主任、副主任、秘書長、各位委員：

受主任會議委托，現(xiàn)就《浙江省組織實施憲法宣誓制度辦法（草案）》說明如下：

一、制定辦法的必要性

建立憲法宣誓制度，是貫徹落實黨的十八屆四中全會決定的一項重要工作。2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》（以下簡稱全國人大常委會決定），并自2016年1月1日起施行。全國人大常委會決定對憲法宣誓的適用范圍、誓詞內(nèi)容和國家層面宣誓活動的組織機關(guān)、組織形式等作出了規(guī)定。同時，全國人大常委會決定第九條規(guī)定：“地方各級人民代表大會及縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，進行憲法宣誓。宣誓的具體組織辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會參照本決定制定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案”。因此，制定我省組織實施憲法宣誓制度辦法，確保憲法宣誓制度在我省全面、規(guī)范和有效實施，是貫徹四中全會精神，落實全國人大常委會決定的現(xiàn)實要求。

二、辦法草案的起草過程

早在全國人大常委會實行憲法宣誓制度的決定出臺前，省委書記、省人大常委會主任夏寶龍同志就批示要求省人大常委會做好與全國人大的銜接，等全國人大常委會決定出臺后，制定我省的組織辦法，茅臨生副主任對落實好憲法宣誓制度也提出了明確要求。根據(jù)全國人大常委會決定的要求和夏書記的指示，省人大常委會代表與選舉任免工作委員會提前準(zhǔn)備，積極開展調(diào)研和我省組織實施辦法草案的起草工作，并就有關(guān)問題向全國人大常委會辦公廳作了請示和溝通。同時，召開座談會聽取省人大常委會相關(guān)部門等的意見。 經(jīng)匯總研究相關(guān)意見，起草了《浙江省組織實施憲法宣誓制度辦法（草案征求意見稿）》。之后，又征求了省委組織部、省政府辦公廳、省人力社保廳、省政府法制辦和省高級人民法院、省人民檢察院等單位的意見，對草案征求意見稿進行修改，形成了辦法草案。辦法草案的具體內(nèi)容，已經(jīng)報省委同意。

三、辦法草案的主要內(nèi)容

一是關(guān)于組織辦法的適用范圍。根據(jù)全國人大常委會決定第一條的規(guī)定，草案規(guī)定：“浙江省地方各級人民代表大會及縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應(yīng)當(dāng)公開進行憲法宣誓”（草案第二條）。

二是關(guān)于宣誓誓詞。全國人大常委會決定對宣誓誓詞作了統(tǒng)一規(guī)定，草案使用全國統(tǒng)一的誓詞（草案第三條）。

三是關(guān)于宣誓活動的組織。本辦法的適用對象，涵蓋了我省從省本級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級國家工作人員，種類較多。草案對宣誓的組織工作，分三種情形作了規(guī)定：第一，地方各級人民代表大會選舉的國家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，進行憲法宣誓。宣誓儀式由地方各級人民代表大會會議主席團組織（草案第四條）。第二，縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會任命或者決定任命的國家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，進行憲法宣誓。宣誓儀式由縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、人民法院、人民檢察院等分別組織（草案第五條至第七條）。第三，地方各級人民政府及其各部門、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時進行憲法宣誓。宣誓儀式由任命機關(guān)組織（草案第八條）。

四是關(guān)于宣誓儀式中具體事項的規(guī)定問題。草案規(guī)定負(fù)責(zé)組織宣誓儀式的機關(guān)，可以根據(jù)本辦法并結(jié)合實際情況，對宣誓的具體事項作出規(guī)定（草案第九條）。草案通過后，我們將積極與全國人大常委會及有關(guān)機關(guān)做好銜接，對宣誓的具體事項作出規(guī)定。

五是關(guān)于宣誓的實施時間。本辦法的施行時間與全國人大常委會決定一致，自2016年1月1日起施行（草案第十條）。

以上說明和《浙江省組織實施憲法宣誓制度辦法（草案）》，請予審議。