廣東省東莞市 523000

摘要：中央城鎮(zhèn)化工作會議旗幟鮮明的提出了建設新型城鎮(zhèn)化的總體目標。建設新型城鎮(zhèn)化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然趨勢，是進一步推進工業(yè)化強勢發(fā)展的必然要求，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的重要組成部分和有力保障。根據(jù)東莞市實際情況，東莞市積極主動順應新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，進一步提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、跨越發(fā)展、社會和諧”的新型城鎮(zhèn)化建設總體思路。該思路積極應對新形勢發(fā)展的必然趨勢，對于理論認識新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和意義具有重要現(xiàn)實意義。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設；思路對策；東莞市；現(xiàn)實意義

改革開放后，工業(yè)化得到進一步增強以及當下城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不斷提高，新型城鎮(zhèn)化逐漸成為提高區(qū)域競爭能力，從而成為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的一種客觀的和必然的趨勢。東莞市作為廣東省的重要城市，依靠“珠江三角洲”有利地形和優(yōu)越地理位置，較早發(fā)展、最先步入市場化道路。伴隨著當今工業(yè)經(jīng)濟模式的不斷擴大，城鎮(zhèn)居民富裕狀況不斷得到提高以及人口數(shù)量極高增長，原來城鎮(zhèn)的基礎設施與附近服務功能對于適應當下經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要顯然困難。這時面臨的緊急任務，就是要借助于新一期的城鎮(zhèn)建設，就是新型城鎮(zhèn)化建設來進一步積極促進工業(yè)化的發(fā)展，快捷的實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有力的解決民生方面帶來的一些問題。

一、我國新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的借鑒模式

隨著當下工業(yè)化的進一步推進和提高，城鎮(zhèn)化建設的議題也逐漸深入人心。根據(jù)我國城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的總體趨勢，可以了解到我國現(xiàn)階段主要有以下幾種模式：

（一）成都模式

成都模式是具有大城市帶大郊區(qū)特點的發(fā)展模式[1]。其主要做法是對土地設權并頒布證書，建立并完善農(nóng)村土地產(chǎn)權交易市場，更加注重設立建設用地增減指標掛鉤機制。并著重以發(fā)展力度大和成效發(fā)揮好的地域作為起步點，逐步建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了以市場為導向的產(chǎn)業(yè)群體。另外，再設置和分配以農(nóng)民為主的公共服務和社會保障基礎性設施，更好的提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。

（二）天津模式

天津模式也是具備大城市帶大郊區(qū)的發(fā)展模式。它的主要舉措是：對土地設權并頒布證書，建立健全以農(nóng)村土地產(chǎn)權為主的交易市場，逐步設立和完善建設行業(yè)用地，增減指標掛鉤機制等。天津模式在城鎮(zhèn)發(fā)展方向主要分為四種類型：第一，整體推進型；第二，都市擴散型；第三，開發(fā)拓展型；第四，“三集中”型。它的主要做法就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導，妥善解決搬遷農(nóng)民的安居和生存等問題，進而通過對土地集約增值的收益發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)，重點解決農(nóng)村居民的就業(yè)問題，并逐步改善農(nóng)村居民的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。實現(xiàn)農(nóng)民的集中居住與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的有機統(tǒng)一。

二、我國新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展動力

（一）對當今新型城鎮(zhèn)化的理性思考

新型城鎮(zhèn)化在指導思想上不符合實際，布置和設計上比較單一，不免帶來在實際運行中資源浪費、環(huán)境污染等不良問題。主要表是：一是在城鎮(zhèn)建設方面相對滯后；二是在行政區(qū)域的設置上的不合理。

（二）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的密切聯(lián)系

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化存著密切的關系[2]。首先，城鎮(zhèn)化的基礎是工業(yè)化，只有通過不斷改善工業(yè)，從而實現(xiàn)人口集聚，使城鎮(zhèn)的建設與興起成為必然。與此同時，工業(yè)化賴以支撐的關鍵又是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的發(fā)展勢必對工業(yè)化的進程提供通訊、人力、交通與商貿(mào)環(huán)境等。必須，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構體系的不斷完善，服務型行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度會越來越快，要想促進服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須加大生產(chǎn)性服務企業(yè)內(nèi)部管理力度，因此必須加大城鎮(zhèn)化經(jīng)濟發(fā)展力度，最終采取有效的科研制度完善措施和教育措施，還要大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，比如休閑娛樂行業(yè)和金融行業(yè)等，只有這樣才能改善三大行業(yè)之間發(fā)展關系。

（三）現(xiàn)代化生活的訴求

現(xiàn)代化生活質(zhì)量的提高也是進行城鎮(zhèn)建設的主要力量。隨著我國工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，相關部門對相關產(chǎn)生要素的合理性配置要求變得越來越嚴格，另外在人們體能以及人們心理素質(zhì)方面和專業(yè)技能方面也提出了更高更嚴格的要求，另外還要求人們的價值觀念必須良好。想要滿足人們的相關需要，企業(yè)就必須進行生活方式有效轉(zhuǎn)變。在市域范圍當中進行城鎮(zhèn)化經(jīng)濟建設是非常重要的，可以反映出都市人民生活的具體情況，屬于一種生活折射，也屬于一種連接城市和鄉(xiāng)村的重要紐帶，通過該紐帶設置，可以大大改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ罘绞?，也可以大大轉(zhuǎn)變?nèi)藛T的思維方式。隨著我國工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的要求將會越來越高，時間長了之后，城鎮(zhèn)化經(jīng)濟建設會變成核心內(nèi)容。在以前的城鎮(zhèn)經(jīng)濟管理當中，由于存在操作沒有秩序以及不爭取群眾意見的問題，大大損害了人民的貼身利益，導致“政績工程”等相關不良事件出現(xiàn)，這樣的教訓也一直在鞭笞和教育著我國相關部門必須要在爭取人民群眾意見的基礎上，根據(jù)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行制度制定，把解決人們?nèi)罕娎鎲栴}當作最終目標。

三、東莞市城鎮(zhèn)化建設的主要思路

在城鎮(zhèn)化經(jīng)濟建設過程中，相關部門還要進行建設制度完善，創(chuàng)新統(tǒng)籌兼顧的建設理念，建立科學合理的城鎮(zhèn)化建設機制，促進城鎮(zhèn)化經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，另外還要明確城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，建立起一支高素質(zhì)的人才隊伍，有效落實業(yè)績檢驗工作。

（一）必須要有科學的理念

這個理念就是要科學的發(fā)展，要緊緊圍繞科學發(fā)展觀為核心，不能有一絲馬虎。第一，要充分做到“以人為本”這個重要理念。新型城鎮(zhèn)化建設，必須首要做到圍繞和依靠群眾，因人制宜、因時制宜、因地制宜，以人民群眾的根利益為建設根本，把提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量當作最終目標，落實城鎮(zhèn)經(jīng)濟由小康經(jīng)濟向富裕經(jīng)濟的過渡工作。

（二）必須要有系統(tǒng)的發(fā)展理念

新型城鎮(zhèn)建設系統(tǒng)是具有顯著特點的，首先具有開放性特點，然后具有包容性特點，在新型城鎮(zhèn)建設系統(tǒng)當中，包含的要素是比較多的，不僅包括人流和能量流，還包括物流和信息流，另外還包括資金流等。新型城鎮(zhèn)建設系統(tǒng)職能也是多樣化的，主要包括人口管理職能、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化職能、文化教育職能和生態(tài)環(huán)境包括職能等。

（三）必須要有統(tǒng)籌發(fā)展的能力

新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟建設的目標是實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展。在當前現(xiàn)代化進程當中，東莞市的新型城鎮(zhèn)建設工作已經(jīng)初步得到了有效落實，新型城鎮(zhèn)建已經(jīng)成為了主要紐帶，另外還把新型農(nóng)村建設融入到了建設系統(tǒng)當中。建設新型城鎮(zhèn)系統(tǒng)建設是促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障。因此，市縣相關部門和城鎮(zhèn)建設相關部門必須加大交流溝通，通過團結協(xié)作促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和諧發(fā)展。

（四）必須要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念

要想實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設目標，還要解決好人口囤聚問題，要合理利用現(xiàn)有資源促進經(jīng)濟發(fā)展，另外還要明確經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關系，增強環(huán)境承載能力。如今，土地分配不合理問題已經(jīng)成為阻礙城鎮(zhèn)建設經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一，因此，相關部門必須凝聚各種力量落實新型城鎮(zhèn)化建設工作，發(fā)揮出城鎮(zhèn)內(nèi)部潛力。

結語

通過以上的思路分析，建設新型城鎮(zhèn)必須要從我市的實際情況出發(fā)，依據(jù)我市毗鄰“珠江三角洲”優(yōu)越的地理位置和經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡等優(yōu)勢，緊緊依靠人民群眾，著重做到“以人為本”的服務理念，必須明確建設新型城鎮(zhèn)的目的是一切為了人民群眾，為了人民群眾的一切。進而，用科學、系統(tǒng)、包容、人性化的步伐朝著建設有中國先進城鎮(zhèn)化的腳步邁進，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”而不懈奮斗。

參考文獻：

[1]牛曉春，杜忠潮，李同昇.基于新型城鎮(zhèn)化視角的區(qū)域城鎮(zhèn)化水平評價——以陜西省10個省轄市為例[J].干旱區(qū)地理，2013，02：354-363.

[2]沈清基.論基于生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化[J].城市規(guī)劃學刊，2013，01：29-36.