǔn)接口，這給文獻(xiàn)資源、信息的聯(lián)機(jī)檢索與傳遞帶來了極大不便，制約了圖書資源的共建、共享，也制約了圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此，必須盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高圖書館的技術(shù)水平。

四 結(jié)束語

全民學(xué)習(xí)，已成為當(dāng)今中國亟待實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)之一。通過社區(qū)圖書館建設(shè)，為廣大基層公民提供人文關(guān)懷，推動(dòng)全民讀書，是提高公民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。然而，資金不足、專業(yè)人員缺乏以及體制問題制約著社區(qū)圖書館建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。社區(qū)圖書館建設(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，不可能依賴于市場運(yùn)作。推動(dòng)社區(qū)圖書館建設(shè)，需要國家的大力支持，唯有加大財(cái)政投入、統(tǒng)籌規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)全國圖書資源共享、提高社區(qū)圖書館（文化室）的技術(shù)水平與管理水平，才能建設(shè)完備的社區(qū)圖書館體系，引導(dǎo)和營造全民讀書的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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〔責(zé)任編輯：林勁、李婷婷〕