中原油田第七社區(qū)管理中心 河南濮陽(yáng) 457000

摘要：社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，社區(qū)和諧了，社會(huì)的和諧就多了一份保障。社區(qū)作為區(qū)域性的社會(huì)共同體，集中反映了社會(huì)發(fā)展改革中的許多矛盾，是新時(shí)期各種社會(huì)活動(dòng)的聚合點(diǎn)，因此構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)就落在了社區(qū)。而社區(qū)特殊群體的穩(wěn)定是社區(qū)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)。本文就如何做好社區(qū)特殊群體的穩(wěn)定工作談幾點(diǎn)思考與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；穩(wěn)定；思想教育 提升

一、幾點(diǎn)思考

（一）注重思想教育，把握思想脈搏。近幾年來，社區(qū)管理中心充分發(fā)揮管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的職能，從服務(wù)居民需求、暢通訴求渠道、解決居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)等問題入手，重點(diǎn)對(duì)社區(qū)的特殊群體（離退休（養(yǎng)）職工、再就業(yè)人員、失業(yè)人員、待業(yè)子女、信教群眾、邪教人員）加強(qiáng)了管理與服務(wù)工作，并針對(duì)他們的思想狀況進(jìn)行調(diào)查分析。通過分析，我們認(rèn)為大部分特殊群體人員的思想是穩(wěn)定的，但是由于歷史遺留問題或其他原因，目前或今后社區(qū)內(nèi)部分特殊群體仍存在一些不穩(wěn)定因素。在社區(qū)特殊群體中有相當(dāng)大一部分是有償協(xié)議解除勞動(dòng)合同人員，我們應(yīng)正確對(duì)待他們，他們不應(yīng)該是“嫁出去的姑娘、潑出門的水”，過去他們?yōu)橛吞锏陌l(fā)展做出過很多貢獻(xiàn)，盡管與企業(yè)解除了勞動(dòng)合同，脫離了關(guān)系，但不能把他們當(dāng)成負(fù)擔(dān)，必須注重思想教育。對(duì)有償協(xié)議解除合同人員，他們最需要的是真正的理解，要在理解中做好引導(dǎo)轉(zhuǎn)化，如果不了解他們的思想脈搏，不掌握他們的思想活動(dòng)，就不能對(duì)癥下藥。他們離開崗位后，由于種種原因產(chǎn)生了一些想法：一是吃虧感。二是失落感。由于離開了工作崗位，不同程度地產(chǎn)生了心理失衡，思想波動(dòng)；三是空虛感。工作在崗時(shí)，他們有事可干，一天緊緊張張，心里很充實(shí)，可買斷離崗后，無所事事，心理感到空虛。這三種心理和不斷增加的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，是引發(fā)穩(wěn)定問題的思想根源，一遇風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)有所表露。盡管通過幾年努力，符合再就業(yè)條件的人員被安排到公益性崗位上，但對(duì)于這部分人員還要經(jīng)常開展“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)”教育活動(dòng)，及時(shí)組織有關(guān)人員深入到有償解除合同人員中進(jìn)行宣傳。讓他們相信，對(duì)歷史遺留問題和改革中出現(xiàn)的矛盾，企業(yè)一定會(huì)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度來對(duì)待和處理。同時(shí)引導(dǎo)他們充分理解企業(yè)，必須按照國(guó)家法律和政策來辦事，那些超出法律和政策范圍的過高的要求都是不現(xiàn)實(shí)的。

（二）構(gòu)筑穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)，把握控制穩(wěn)定工作主動(dòng)權(quán)。穩(wěn)定工作的實(shí)踐告訴我們，穩(wěn)定工作必須發(fā)揮各個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，形成大家維護(hù)穩(wěn)定、關(guān)注穩(wěn)定，積極投身于穩(wěn)定工作的良好氛圍，努力構(gòu)筑一條龍穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)。在一條龍穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)中，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自坐鎮(zhèn)把關(guān)，對(duì)本單位穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，全面指揮協(xié)調(diào)穩(wěn)定工作。副職領(lǐng)導(dǎo)要分頭把關(guān)，協(xié)調(diào)責(zé)任范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作，做到各司其職，全力配合，形成齊抓共管的局面；黨群部門要負(fù)責(zé)建立穩(wěn)定工作數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握各種穩(wěn)定信息，負(fù)責(zé)穩(wěn)定工作問題的上傳下達(dá)處理，在各部門、各環(huán)節(jié)的橫向分工合作中起到牽頭協(xié)調(diào)作用，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀；組織部門要負(fù)責(zé)對(duì)非在職的黨員提出規(guī)范要求，發(fā)動(dòng)在崗黨員全力做好穩(wěn)定重點(diǎn)人員的工作；工會(huì)、團(tuán)委、女工部門要負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)工會(huì)會(huì)員、團(tuán)員青年和女工，對(duì)穩(wěn)定重點(diǎn)人員做好勸說疏導(dǎo)工作，吹好枕邊風(fēng)，構(gòu)筑家庭防線；基層要以黨支部書記牽頭，發(fā)動(dòng)班子成員和黨團(tuán)員骨干，建設(shè)強(qiáng)有力的穩(wěn)定第一道防線，確保問題不出基層。

（三）注重排查、調(diào)處工作，積極預(yù)防突發(fā)性事件。處理穩(wěn)定問題，必須緊緊把握主動(dòng)權(quán)。要建立健全解決穩(wěn)定問題的調(diào)處機(jī)制，及時(shí)處理矛盾，盡可能把問題化解消除在基層，各級(jí)黨組織要經(jīng)常分析本部門的穩(wěn)定形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向性問題，有針對(duì)性的制定工作預(yù)案，把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。穩(wěn)定工作必須要有信息作保證，只有隨時(shí)掌握信息，才能把問題及時(shí)處理好。在信息反饋上，除了完善穩(wěn)定工作數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)收集掌握各種數(shù)據(jù)外，還要在穩(wěn)定關(guān)鍵人物的親屬和同事中設(shè)立信息員，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握穩(wěn)定人員的思想傾向和不安定因素，對(duì)排查出來的問題和隱患，要立即采取有效措施，及時(shí)予以解決。

（四）解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來。在穩(wěn)定工作中，解決實(shí)際問題的本身是在做思想政治工作，穩(wěn)定工作既要靠說教，更要靠辦實(shí)事，就是解決實(shí)際問題。群眾是通過與他們切身利益有關(guān)的實(shí)際問題的解決來認(rèn)識(shí)我們黨，來感受組織的溫暖。必須始終把解決思想問題同實(shí)際問題結(jié)合起來，即使在穩(wěn)定的平緩時(shí)期，也要進(jìn)行多種形式的幫扶活動(dòng)。在特殊群體人員中相當(dāng)一部分人遇到種種困難，生活很艱難，針對(duì)他們的實(shí)際困難，應(yīng)該在幫扶問題上，采取多方面積極有效的幫扶措施，提供力所能及的幫助，堅(jiān)持幫困幫在實(shí)處，救助救在難處，對(duì)他們伸出關(guān)懷援助之手，只要不違反政策，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，就予以當(dāng)場(chǎng)解決，需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的，就積極向上級(jí)反映給予協(xié)調(diào)解決。

二、對(duì)策

（一）著力建立健全信訪工作機(jī)制。信訪工作是群眾工作的重要組成部分。信訪是社區(qū)群眾表達(dá)意愿、訴求的主要手段。面對(duì)社區(qū)特殊人群多、矛盾糾紛多，處理信訪問題難度大的情況，迫切需要建立點(diǎn)面結(jié)合，層層接訪的機(jī)制。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)信訪接待中心，全天候接訪；居民管理站、物業(yè)區(qū)增設(shè)信訪接待室，時(shí)時(shí)接訪；基層班組、隊(duì)站設(shè)置兼職信訪員，負(fù)責(zé)代訪、陪訪。確保群眾就近有處信訪，表達(dá)意愿有人聽。

（二）做好日常信訪、接訪工作。在接訪過程中，我們信訪工作人員對(duì)信訪事件本著“發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、處理得好”的原則，采取換位思考、認(rèn)真聽取、耐心解釋、說服教育、化解疏導(dǎo)等工作方法，以熱心、耐心、愛心、誠(chéng)心、貼心的態(tài)度，對(duì)待每一位信訪、上訪人員。其實(shí)有許多來訪者，并不是一定要尋求解決什么實(shí)際問題，只是心中有不滿情緒，如果讓他們盡情傾訴或痛哭發(fā)泄一番，也就心平氣和了。這也是我們?cè)诠ぷ髦械囊稽c(diǎn)體會(huì)。總之，努力讓職工群眾帶著問題和情緒來，帶著滿意和舒心而去，避免事態(tài)的擴(kuò)大和矛盾的升級(jí)，是做好穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)之一。

（三）做好信教群眾的引導(dǎo)工作，維護(hù)油田和社區(qū)的穩(wěn)定大局。引導(dǎo)信教群眾遵紀(jì)守法，不參加非法組織，不參與危害社會(huì)公共秩序的活動(dòng)，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。充分發(fā)揮社區(qū)在文化生活方面的主力軍作用，在小區(qū)舉辦“四進(jìn)”活動(dòng)：即文化進(jìn)小區(qū)、法律進(jìn)小區(qū)、健康進(jìn)小區(qū)、科學(xué)進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，充實(shí)居民群眾的精神生活。

（四）堅(jiān)持不懈地與邪教作斗爭(zhēng)。做好原“法輪功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作?！皥F(tuán)結(jié)教育挽救絕大多數(shù)，孤立和打擊極少數(shù)”是我們黨和政府防范處理邪教的基本政策。正是由于堅(jiān)決貫徹執(zhí)行這一政策，絕大多數(shù)原“法輪功”練習(xí)者脫離了邪教的精神控制，回歸到正常的社會(huì)生活。但目前仍有極少數(shù)人頑固堅(jiān)持錯(cuò)誤立場(chǎng)，繼續(xù)癡迷“法輪功”，甚至從事違法犯罪活動(dòng)，擾亂正常的社會(huì)秩序。我們對(duì)那些癡迷者，繼續(xù)開展深入細(xì)致的思想政治工作，用真心和熱心喚醒他們的理性，用耐心引導(dǎo)他們覺醒，盡最大努力教育轉(zhuǎn)化他們，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，鼓勵(lì)他們積極參加社區(qū)組織的各種文明健康的活動(dòng)，使他們徹底擺脫邪教的控制。

總之，我們要做好特殊群體的穩(wěn)定工作，就要注重做好思想教育工作，把握思想脈搏，構(gòu)建穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)，取得控制穩(wěn)定工作主動(dòng)權(quán)，關(guān)心他們的生活，妥善解決他們提出的問題，理順情緒化解矛盾，努力創(chuàng)建安寧和諧社區(qū)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜淑靜《中國(guó)科技博覽》2 |做好特殊群體穩(wěn)定工作的幾點(diǎn)思考009年 第21期。

作者簡(jiǎn)介：

張海豹，男，（1975.10.15---），本科，第七社區(qū)管理中心。