【摘 要】國家經濟的快速發(fā)展和社會的進步，推動著教育改革的發(fā)展進程。近年來，高校普遍擴招，為更多高中畢業(yè)生提供了步入大學校園和接受高等教育的機會。這在一定程度上提高了我國的國民素質，但也引發(fā)了一系列就業(yè)問題。對此，政府等部門必須積極推出就業(yè)政策，以促進大學生順利就業(yè)。本文主要從政策網絡視閾研究大學生就業(yè)政策。

【關鍵詞】政策網絡 大學生就業(yè)政策 政策主體

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）36-0023-02

近年來，我國高校不斷擴招，大學畢業(yè)生人數迅速增長，造成較大的就業(yè)壓力。就業(yè)問題對國家發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要的影響。針對大學生就業(yè)問題制定合理的政策制度，并有效貫徹和落實，能緩解就業(yè)壓力，使我國的勞動力資源得到合理配置，充分發(fā)揮其優(yōu)勢。

一 我國大學生就業(yè)政策的特征及存在的不足

1.我國大學生就業(yè)政策的特征

近年來，隨著大學畢業(yè)生數量的增多，就業(yè)問題凸顯。無論是往屆畢業(yè)生，還是應屆畢業(yè)生，在就業(yè)過程中都面臨著嚴峻的形勢，主要特征表現在以下方面：

首先，就業(yè)形式多樣化。社會的發(fā)展和科學技術水平的提高，促進了新興行業(yè)的發(fā)展，為大學畢業(yè)生提供了多樣化的就業(yè)形式，如酒店試睡員等。其次，就業(yè)結構不平衡：（1）熱門行業(yè)供大于求，冷門工作供不應求，供需矛盾凸顯；（2）北上廣等經濟發(fā)達區(qū)域，吸引著更多的大學畢業(yè)生，而其他城市對大學畢業(yè)生的吸引力相對較弱；（3）人才結構不合理，表現出人才過于集中和過于分散兩個方面。再次，就業(yè)信息的時效性較差，難以滿足大學生的就業(yè)需求。大學畢業(yè)生未能找到合適的工作，但其所需工作崗位是存在的，由于就業(yè)信息不通暢，導致企業(yè)和大學畢業(yè)生的工作需求都未能得到滿足。最后，大學畢業(yè)生的心理缺乏規(guī)范性引導。在嚴峻的就業(yè)形勢下，大學畢業(yè)生有畏難心理，高校及相關部門應對大學生加以正確引導。

2.我國大學生就業(yè)政策存在的不足

在嚴峻的就業(yè)形勢下，我國政府及有關部門雖然提出了一系列就業(yè)政策，但仍然存在不足。

政策主體之間存在著溝通問題。大學生就業(yè)政策的主體，主要包括政府、高校、用人單位、社會公眾等，而政府占據著主導地位和發(fā)揮著重要作用。但是，政策主體之間存在著溝通不足的問題，未能協同合作。首先，政府的就業(yè)公布制度缺乏科學合理性。高校公布的畢業(yè)生就業(yè)率是政府公布就業(yè)率的主要依據，其信息內容可能存在著一定的不真實性。其次，缺乏有效的就業(yè)信息監(jiān)控制度，使大學生就業(yè)政策的彈性較差，容易產生供需結構不合理等問題。

政策主體之間存在著功能結構問題。政策難以有效貫徹落實是問題產生的主要原因之一。例如：大學生創(chuàng)業(yè)政策的推出，對解決大學生就業(yè)問題發(fā)揮著積極作用，但大學生創(chuàng)業(yè)需要經濟、技術等方面的支持，而政府未能給予大學生創(chuàng)業(yè)足夠的經濟、技術支持，導致政策未能有效落實。

政策主體間存在著環(huán)境適應性問題。首先，政府推出的大學生就業(yè)政策缺乏創(chuàng)新性。高校在課程設置方面，與工作崗位差距較大，使大學生的技能水平不能滿足就業(yè)崗位的需求。其次，高校培養(yǎng)大學生時缺乏實踐，對學生專業(yè)能力的提升十分有限，加劇了大學生就業(yè)的困難。

二 政策網絡視閾推出大學生就業(yè)政策的必要性

基于政策網絡視閾的大學生就業(yè)政策，具有必要性。首先，我國大學生就業(yè)問題凸顯，就業(yè)形勢日趨嚴峻，不利于國家經濟的發(fā)展和社會的進步。近年來，我國高校畢業(yè)生數量迅速增多，加大了就業(yè)需求，就業(yè)問題逐漸凸顯。目前，我國高校發(fā)展和畢業(yè)生就業(yè)情況而言，就業(yè)難的問題在未來一段時間內仍然持續(xù)。隨著國家經濟的快速發(fā)展，企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現，既促進了社會經濟發(fā)展，又帶動了社會就業(yè)。有關部門有必要從企業(yè)等角度尋找解決問題的切入點，以更好地解決社會就業(yè)問題。其次，我國大學生就業(yè)政策由于管理低效，使政策難以有效貫徹和落實。例如：大學畢業(yè)生往往被北上廣等大城市所吸引，希望在大都市中一展身手，更好發(fā)展，而偏遠、經濟欠發(fā)達地區(qū)對大學生的吸引力相對較小。由此可見，要進一步解決社會就業(yè)問題，僅憑借政府的力量是遠遠不夠的，必須將社會多個政策主體進行有效組織，建構完善的政策網絡，為大學生就業(yè)營造良好的環(huán)境。

三 政策網絡視閾下我國大學生就業(yè)政策的發(fā)展

1.充分發(fā)揮政策網絡主體的作用

大學生就業(yè)問題也是社會公共問題，應充分發(fā)揮政府的主導作用，并與其他政策網絡主體協同合作，以更好地解決就業(yè)問題。

首先，政府充分發(fā)揮主導作用，提高就業(yè)問題的重視程度和就業(yè)工作的地位。在市場經濟體制下，要充分發(fā)揮市場機制的作用，合理配置資源，促進社會就業(yè)。政府要加強大學生就業(yè)政策的制定和研究，以發(fā)揮宏觀調控的積極作用，積極解決就業(yè)問題。其次，政府積極調整角色。由于政府具有其他政策主體所不具備的資源優(yōu)勢條件，因而應積極轉變角色，更好地解決就業(yè)問題。一是加強對大學生的就業(yè)引導，有效消除地區(qū)歧視、性別歧視等，為大學生就業(yè)提供公平競爭的機會。二是充分發(fā)揮政府和市場的作用，使大學生在崗位競爭中保持平等，優(yōu)勝劣汰。最后，充分發(fā)揮多維政策網絡主體的聯動作用，建立或完善科學合理的就業(yè)狀況公布制度和就業(yè)信息監(jiān)測制度。

2.構建和優(yōu)化政策網絡結構

首先，發(fā)揮大學生就業(yè)政策的作用。一方面，提高大學生就業(yè)質量和實現充分就業(yè)。近年來，大學生就業(yè)難的問題逐漸凸顯，主要表現在就業(yè)門檻提高和崗位設置有限兩個方面。另一方面，要加強公平公正就業(yè)環(huán)境的營造。初入社會的大學生，滿懷理想和抱負，其就業(yè)不僅是謀生需要，而且是為了在社會上立足，實現自我價值。為大學生營造有利的競爭環(huán)境，能夠激發(fā)大學生的工作熱情和積極性，更好地進行自我定位。其次，加強就業(yè)信息共享平臺建設。一是政府完善相關制度和確保制度的有效落實。二是加大信息輸出力度，加快就業(yè)信息平臺的建設。就業(yè)信息展示是就業(yè)信息平臺的重要組成部分，政府應重視為就業(yè)信息平臺的建設提供經濟支持。此外，應加強對無用信息的剔除，為大學生提供有效的就業(yè)信息。三是擴大信息共享范圍，使更多的大學生能夠及時獲取就業(yè)信息，更好地滿足大學生及企業(yè)的工作需求。最后，建立健全就業(yè)保障組織或機構，為大學生就業(yè)提供切實的保障，有效解決大學生就業(yè)問題。

3.政策網絡生態(tài)的優(yōu)化

環(huán)境對大學生就業(yè)發(fā)揮著重要影響，良好的就業(yè)環(huán)境能夠提高大學生的就業(yè)質量，緩解社會就業(yè)壓力。為此，有關部門必須采取有效措施，提升政策網絡就業(yè)的生態(tài)性。

首先，提高政策頂層設計的合理性。一方面，政府等有關部門應明確就業(yè)領域的細節(jié)，為大學生就業(yè)提供可靠的環(huán)境。另一方面，充分發(fā)揮財政政策、經濟政策等政策的輔助性作用，為大學生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供有利條件。其次，高校作為政策網絡的重要主體之一，在大學生課程設置方面，應注重理論與實踐的關聯性，強化學生的理論基礎和提升專業(yè)技能水平。再次，用人單位應制定合理的用人標準。最后，大學生樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，合理選擇工作。

四 結論

就業(yè)問題是民生問題，也是社會問題，與國家經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定密切相關。近年來，隨著大學畢業(yè)生數量的持續(xù)增加，就業(yè)問題凸顯，對國家經濟發(fā)展和社會進步產生了重要的影響。相關部門應制定有效的就業(yè)政策，提高就業(yè)問題的解決能力。政策網絡作為政策分析工具，能夠對大學生就業(yè)政策制定提供實踐基礎。總之，積極關注大學生就業(yè)問題和提高其就業(yè)能力，有利于推動社會經濟的快速發(fā)展。

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〔責任編輯：龐遠燕、汪二款〕