省十二屆人大常委會第二十次會議聽取和審議了熊建平副省長代表省政府所作的《關(guān)于我省居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的報告》。常委會組成人員審議認(rèn)為，居家養(yǎng)老在整個養(yǎng)老體系中占96%的份額，是重中之重。2013年以來特別是《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例》出臺以后，省政府更加重視居家養(yǎng)老服務(wù)工作，注重統(tǒng)一思想，強化措施，抓好落實，取得了明顯進展。但在人口老齡化程度不斷加快的形勢下，養(yǎng)老服務(wù)需求量大面廣、復(fù)雜多樣，做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)提出如下審議意見：

（一）進一步深化思想認(rèn)識。 各級政府要進一步加強對養(yǎng)老服務(wù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，突出居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)性地位，加強《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例》的宣傳，形成全社會共同關(guān)心支持推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的良好氛圍。要發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務(wù)工作中?；尽⒍档拙€的作用，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。同時，要大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織和企業(yè)，為老年人提供多樣化、多層次的服務(wù)。要大力弘揚孝德文化，強化子女在贍養(yǎng)老人方面的義務(wù)。要大力培訓(xùn)志愿服務(wù)人員，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供公益性服務(wù)。

（二）進一步推進建設(shè)規(guī)劃的落實和設(shè)施功能完善。各級政府及有關(guān)部門要按照居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和計劃，加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，確保到2017年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。對已建成的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對房屋建筑、設(shè)施設(shè)備和周邊環(huán)境進行進一步調(diào)整和完善。對老舊小區(qū)要采取切實措施，推進電梯改造工作。要進一步完善照料中心功能。不斷拓展照料中心臨時托養(yǎng)、上門探詢、衛(wèi)生保健、精神慰藉等服務(wù)內(nèi)容，更好滿足老年人生理、心理和精神文化的綜合性需求。要不斷推進智慧養(yǎng)老的水平，一些智能化服務(wù)產(chǎn)品，如呼叫器等工具要方便實用。要大力推進養(yǎng)醫(yī)結(jié)合，推動照料中心在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心附近布局，推進專門醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療資源為老年人共享。

（三）進一步保障居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心長效運行。要認(rèn)真研究居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心日常運行中存在的問題，制定財政扶持政策，給予相應(yīng)資金補貼。要鼓勵社會力量參與照料中心運行，鼓勵經(jīng)濟條件較好的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟、民間資金支持照料中心運行。要落實專人負(fù)責(zé)照料中心運行。要建立健全照料中心運行成本核算機制，提高資金投入使用效益。

（四）進一步重視居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。要不斷擴大居家養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量，在此基礎(chǔ)上大力提升專業(yè)化服務(wù)水平。要加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老護理人員通過職業(yè)技能鑒定的比例。對專業(yè)護理人才，要適當(dāng)提高“入職獎補”標(biāo)準(zhǔn)，并及時兌現(xiàn)。

（五）進一步健全監(jiān)督機制。要按照《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例》的規(guī)定，明確政府及有關(guān)部門的主體責(zé)任，落實居家養(yǎng)老服務(wù)人員的相應(yīng)責(zé)任，建立健全自上而下的政府監(jiān)督機制，進一步加強居家養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)管。要對照料中心管理和服務(wù)人員進行認(rèn)真的安全教育，加強經(jīng)常性的消防、食品安全監(jiān)督檢查，消除安全隱患，督促完善安全管理制度。要認(rèn)真做好居家老人的上門服務(wù)照料，切實防止意外事故。要制定應(yīng)急預(yù)案，切實保障老年人人身、財產(chǎn)安全和其他權(quán)益。

以上意見，請省政府研究處理，并將研究處理情況于2015年10月底前向省人大常委會報告。

附：需要重點研究解決的幾個問題

1.按計劃推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，確保到2017年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；

2.制定居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心日常運行財政扶持政策，保障照料中心長效運行；

3.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)工作信息平臺，提高智能化服務(wù)水平；

4.重視居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，加強護理人員培訓(xùn)；

5.完善居家養(yǎng)老服務(wù)政府責(zé)任體系，落實居家養(yǎng)老服務(wù)人員責(zé)任制。