省十二屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了省政府《關(guān)于全省大氣污染防治情況的工作報告》，并進行了分組和聯(lián)組審議。現(xiàn)將常委會組成人員審議發(fā)言綜述如下。

一、有的常委會組成人員對下階段推進大氣污染防治工作提出：一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面重點堅持“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，以“五水共治”的力度推進“五氣共治”，各職能部門聯(lián)動，發(fā)動全社會力量廣泛參與，強勢推進防治工作。二是要抓住污染重點。如燃煤污染、汽車尾氣，一定要把這兩類污染物排放量降下來。三是要把握好重點時間節(jié)點霧霾的應(yīng)急治理。如輸入性大氣污染時，如何把省外輸入性重大污染情況及時準確預(yù)報出來，并采取應(yīng)急措施來進行預(yù)防，防止外源性污染與區(qū)域性污染的疊加，要有一個好的防控機制。四是要抓好日常污染防治的執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)保部門和其他相關(guān)執(zhí)法部門要勇于作為、嚴格執(zhí)法，讓大氣污染的治理目標能實實在在地落地。

二、有的常委會組成人員結(jié)合前段大氣污染防治專題調(diào)研提出：一是進一步提高思想認識，將大氣污染防治工作擺到更加重要的位置，像重視治水一樣重視治氣。二是強化科學(xué)治氣，根據(jù)大氣污染成因復(fù)雜，受氣象條件影響大，流動性、輸入性等特點，加強基礎(chǔ)性分析研究，提高治氣的科學(xué)性、針對性、有效性。三是下大力細化配套相關(guān)政策措施，比如淘汰燃煤小鍋爐、特種黃標車，解決建筑揚塵、農(nóng)業(yè)秸稈焚燒問題等等，基層反映都需要進一步細化配套政策措施才能有效解決。四是既要重治理，還要重建設(shè)。比如大力推進天然氣利用、集中供熱等方面，要加大力度、加快步伐，從源頭上控制能耗，減少對大氣的污染。

三、有的常委會組成人員就政府發(fā)揮主體責(zé)任提出：一是編制好“十三五”規(guī)劃，把大氣污染防治工作作為一項重要內(nèi)容，明確要求和措施，制定解決問題的時間表，真正落實“綠水青山就是金山銀山”的理念。二是要像“五水共治”一樣抓好大氣污染防治工作，齊抓共管，一抓到底。三是監(jiān)督部門要切實負起責(zé)任。四是按照“誰污染、誰負責(zé)”的要求，落實好主體責(zé)任，真正淘汰一批重污染企業(yè)。五是加強跨省聯(lián)動，形成治理合力。

四、有的常委會組成人員就全面加強監(jiān)管提出：一是要動員全民參與。加大宣傳力度，加強信息公開，暢通群眾監(jiān)督投訴渠道，培育組建一批具有基本專業(yè)技能的環(huán)保志愿者隊伍，特別要充分發(fā)揮“兩代表一委員”作用。借鑒“五水共治”的成功經(jīng)驗，探索建立“網(wǎng)格化”全民參與的“治氣”機制。二是要運用科技手段。加強大氣污染防治創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，對采用新的技術(shù)取得良好節(jié)能減排效果的企業(yè)，在稅收、價格、土地使用等方面給予優(yōu)惠或補貼。把大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，促進大氣污染防治向信息化、智慧化、多元共治的現(xiàn)代治理機制轉(zhuǎn)型。三是加大處罰力度。深刻認識發(fā)展與保護的辯證關(guān)系，拿出壯士斷腕的勇氣和決心向違法違規(guī)行為宣戰(zhàn)。對屢教不改的違法企業(yè)，要讓它付出承受不起的代價，并堅決依法追究企業(yè)法人的刑事責(zé)任。加大環(huán)保執(zhí)法部門能力建設(shè)，杜絕干擾執(zhí)法和法外施權(quán)，同時，也要嚴肅查處瀆職失職行為。

五、有的常委會組成人員就加強大氣污染執(zhí)法提出：一是當(dāng)前環(huán)境治理方面存在主動查處力度不夠，查處后有結(jié)果的比例不高；嚴格依法處理力度不夠，死灰復(fù)燃現(xiàn)象突出等問題，要加強環(huán)境執(zhí)法的嚴格化，加大依法查處力度，狠抓各項環(huán)境問題。二是環(huán)境違法現(xiàn)象越來越復(fù)雜，違法手段越來越多，政府要加強環(huán)境執(zhí)法的精細化，根據(jù)違法行為的新行為、新現(xiàn)象，認真分析研究，不斷調(diào)整和完善執(zhí)法方式方法，增強執(zhí)法的針對性、有效性。三是加強環(huán)境執(zhí)法的科學(xué)化。在執(zhí)法力量有限的情況下，執(zhí)法措施要講究科學(xué)，積極鼓勵群眾參與環(huán)境保護，加大環(huán)境舉報的獎勵力度，邀請人民群眾、新聞媒體參與執(zhí)法檢查，提高社會公信力，倒逼政府加強執(zhí)法力度。同時，要加大行政管理和執(zhí)法部門責(zé)任制，對重大環(huán)境污染要追根溯源，嚴格追責(zé)，通過采取卓有成效的措施辦法，切實解決環(huán)境治理中的突出問題。

六、有的常委會組成人員就加強公眾參與提出：一是在大氣污染防治方面，除了政府層面，還要擴大公眾的知曉度與參與度，通過綠色、低碳生活方式，發(fā)揮社會層面在大氣污染防治方面的作用。二是要發(fā)揮社會組織特別是環(huán)保公益組織在大氣污染防治方面的作用，通過社會化的動員、參與，共同為大氣污染防治工作做出努力。