躁動與冷靜

十八大之后，國家和地方層面的國有企業(yè)改革成為經(jīng)濟領(lǐng)域的重頭大戲，“管資本”“市場化”成為本輪改革的“熱詞”。圍繞“管資本”，進行了大范圍的資產(chǎn)重組，形成多層次的國有企

業(yè)資本管理平臺公司，這個領(lǐng)域的進展由于不涉及敏感的議題，而得以快速推進。

在“市場化”這一領(lǐng)域，由于缺乏頂層明確的政策，股權(quán)多元化涉及國有資產(chǎn)流失的敏感議題，各個試點層面基本屬于無作為狀態(tài)，近期各級國有企業(yè)的“限薪”政策，則對國有企業(yè)激發(fā)活力，搞活機制無疑是由一個端點，走向了另一個端點。

習(xí)近平7月份在吉林考察期間，于不同場合多次談及國企改革。在長春一東離合器股份有限公司，習(xí)近平用“兩個堅持”強調(diào)國企對國民經(jīng)濟的重要性，即“堅持國企在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國企搞好、把國企做大做強做優(yōu)不動搖”。他還提出了國企改革的三條“硬標(biāo)準(zhǔn)”，即有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。

同一日，在與部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人座談時，習(xí)近平再次指出，要深化國企改革，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力。這些講話突出體現(xiàn)了：

1. 中央依然把國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟的核心地位，而不是與多種所有制模式共同構(gòu)成中國的經(jīng)濟。

2. 體現(xiàn)了國有資本保值增值的期望。

3. 對改革過程中國有資產(chǎn)流失的擔(dān)心和顧慮。

這一年從轟轟烈烈的國有企業(yè)改革推進到現(xiàn)在的逐漸冷靜，從局部試點到進展寥寥，深刻地體現(xiàn)了國有企業(yè)改革所面臨的復(fù)雜局面。

前路漫漫

習(xí)近平講話中提到的國有資本保值增值，其實是指國有股權(quán)價值的增加，因此，未來股權(quán)市場化價格評價機制，即國有股權(quán)在證券化、市場化機制下，通過股權(quán)的多元化，用市場來監(jiān)管企業(yè)，而不是用行政力量來監(jiān)管企業(yè)，成

為國有資本管理平臺公司未來發(fā)展的主要方向。因此今后相當(dāng)長時間，國有企業(yè)證券化、國有企業(yè)股權(quán)多元化成為發(fā)展的必然。最近以上海、安徽、北京的央企掀起的整合潮、整體上市潮就是這個改革方向的主要方向。能否支撐國有資本增值保值除了企業(yè)自身經(jīng)營質(zhì)量之

外，證券市場的穩(wěn)定發(fā)展，是改革的基礎(chǔ)，因此最近中央政府的救市也就成了必然。

國有企業(yè)要有市場競爭力，核心是激發(fā)國有企業(yè)的組織活力，但當(dāng)前不斷整合后出現(xiàn)了新一批的“大象”，這些大象組織臃腫，行動遲緩，組織活力如何激發(fā)，是擺在國有企業(yè)資本層面改革后的第一個大難題。

同時，從反腐的角度，不斷加強黨對國有企業(yè)的監(jiān)管，近期以“限薪”，限制巨大收入差距出現(xiàn)等一系列政策，勢必與激發(fā)組織活力所倡導(dǎo)的價值創(chuàng)造與價值分配匹配相違背，如何激發(fā)組織活力，成為國有企業(yè)在機制體制改革中必須突破的藩籬。這涉及員工是否應(yīng)該像絕大部分市場化的企業(yè)一樣，要用員工持股來解決員工長期利益分享和員工隊伍穩(wěn)定的問題，要用短期具有刺激性的激勵政策來激勵企業(yè)經(jīng)營績效的改善，這些在國有企業(yè)要么涉及國有資產(chǎn)流失的敏感議題，要么就涉及薪酬總額限制、內(nèi)部收入分配差距過大的敏感議題。無疑國有企業(yè)特殊的性質(zhì)和具體的限制與市場所通行的做法總會出現(xiàn)或大或小的偏差，這是國有企業(yè)改革在微觀層面必須突破的，否則，國有企業(yè)的競爭力從何而來？

現(xiàn)在各個層面都在等待中央的頂層設(shè)計，但由上至下可能面臨的風(fēng)險是什么？是不是變成形式改革，失去了改革的原有出發(fā)點？改革如果由下至上，形成一系列的微改革，用微改革來促進整體轉(zhuǎn)型可能是更好的改革方式。國企改革，讓我們且行且摸索！