摘 要：十八后，網(wǎng)上迅速掀起了網(wǎng)絡(luò)反腐的高潮，廣大群眾更愿意主動(dòng)參與國(guó)家政權(quán)，公民通過(guò)平等的途徑參政議政、建言獻(xiàn)策、監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)作，這是主權(quán)在民的最好的實(shí)現(xiàn)方式，極大地促進(jìn)了中國(guó)民主化的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)政治參與；參與式民主；主權(quán)在民；民主化；政治合法性

中圖分類號(hào)：D62 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2015）-12-0056-02

我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，我國(guó)政治體制改革的目標(biāo)和方向就是發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，廣大人民也逐漸通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)參與國(guó)家政權(quán)。尤其十八大后，網(wǎng)上迅速掀起了網(wǎng)絡(luò)反腐的高潮，這在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)民主化的進(jìn)程，開(kāi)啟了公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的新階段。

一、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展的三個(gè)階段

截至2013年1 月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到了5.64 億，普及率達(dá)42.1%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億[1]。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸成為網(wǎng)民傳遞信息、表達(dá)意見(jiàn)、評(píng)論時(shí)政、參與政治的一個(gè)主要渠道。迄今為止，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與經(jīng)歷了很少參與、被動(dòng)參與、主動(dòng)參與三個(gè)階段。

（一）公民很少參與

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期，尤其05年以前，和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)，網(wǎng)民數(shù)量很少只有2200萬(wàn)，普及率只有8.5%。大多數(shù)公民，包括多數(shù)知識(shí)分子都不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)。公民了解國(guó)家政策、方針，了解國(guó)內(nèi)大事的途徑只能是通過(guò)報(bào)紙、雜志、廣播電臺(tái)、電視等途徑，信息的閉塞，途徑的不暢通，這在很大程度上制約了公民的政治參與，也阻礙了中國(guó)民主化的進(jìn)程。

（二）公民被動(dòng)參與

12年以前隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量迅速增加，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸成為網(wǎng)民傳遞信息、表達(dá)意見(jiàn)、交流溝通的一個(gè)主要渠道。2008年6月20，胡錦濤總書記通過(guò)人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇和網(wǎng)民進(jìn)行了在線交流。2009年2月28日、2010年2月27日、2011年2月27日，國(guó)務(wù)院總理連續(xù)三年，接受新華網(wǎng)和中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合專訪，就百姓關(guān)心的一些問(wèn)題同國(guó)內(nèi)外網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。溫總理不但對(duì)內(nèi)地民眾最關(guān)心的樓價(jià)、通脹等民生問(wèn)題作出響應(yīng)，還提出了具體的解決措施，對(duì)房屋政策作出重大調(diào)整，顯示中央有決心、有誠(chéng)意、有能力壓抑通脹，改善民生。一些省部級(jí)官員也都紛紛作客網(wǎng)絡(luò)論壇，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。從09年開(kāi)始每年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，中國(guó)網(wǎng)推出兩會(huì)品牌欄目《我有問(wèn)題問(wèn)總理》，征集網(wǎng)友關(guān)于社情民意的心聲。將百姓最關(guān)心的事帶到兩會(huì)向總理提問(wèn)。這是一種很好的溝通方式，政府可以了解民情、匯聚民智，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、為老百姓解決一些問(wèn)題。

這一時(shí)期公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點(diǎn)主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解國(guó)內(nèi)外大事、了解國(guó)家政策，在網(wǎng)上接受一些調(diào)查，提出一些意見(jiàn)，只能說(shuō)是被動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)政治參與。

（三）公民主動(dòng)參與

應(yīng)克復(fù)說(shuō)：“如果說(shuō)，城邦的直接民主是民主的古代形態(tài)，代議制的間接民主是民主的近代形態(tài)，那么，間接民主與直接民主、半直接民主的結(jié)合，便是民主的當(dāng)代形態(tài)”[2]。這里所說(shuō)的間接民主與直接民主、半直接民主的結(jié)合就是參與式民主。參與式民主是一種更可行更實(shí)際的民主。也只有公民主動(dòng)參與政權(quán)才能真正體現(xiàn)“主權(quán)在民”。

隨著中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的劇增，12年尤其是十八大以后，很多網(wǎng)民更愿意在網(wǎng)上參與政治，由于網(wǎng)民以博客或其他形式的揭發(fā)，一大批事件包括“表哥”楊達(dá)才事件、李亞力之子李正源涉嫌醉駕毆打執(zhí)法交警事件、前任重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富事件、廣州“房叔”蔡彬事件、“房姐”龔愛(ài)愛(ài)事件、“房妹”事件，很快在網(wǎng)上曝光，政府也很快介入調(diào)查。

這一時(shí)期公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點(diǎn)主要是公民主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)國(guó)家政權(quán)建設(shè)提出一些意見(jiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督國(guó)家公職人員，揭發(fā)貪污腐敗的官員。和以往被動(dòng)參與相比這一時(shí)期是公民主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政治參與。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐-中國(guó)民主政治發(fā)展的新階段

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐體現(xiàn)了政府推進(jìn)中國(guó)民主化進(jìn)程的決心

腐敗就是權(quán)力的尋租，目前我國(guó)官員利用權(quán)力之便為自己及家人謀取利益的現(xiàn)象非常普遍。2013年兩會(huì)期間人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部就公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，調(diào)查涉及17個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，截至2月20日8時(shí)，已有64萬(wàn)網(wǎng)民參與了調(diào)查，“反腐倡廉”獲得網(wǎng)民投票83967票，位于第二位。反腐倡廉作為網(wǎng)民最關(guān)心的問(wèn)題之一，解決的好與不好關(guān)系重大，直接影響到群眾對(duì)于國(guó)家政權(quán)的參與，影響中國(guó)民主化的進(jìn)程。

中共中央領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、中央紀(jì)委書記王岐山分別在不同場(chǎng)合六次表明了黨反腐的決心。習(xí)近平和王岐山對(duì)于反腐的多次表態(tài)更是引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。其中，“打鐵還需自身硬”、“堅(jiān)持\"老虎\"、\"蒼蠅\"一起打”、“踏石留印、抓鐵有痕”、“信任不能代替監(jiān)督”等形象化的表達(dá)更為民眾所熟記，令人印象深刻。中共十八大后，中國(guó)多地反腐提速，尤其是對(duì)日漸興起的網(wǎng)絡(luò)反腐，一經(jīng)爆料，立即調(diào)查，及時(shí)公開(kāi)。有網(wǎng)民直言廉政風(fēng)暴已來(lái)臨。政府對(duì)于網(wǎng)民反映的問(wèn)題能夠做到一經(jīng)爆料，立即調(diào)查，及時(shí)公開(kāi)，速度、力度、透明度，這一系列的新氣象顯示了中央反腐敗的堅(jiān)定決心，鼓舞了群眾，聚積了民意，勢(shì)必不斷推動(dòng)反腐工作的深化。體現(xiàn)了政府推進(jìn)中國(guó)民主化進(jìn)程的決心。

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐增強(qiáng)了人民對(duì)民主政治的認(rèn)識(shí)

由于長(zhǎng)期封建統(tǒng)治對(duì)于人們精神的摧殘，中國(guó)老百姓的民主意識(shí)本來(lái)就很淡薄，參與政治的熱情本來(lái)就不高，“公民意識(shí)是民主社會(huì)制度建設(shè)的前提，是現(xiàn)代民主社會(huì)的核心理念和價(jià)值得以形成、維護(hù)和發(fā)展的有力保障?！盵3]公民意識(shí)體現(xiàn)了公民對(duì)社會(huì)政治系統(tǒng)以及各種政治問(wèn)題的態(tài)度、傾向、情感和價(jià)值觀。包括公共參與意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、批判意識(shí)、理性精神等。在中國(guó)不斷推進(jìn)政治民主化建設(shè)的今天，在國(guó)家的重視下，人民群眾的政治參與意識(shí)有所提高，和傳統(tǒng)參與途徑中人們表現(xiàn)出的順從、被動(dòng)甚至不參與傾向相比，現(xiàn)在老百姓更多的愿意通過(guò)各種途徑參政議政，監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)作，行使人民的主權(quán)。但參與還是集中在大多知識(shí)分子中間。十八大后，政府對(duì)于網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的問(wèn)題做到一經(jīng)爆料，立即調(diào)查，及時(shí)公開(kāi)。這種速度、力度、透明度極大地鼓舞了廣大網(wǎng)民，讓他們?cè)鰪?qiáng)了對(duì)政府信任。增加了對(duì)民主的認(rèn)識(shí)和信心?？吹搅嗣裰髡蔚牧α俊?/p>

（三）網(wǎng)絡(luò)反腐把中國(guó)民主政治推上了一個(gè)新的階段——全民參與階段

民主的本質(zhì)就是“主權(quán)在民”，而只有全民參與主權(quán)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利，監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)作，為國(guó)家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，那才是真正的民主，才是民主區(qū)別于專制的重要標(biāo)志。這種民主應(yīng)該就是參與式民主。雖然參與式民主是西方民主發(fā)展的產(chǎn)物，但是它作為人類政治文明進(jìn)步的重要成果，與中國(guó)的民主制度結(jié)構(gòu)也是完全耦合的[4]。十八大后，我國(guó)迅速掀起了一股網(wǎng)上反腐的高潮，短期內(nèi)通過(guò)網(wǎng)民的舉報(bào)、監(jiān)督就有27名廳級(jí)以上干部被處理，更有更多官員涉身其中，“表哥”、“房叔”、“房姐”、“房妹”，等一批事件在網(wǎng)民的幫助一下，很快浮出水面，使我國(guó)反腐倡廉工作取得了巨大的成效。反腐倡廉分項(xiàng)調(diào)查顯示，68%的網(wǎng)民最愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光的方式參與反腐；這可以說(shuō)開(kāi)始了中國(guó)全民參與政治的新階段。通過(guò)網(wǎng)民的監(jiān)督、參政議政將會(huì)使中國(guó)的民主化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

三、網(wǎng)絡(luò)政治參與的規(guī)范與引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)政治參與已經(jīng)成為一把雙刃劍，但在今天我們更應(yīng)該看到它的優(yōu)勢(shì)，參政議政的直接性、身份和意志表達(dá)的平等性、傳播和參與的便捷廉價(jià)性、獲取信息的直接性、影響力的巨大性。我們更應(yīng)該鼓勵(lì)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與，并對(duì)其加以引導(dǎo)。

（一）保證公民以平等的身份參政議政

網(wǎng)絡(luò)平等就是人人都有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政議政的權(quán)利。普通人的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)和專家的意見(jiàn)取得的效應(yīng)是一樣的，對(duì)于網(wǎng)民舉報(bào)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即責(zé)任到相關(guān)單位、相關(guān)個(gè)人，對(duì)其展開(kāi)調(diào)查。速度、力度、透明度，是國(guó)家也是網(wǎng)民最想看到的。

（二）保證網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)者的安全

十八大后掀起了網(wǎng)絡(luò)反腐的高潮，可是對(duì)于那些出于公民的良知，勇敢站出來(lái)揭發(fā)貪污腐敗官員的舉報(bào)者的安全誰(shuí)來(lái)保證。怎么能確保舉報(bào)者不遭受打擊報(bào)復(fù)，如果不能保證這一點(diǎn)，誰(shuí)還敢站出來(lái)講實(shí)話，如果公民都不敢參與政治，那中國(guó)的民主化又從何談起。反腐倡廉分項(xiàng)調(diào)查顯示，68%的網(wǎng)民最愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光的方式參與反腐；如果要舉報(bào)，87%的網(wǎng)民會(huì)選擇匿名舉報(bào)；30%的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐能夠在短時(shí)間引起大量網(wǎng)民關(guān)注，對(duì)貪官造成較大輿論壓力，24%的網(wǎng)民則認(rèn)為匿名曝光保護(hù)了舉報(bào)人的安全。這個(gè)調(diào)查就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題，很多公民都想?yún)⑴c政治，可是又害怕會(huì)被打擊報(bào)復(fù)就會(huì)選擇匿名舉報(bào)或者不舉報(bào)。

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督平臺(tái)

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)利一直要到遇到有界限的地方才休止?！薄耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”[5]在我們國(guó)家權(quán)力被濫用也是非常嚴(yán)重的，要想防止權(quán)力被濫用，我們就必須要發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，而今天網(wǎng)絡(luò)政治參與就是一個(gè)很好的人民監(jiān)督政府、官員權(quán)力運(yùn)作的平臺(tái)。只有調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性，鼓勵(lì)他們參政議政，實(shí)現(xiàn)全民動(dòng)員，發(fā)揮主人翁的地位監(jiān)督權(quán)力，鑒于人民的壓力，很多官員的貪污腐敗行為就會(huì)收斂很多。只有政府和人民齊動(dòng)員才能消除腐敗。

總之，十八大后掀起的網(wǎng)絡(luò)反腐高潮，政府對(duì)待網(wǎng)民反映的問(wèn)題的態(tài)度，極大地鼓舞了廣大人民，使得大家有了參政議政的愿望，推進(jìn)了中國(guó)民主化的進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)政治參與也是一個(gè)很好的人民參與國(guó)家政權(quán)的途徑，政府應(yīng)該鼓勵(lì)，并且應(yīng)當(dāng)很好地利用這一平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

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